试述县级供电企业安全监督管理的途径.pdf

虞岛它景 企业管理纵横 G UANGXI D IA NYE 规定执行，侧重发现项 目结算过程 中的问题，杜绝 和减少年终突击结 算现象。竣工图不能及时交付的采 取 一 定的办法规范。决算审定的问 题，要求认真细致加强监管。 (三)加强考核，实行问责 在前期调研的过程中，发 现招 标工作跟不上的多为 一 级设备由公 司物资部 门招投标的部分，提前结 算的工程 一 般是公司安排、公司招 标的项目。另外图纸移交得比较迟 等，这些问题，需要各部门加强与公 司对口部 门的沟通，争取公司有关 方面的重视，协助解决。 在开展专项 效 能监察的过 程 中，我们要抓好考核 问责的工作，发 现问题，及时发出监察建议书要求 整改，不重视整改或整改不到位 的， 要 及 时通报并给予问责及处 罚 ，力 争通过专项效能监察，使局城农网 项目开展合法合规、有序顺利完成。 要加强各部门及有关人员履行 工作职责的考核。 考核各有关部门是否发挥了合 力。计 划建设、生产技术、财务、审 计、安监、监察部门履行 自己职责的 同时，要主动承担责任，发现 问题多 沟通，多思考解决问题 的办法，做到 办实事、办好事。 1、加强对项 目负责人的考核。 对项目负责人要加强培训，提高他 们对 项目工程建设管理的综 合 素 质，在合理安排项目负责人工作任 务的同时，要求各项目负责人做好 施工项目进度计 划并严 格跟踪检 查。要做好有关的停电施工计划，方 案审查等组织措施 的安排，力求做 到基建与生产运行两不误，避免重 复安排停电的情况；项 目负责人还 要 注 意 提醒施工单位 依法依规施 工，严禁野蛮施工，积极主动与当地 村民做好沟通。工程项 目建设能否 顺利完成，项 目负责人起着很关键 的作用，因此必须加大对项 目负责 4 2 20098(总第113期) 人工作的监督检查，杜绝 由于局工作 人员责任不到位引发 的工程项目建 设卡壳，产生社会矛盾和不稳定事 件。 2、坚持对项目管理 全过程的考 核。要对是否严格落实 “ 五制 ” (项目 法人负责制、招投标制、建设监理制、 合同管理制、工程验收制)进行检查 考核，严把 “ 五关 ” (施工队伍关、材料 设备关、资金使用关、质量监督关、检 查验收关)，要加强现场安全监督，大 力开展安全巡查，加大违章处罚力 度，及时发现问题，解决问题，并对整 改措施督办落实进行检查。要按照广 西电网公司关于管理电网基建工程 有关要求，认真对照疏理项目管理中 存在的不足，加强项目各参建方的协 调管理，严格按照合同管理设计、监 理、物资厂家、施工单位，确保项目实 施的顺畅，对不能按进度完成的，依 据有关条款进行处罚。 3、加强对网区县级供电企业项 目建设 的考核。要把北流、陆Jil和施 工 、监理等单位纳入考核范围，凡是 因为县级供电企业、施工、监理、设计 等单位而影响项目进度的，明确过错 责任。除 一 级设备交区公司招投标 外，将项目施工队伍和材料招标工作 由供电局组织落实。 4 、加大建立健全 电网建设规章 制度的考核。专项效能监察工作的 目 的，是发现问题解决问题，要着重针 对发现的问题，制定相关的工作程序 和制度，并加大执行有关制度的考核 力度，确保关键环节可控在控。 在城农网工程项目建设中开 展 专项效能监察，发挥各有关部门的合 力，加强对项目立项 、开工施工、竣工 评估等各个环节的监管，凋动广大员 工投身城农网工程建设的积极性，避 免工程管理出现真空，确保工程项目 按质、按量、按时、安全完成。 (作者单位：广西玉林 供 电局) 搞好安全生产，是南方 电网 一 号令 的精髓，也是供电企业管理的基本方针。 人是最宝贵的财富，在 一 切生产活动中， 即人与自然作斗争的过程中，随时随地 都有不安全因素的存在，都有发生事故 的可能性， 一 旦发生事故，企业 员工死 亡、伤残，或者使国家财富、生产资料遭 受损失。所以，安全生产不是 一 般性的事 务工作，而是 一 项严肃的任务。由于电力 网生产的特殊性 ，系统由发、送、变、配、 用 电构成，任何 一 个环节发生事故，都有 可能引起连锁反应，造成严重后果。因 此，供电企业 的安全生产更显得十分的 重要。 安全监督是保证供电企业安全生产 的 一 项非常重要的工作，主要任务是监 督各级(含第 一 责任者)安全工作是否到 位，监督设备是否有明确的安全管理标 准。监督各级人员是否认真执行安全规 章制度，监督生产人员岗位安全培训，监 督现场管好、用好供电设备。此外，宣传 安全生产 的方针政策，指导安全 生产工 作也是安全监督体系不可缺少 的 一 部 分。下面就 县级供电企业安全监督管理 工作情况进行论述。 一 、安全 监督管理机构 设立安全生产监督体系是搞好供电 企业安全生产的重要手段。电网安全与 人身安全、设备安全是相互联系的，供电 企业实行安全监督的目的就是关心电网 和人民生命财产安全，就是促进企业的 经济发展 和社会稳定。目前供电企业设 企业管理纵横 供电企业安 立有安委会(安全生产委员会)，对供电 企业安全工作实行统 一 领导；并设立安 全生产委员会办公室，办公室设在安全 监察部，负责安全生产委员会的日常事 务工作和履行企业安全生产工作的监 督管理职责。同时企业安委会还在其他 部门与生产性车间设立专职安全员，在 班组设立兼职安全员，履行本部门(车 间)和班组安全生产工作的监督管理职 责。企业安全生产监督人员、车间安全 员、班组安全员组成本企业的三级安全 网。 二 、安监部工作职责和业务 工作开展 ( 一 )检查、督促保证体系认真开展 工作，促进安全生产法规制度的认真执 行。 (二)依据上级有关安全生产法规、 规程、制度精神要求结合本企业情况组 织编制安全生产责任制和安全监督工 作规章制度。 (三)负责贯彻落实上级 下达 的安 全劳动保护措施计划；依据上级下达的 安全劳动保护措施计划要点结合企业 的情况编制年度计划，并负责组 织实 施，定期总结通报，监督和指导各有关 单位贯彻落实；协助做好 “ 反措 ” 计划完 成情况考核。 (四 )组织员工学习电业安全工作 规程和相关规程，并定期进行考试 。 (五)参加事故调查 ，坚持 “ 四不放 过 ” 原则，并做好统计上报。 罗鹿鸣 G U A NGX I D IA N Y E 蜀囵 店国它景 (六) 监督检查本企业对国家 “ 三同 时 ” (新建、改建、扩建的项目安全卫生 设备和措施与生产设施同时设计、同 时施工、同时投产)、 “ 五同时 ” ( 企 业领 导 在计 划、布置、检查、总结、 考核生产的同时，计划、布置、检查、 总结、考 核安全工作)的安全方法是 否贯彻执行。 (七)日常监督工作 1、开展法律法规依从性检查。 2、监督和检查安全工器具的购置 、 发放、使用及定期试验；监督和检查安 全工器具保管、存放是否做到 “ 三分离 ” (安全工器具与 一 般工器具分开， 一 般 工器具与材料分开，安全工器具与材料 分开)或实现 “ 两分离 ” (安全工器具与 一 般工器具分开，安全工器具与材料分 开)，库房是否装有除湿设备，建立使用 登记薄，做好使用记 录等。 3、在每年的春季、秋季分别组织策 划全局性安全生产大检查，按专业分工 分别成立安全监督 、生产管理、基建管 理、调度管理和技术监督等多个专业检 查组开展检查。 4 、针对特殊时期、基于重大 的安全 风险问题开展同类设备、环境和人员 的 安全检查。 5、开展施工 、检修工作现场安全监 督。主要检查 “ 两票三制 ” 、安全工器具 使用及作业行为等。对检查出违章行为 单位发 出 “ 安全生产监督通知书 ” ，明确 整改意见并监督限期解决。 6、 做好安全监督管理工作资料的 统计、分析、考核及上报工作，定期召开 各种安全工作会、例会及分析会议，组 织好安全 网活动，监督班组每周安全日 活动。 三 、认识与执行的不足 之处 ( 一 )安全保证与安全监督两个体 系工作职责不够明确，相互沟通不够， 存在不足： 一 是由安监部管理两票，设 备缺陷和落实整改方案的情况，不符合 安监部监督管理职能；二是有关部门没 有完善、建立生产管理规章制度和主要 业务流程，编制规范作业指导书、设备 隐患消缺计划，开展生产班组规范化、 标准化建设，降低了安全监督的质量； 三是 一 些工程设计、施工方案不细致， 可操作性不 强，缺乏有效的管理和指 导，给施工作业留下 了安全隐患。 (二)安全监督人员业务素 质不高。 一 是安全监督人员缺乏安全意识 和责 任意识，缺乏对安全技术知识的求知 欲；不思进取、自觉学习，对安全规章制 度学习不够、不透；现场安全监督不注 重细节，执行不严格，监督工作不到位。 二是安全教育培训力度不够强 ，普及 面 不够广，缺乏针对性，培训方法 和培训 水平需要进 一 步改进和提高。 四、提 升安全 监督工作管理水 平的途径 ( 一 )落 实安 全 生产责任制发挥安 全监察网作用 安全生产是 一 个系统工程，体现在 全员、全方位、全过程中，所以不能就安 20098(总第113期) 43 店岛它景 企业管理纵横 G U A NC X I D IANY E 全抓安全，要按照系统思考的原则，把 握实现安全生产的方方面 面，进 一 步建 立和完善各级人员安全生产责任制。明 确各级人员、各职能部 门和生产单位安 全生产职责，建立安全生产问责制和责 任追究制度，完善各级安全生产责任考 核制度和安全生产激励机制，充分调动 全员安全生产工作的主动性和积极性， 实现安全工作的良好氛围。要充分发挥 安全监督网的作用，在组织做好各项安 全大检查的同时，要求各级安全监督人 员进入现场检查作业安全措施的落实 情况，检查 “ 两票三制 ” 的执行情况，及 时发现问题 和督促整改。 (二)加强安 全监督 基础 工作建设 注意理清安全保证 和安全监督体 系的工作职责，规范安全监察部和生产 技术部的管理职能，严格按上级电网公 司的规定规范管理、明确职责，相互沟 通、默契配合，扎实地做好安全生产工 作。进 一 步规范安全监督工作，疏理安 全监督工作流程，整合安全监督相关标 准，规范各级安全员现场安全监督检查 工作行为；做好安全生产、安全用 电宣 传工作，抓好争 当 “ 啄木鸟 ” 反违章、查 隐患和危害辨识活动，注意搞好 “ 线房 ” 等隐患的消缺工作，督促相关单位按期 进行消除和记录，建立安全隐患查找和 建议 的有效管理流程 及奖励机制并以 制度方式形成常态化管理。 (三)加强安全监察队伍建设 企 业 负责人应把熟悉 安全生产 法 律法规、有专业工作经验、较高 的理论 和安全技术业务水平、较强工作责任心 的人员配备到安全监察部，以利于安全 监督工作的开展。 开展安全监察人员岗位培训。按照 缺什么就补什么的原则，组织安全监察 人员学习安全技术知识和安全监督法 律法规，增强法制观念和法律意识，提 高安全监察人 员的专业化监 督水平和 安全监督管理水平。 转变观念，提高认识。作为安全监 函 20098(总第1 13期 ) 察人员应经常扪心自问，掌握了哪些安 全生产监督技术?是否勤奋学习，刻苦 钻研，苦练内功?是否学深学精，弄懂弄 透，自觉提升安全 监督技能和管理水 平?掌握了安全生产监督技术，就能在 安全监督 中发现施工、检修作业中潜藏 的危险因素，协助施工单位制定可靠的 防范措施，控制危险，保证安全。 (四)严格 执行 安 全奖惩制度 令行禁止，重奖重罚是遏制事故实 现安全监督管理工作的 一 项重要法则。 严格执行安全奖惩制度，加强 “ 两票 ” 的 管理考核，加大对违章的处罚，这就要 求安全监督人员从严执法，对违章行为 敢 抓、敢管，做到 “ 宁听骂 声，不听哭 声 ” 。在处理违章现象时，要对其行为在 安全简报上进行通报批评，向安委会提 出处理意见，重奖守章者，重罚违章者； 奖要奖得心动，罚要罚得心痛。运用安 全考核经济杠杆的作用，触及员工的思 想，使其感到 “ 违章可耻 ” ，从而自觉执 行安全生产规范，按照安 全生产流程办 事，提高制度执行刚性，达到确保人身、 电网和设备的安全。 (五)强化对工程 施 工现 场 的 监督 加大施工作业 现场的安 全管理和 监督力度，规范施工人员的作业行为， 完善外单位施工管理机制，有效控制其 安全风险。重点检查施工现场 “ 四措 ” 落 实情况，杜绝和查处施工中的违章和不 规范行为，确保工程 的安全。 (六)推进现代化安 全 监督管理方 法 安全是 一 切工作的基 础，科学发展 首先要安全发展，安全监督管理方式 、 方法也要随着科学发展 的需要 而转变， 从事后 的 “ 亡羊补牢 ” 到预防型的本质 改变；变纵 向单项管理为全面系统管 理，使安全监督工作实现系统化；变盲 目管理为目标管理，使安全监督工作实 现标准化。目前试行 的方法有： l、应急管理体系建设。监督本单位 编制完善各项应急预案和处 置方案，完 善和规范预警发布、信息报送、应急指 挥工作流程。组织调度所、基层管理所、 班组有针对性地编制操作性强的应 急 处置方案。加强应急队伍建设，改善技 术装备，强化演练，提高应急处置 、抢险 和救援 能力；开展生产、运行等关键环 节人员的应急培训工作，切实