人人都要创建节约型社会-学习材料

1 / 9 人人都要创建节约型社会 /学习材料 打造节约型政府是建设节约型社会的应有之义，不仅对全社会起着表率作用，而且对控制和降低资源消费增长有着直接的重要作用。 7 月初，中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局联合发出通知，要求中央国家机关切实加强资源节约，提出办公区域的夏季空调温度设置不得低于 26 摄氏度，尽量减少电梯使用，坚决杜绝长明灯、长流水等具体要求。目前，中央国家机关正在建立和完善资源消耗年度统计报告制度，研究制定科学合理的资源消耗定额，积极推行资源节约型的政府采购工作，广泛推广应用 节约资源的新技术、新产品、新材料，研究降低公务用车能耗的具体措施。 水利部制订了部机关大院年节能实施方案，对包括水、电、办公用品等方面的节约都作了详细规定。记者发现，在水利部机关大院，浇灌草坪的水是从附近的喷泉池里抽取上来的。喷泉池的水以前每两周换一次，换下来的水直接入地，现在，部机关服务局利用水泵把水引出来浇花、养护草坪，省了不少水。国家林业局则规定，机关所有部门人员在复印文件和材料时，坚持纸张两面复印，打印文件草稿时也是两面打印。 “ 举手之劳，省下的就是宝贵资源。我们务林人对这一点感受尤其深刻。 ” 国家林业局局长周生贤说。 一些地方政府也采取了富有特色的节能措施。北京市政2 / 9 府机构力争今年全年节能 8以上，通过选定 10 家单位进行试点，为在政府机构实行能耗、水耗定额管理提供经验。目前，上海市相关部门正联合上海市节能服务中心，对人民大厦以及 17 个区县人民政府的办公大楼进行用能设备诊断评估，包括水、电、煤气、风机、锅炉等。 节约要有系统思路与连环举措 各级政府除了做好自身的节约工作外，还要在全社会的范围做好节约规划，完善相关法律法规，制定节约标准，推广节约技术。 国家统 计局副局长张为民向记者透露，国家发改委、国家统计局、国家环保总局正在联合开展建立循环经济指标体系的工作，预计将在明年进行试点。国家发改委副主任姜伟新表示，我国将加快建立促进循环经济发展的法律法规框架，发改委将配合全国人大环资委员会研究组织起草循环经济促进法。另外，我国将进一步修订节约能源法，与可再生能源法配套的实施细则以及相关的措施和办法正在制订中。 标准是从源头控制能耗的技术措施和政策手段。国家标准委副主任张延华最近指出，国家标准委正和相关部门加紧制订年资源节约与综合利用标准发展计划，一大批 产品能效标准和燃料消耗量限值标准也在紧锣密鼓地修订、制定中。力争用 3 5 年时间，在我国建成适合经济发展和节约型社会需要的节能和环保标准体系。从 7 月 1 日起，旨在控3 / 9 制汽车油耗、节约石油能源的乘用车燃料消耗量限值强制性国家标准已开始实施。 据了解，最新发布的国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知提出了 10 大重点节能工程，今年将启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等 7项工程。 除了法律、法规、标准等的完善，国务院发展 研究中心研究员周宏春强调： “ 出台相应的经济、财税激励政策，才是建设节约型社会的关键。 ” 我国对于节能的财税激励政策，在上世纪 80 年代有 “ 固定资产投资调节税 ” ，即对北方节能建筑给予零税率的优惠。目前，随着能源问题的日益突出，财税政策作为建设节约社会的保障措施，将会有重大突破。据了解，国务院相关部门正着手研究调整高耗能产品进出口政策、适时开征燃气油税、完善消费税制、研究制定低能耗、低污染车辆的财税政策等。 刚刚通过的北京市加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要和年行动计划，标志着北京循环经济全面启动 。同时，北京市今年计划建立节能监察机构，对能源消耗进行监测，加强节能执法。北京市还确定了包括大型公共建筑、政府部门和高耗能企业在内的 50 个试点单位，计划通过招标能源管理公司，对这 50 家单位的能源使用情况进行评估4 / 9 和改造，以达到更加经济的能源使用效果。另外，北京市还在积极制订和出台建筑节能标准，使建筑节能有更加明确的法律依据。 最近，上海市人大常委会开始对上海市环境保护条例进行一审，其中一项引人注目的规定是采取措施限制企业对产品的过度包装，促进产品包装的减量化。另外，上海绿色电力认购营销已正式启动 ，宝钢股份、上海烟草、松下电器等 12 家企业自愿认购了上海地区利用风力生产的部分绿色电力。上海是我国率先探索实施绿色电力机制的城市，也是发展中国家中第一个进行尝试、探索绿色电力机制的城市。 发展循环经济，走生态型企业之路 全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪指出，优化产业结构是最大的节约 ,也最有利于资源利用效果的提高。在我国工业化过程中，要加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新型工业的转化，为此，国家应该大大提高能源、资源消耗的门槛，停止和限制高污染、高消耗、低效率、低产出产业和企业的 发展。 不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。循环经济是以 “ 减量化、再利用、资源化 ” 为原则、符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是我国实现经济增长方式根本性转变、走新兴工业化道路的必然选择。 5 / 9 那么如何引导循环经济的进一步发展呢 ?财政部副部长楼继伟表示： “ 调整资源类产品价格过低是促进节约资源和保护环境的根本措施，也是推动循环经济发展的根本措施。 ” 楼继伟认为，要通过调整完善税收政策来支持资源节约和环境保护。首先，落实好现有的税收政策。其二，对企业综合利用资 源，包括利用 “ 三废 ” 等取得的收入，给予适当的减免税优惠；在推进企业所得税两税合并改革中，将引进一些配套的税收优惠政策，鼓励企业保护环境。 同时，国家财政部还将调整支出结构，加大对循环经济的资金支持力度。目前，财政部正在抓紧研究建立可再生能源发展专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究和示范工程等。 国家有关部门已经开始拟定 “ 十一五 ” 发展循环经济的具体指标，并且启动了十大重点节能工程。 “ 到年，我国力争建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、评价指标体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。 ” 国家发改委副主任姜伟新表示。为了实现循环经济发展的战略目标，我国将力争重点行业资源生产率和资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，并形成若干符合循环经济发展模式的生态工业园区和农业园区及资源节约6 / 9 型的城市。 我国发展循环经济的具体指标为：到年，要力争使我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属等 15 种重要资源的 GDP产出率比年提高 30；每万元国内 生产总值的能耗要下降17；工业固体废物综合利用率要提高到 70；再生铜、铅、铝占产量的比重要分别达到 40、 30和 35；主要再生资源回收利用量要提高 60。 发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。 国务院国有资产监督管理委员会的调研报告 显示，企业加强开源、节约将为构建节约型社会发挥举足轻重的作用。目前，鞍山钢铁集团公司等 6 家中央企业以节能、节水、节材和资源循环利用为重点，率先取得了综合能耗、主要产品单耗全部下降的显著成效。 具有 80 多年历史的鞍山钢铁集团公司，炼钢转炉工序首次连续 3个月实现负能炼钢，开创了余热利用的崭新局面。按可比能耗计算，仅今年一季度就节能万吨标煤，间接创造效益 7700 万元。去年每万元产值综合能耗同比下降。 7 / 9 此外，我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济，走生态型企业发展之路。这是因为，从提 高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克服国际贸易中 “ 绿色壁垒 ” 的角度看，发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动，实现 “ 自然资源 精细化生产模式 绿色产品 再生资源深加工 绿 色产品 ” 的循环，使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。 培养忧患意识使节约成为 “ 举手之劳 ” 建设节约型社会，普通百姓能做些什么？在西方发达国家，节约已经成为一种生活习惯。但在我国，尤其是在城市里，相当一部分家庭还处在 “ 干打雷不下雨 ” 的阶段。家用桑拿浴房、电采暖、用大理石或花岗岩装饰墙面 炫耀性消费像病菌一样蔓延。专家指出，这些奢华消费方式，代表着某些人对于生活质量的误读。 “ 节约的生活一样是有质量的生活，而且节约下来的生活成本，有助于我们更好地提 升8 / 9 生活质量。 ” APEC 专家、日本贸易振兴机构亚洲经济研究所研究员小岛道一认为，对于中国这样的人口大国，更应该注重引导民众从身边的 “ 循环经济 ” 做起。循环经济只有通过大众，才能贯彻到实际的行动中。 据介绍，一棵生长了 20 年的大树，仅能制成 3000 双4000 双筷子。我国每年生产一次性筷子 1000 万箱，需要砍伐 2500 万棵树木。比较之下，在同样使用筷子的韩国，使用的是钢制筷子，目的就是节约资源。在欧美等国家，虽然使用刀叉，却很少使用一次性刀叉。 另有数据显示，目前中国垃圾堆放量已接 近 65 亿吨，人均年产废旧物资达 400 公斤。仅北京市每年扔掉的塑料袋就约 23 亿个，达万吨，扔掉一次性塑料餐具约亿个，达 1320吨。如果消费者不分拣垃圾，回收者的成本就会增高，影响回收率。 专家们提出，当前要把建设节约型社会提升为一项基本国策，从战略的高度动员和激励全社会节约资源，达到以最少的资源消耗来满足人们不断提高的物质生活需要，用最少的物质消耗来支撑社会可持续发展。 为此，不少专家指出，我们要大力开展国情教育，要不断提高公众特别是青年学生的忧患意识和节约意识，使公众认识到节约资源能源的 紧迫性。通过教育宣传，从现在做起，9 / 9 从点滴做起，从我