全县扶贫开发状况调查报告-调查报告

1 / 6 全县扶贫开发状况调查报告 /调查报告 根据县人大常委会年工作要点和主任会议安排， 8 月25 日，县人大常委会常务副主任王杰，副主任任建新带领部分常委会委员组成调查组，在县政府办公室及县扶贫开发办公室有关负责人的陪同下，对全县扶贫开发工作情况进行了专题调查。调查组现场察看了村委会、香菇种植大户等扶贫项目建设情况，走访了木瓜铺村、高楼村部分扶贫搬迁户。在查看现场的基础上召开了由相关人员参加的座谈会，听取了县扶贫开发办公室的工作情况汇报，调查组成员就如何进一步做好扶贫开发工作提出了意见建议。现将调查的情况 报告如下： 一、基本评价 近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比年减少了万人，贫困发生率下降到 22%，年均减少贫困人口 2000 余人，扶贫开发工作取得了显著成效。 以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100 多万元财政扶贫资金， 支持贫困农户大力发展食用菌、2 / 6 果、茶等特色产业。在扶持柑橘示范区等 5 个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了 6 个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地 4 万多亩，茶叶 2万余亩，食用菌发展规模达到亿袋，农业产业化龙头企业达16 家，农民专业合作社达 85 家，万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入 6880 元，比年增长了倍，年均增长 %，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。 以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、 “ 一建三改 ” 、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了 30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到 1480公里，累计投入亿元解决了 6 万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠 240 公里，完成晓坪等 7 座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达 9560 口。按照 “ 政府引导、群众自愿 ” 的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住 “ 三不通 ” 的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危 房和土坯房改造 4300 户，完成扶贫搬迁 408 户 1489 人，完成生态移民 315 人， 90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了 “ 搬得出、稳得住、能致富 ”3 / 6 的目标。 以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施 “ 雨露计划 ” 培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合 “ 阳光工程 ” 、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成 “ 雨露计划 ” 培训 1500 多人，累计开展农业实用技术培训 100 多场次，培训 贫困农民 3 万多人，转移安置就业 1400 人，全县通过培训后外出务工人数达 4 万余人，逐步形成了 “ 以培训促转移、以转移就业促增收 ” 扶贫新模式。 以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和 “ 三下乡 ” 等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县 7 个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋 110个、村广播室 102 个，新建、改造村级组织活动阵地 87 个；新建、改造 2 家县级医院、 7 个乡镇卫生院和 45 个村卫生室，县农村合作医疗参合率达 %，因病返贫现象得到缓解。积极推进了 “ 两项制度 ” 对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及4 / 6 贫困人口。自年来，全县共投入 4 亿多元用于保障改善民生，累计有 5790 户纳入最低生活保障，万人参加社会保险，累计救济救助困难群众 9500 人次。 以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和 “ 百企反哺 ” 活动。全县县直单位每年为贫困 村、贫困户兴办实事 500 多件，捐赠和争取扶持资金 200 多万元，建立结对帮扶基地 100 多个，建立农家书屋 40 多个，累计向贫困村捐赠各类书刊 5 万余册。累计有 50 家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款 500 多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。 调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难 度越来越大等。 二、相关建议 为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议： 进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实省农村扶贫开发纲要，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小5 / 6 康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。 进一步完 善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。 进一步提高贫困人口综合素质。要以 “ 雨露计划 ” 为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合 起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。 进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力发展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要巩固现有产业化建设成果，加强与相关6 / 6 部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。 进一步拓展开发式扶贫资金渠道。要进一步加大对上争取的力度，打好不列入整体对外开放县和比照享受西部大开发政 策牌，积极向上争取政策和资金支持