全市教育工作现状调研报告-调研报告

1 / 8 全市教育工作现状调研报告 /调研报告 教育问题是关系到全面发展和可持续发展的重大问题，也是近几年全市人民群众普遍关注的重大民生问题。为进一步促进全市教育事业的发展，我们按照深入学习实践科学发展观活动学习调研的要求，于 4 月中旬，对全市教育工作情况进行了走访调研。调研组先后实地察看了中心小学、安福寺中学、安福寺中心小学等部分学校，召开了有人大代表、学校负责人和教师参加的座谈会，听取了教育部门的工作情况汇报。现将调查的有关情况报告如下： 一、基本情况 全市现有中小学校 75 所，其中小学 49 所、初中 19 所、高职中 6 所、特殊教育学校 1 所。 75 所学校中，有国家级重点职校 1 所，省示范学校 1 所，宜昌市示范学校 14 所、名牌学校 10 所。在校学生 47275 人，其中小学 19464 人、初中 14748 人、高职中 13063 人。教职工总数 3403 人，其中专任教师 3127 人。专任教师中，有省管专家 1 人，宜昌市管专家 1 人，市优秀中青年专家 5 人。省级骨干教师 34 人，特级教师 5 人，宜昌市学科带头人 42 人，市骨干教师 575人。另有民办教育机构 56 所，在校学生 11781 人。 两年多来，全市紧紧抓住农村义务教育经费保 障机制改革契机，始终坚持以科学发展观为指导，关注民生，埋头苦干，教育事业取得了新的业绩。先后获得 “ 全省规范收费示2 / 8 范县 ” 、宜昌市 “ 零辍学市 ” 等荣誉。国家领导人陈至立、蒋树声以及教育部、财政部、省政府领导先后四次到我市学校进行调研考察，对我市在农村义务教育方面所取得的成绩给予了充分肯定。 二、全市教育工作的主要特点及成效 全面实施义务教育经费保障机制改革，促进均衡发展。一是加大了投入力度。全市先后实施了初中标准化建设、农村寄宿制合格学校建设、新农村卫生新校园建设以及课桌凳更新、理化生常规教学 仪器添置、农村现代远程教育、微机及多媒体等现代教育教学设施配备共七个建设工程，投入资金约 3000 万元。同时完成了 “ 普九 ” 债务的化解工作。二是健全教育经费监管机制。构建了校财局管、学校经费预决算、内部定期审计等财务管理制度，实现了对学校财务管理的全过程监控。学校大宗物资及基建工程一律实行公开招标。三是推进教育资源整合。根据生源变化，在充分论证的基础上，加快校点布局调整步伐，近两年全市共撤并农村中小学 13 所，城区撤除了两所薄弱学校，搬迁了实验中学和实验小学，并对其他五所学校按同一标准进行了维修。同时，完成了省化 、紫荆岭铁路等企业子弟学校的接收任务。全市各中小学办学条件得到明显改善，目前已有 25 所农村寄宿制学校通过宜昌市合格学校验收， 10 所初中通过宜昌市标准化初中验收。 3 / 8 进一步完善体制机制，提高管理水平。加强了乡镇教育管理，市政府发文将乡镇教育工作纳入了各镇年度综合考评范畴，进一步完善了乡镇政府教育目标考评制度。针对以县为主体制改革后教育内部管理体制不顺等问题，先后完成了各镇中心学校、市青少年校外活动中心和市学生资助管理中心设置，教育装备站财政供养方式更改，师训处由市职教中心迁出与教研室合并，局机关与教 研室、装备站、学生资助管理中心，招考中心等二级管理部的集中办公等机构建设工作。教育系统内部管理体制以及中间管理层次缺失等问题得到妥善解决，行政效能明显提高。同时建立健全学校考评机制，规范了学校年度评估工作；加大对违规违纪的查处力度，近两年先后查处违规违纪学校 11 所。 加强教师队伍建设，提高队伍素质。一是建立健全教师退出补充机制。构建了老教师提前病休、青年教师分年招聘等工作制度，开展了对 “ 吃空饷 ” 和在编不在岗教职工的清理。两年来，全市有 335 名老教师提前退出了教师编制， 154名长期脱岗人员被解除聘用 合同，面向全省新招聘、引进优秀教师 80 名。二是狠抓了教师培养培训。构建了教师师德教育月、假期集训、短缺学科专题培训、骨干教师集中外送参训等培训通道，教师年人均受训超过 60 课时。三是突出抓好干部队伍建设。坚持得绩并重、群众公认原则，不断规范管理干部的选拔任用，加强对管理人员的培训，近两年共4 / 8 对 38 所学校的领导班子进行了调整。 狠抓学生入学管理，巩固提高 “ 普九 ” 水平。进一步加强了乡镇 “ 普九 ” 年度自查工作，启动了 “ 零辍学学校 ” 和“ 零辍学镇 ” 创建工程。推行了学生学籍电子化、网络化管理。严格按要求落实了 “ 两免 一补 ” 、义务教育阶段学生免费入学制度。开展了 “” 、 “” 、 “ 一对一结对帮扶 ” 等捐资助学活动，近两年没有发生一起学生因贫失学现象。强化了对流动人口子女入学和留守儿童的管理，广泛开展各种关爱活动，小学生、初中生入学率、巩固率均保持了 100%的高水平。 统筹各类学校教育管理，促进教育协调发展。一是切实抓好职业教育。启动了职教中心实训基地建设工程，为职教中心充实了部分专业教师。取消了职教中心普高招生计划，启动了职教中心春季招生制度改革，加强了中职生助学金政策的执行管理。二是积极发展民办教育。开展了民办教育机构年检和民办教育办学行为规范大检查，对不达标或管理混乱的民办教育机构下发了整改通知书，并进行公开曝光。近两年共审批成立新的民办教育机构 6 所，撤除不合格教育机构 5 所。三是进一步强化了成人教育。积极配合组织、人事部门开展了农民工和农村实用技术培训、 “ 一村一名大学生 ” 培养活动。 三、全市教育工作存在的主要问题 5 / 8 学校基础设施仍然 比较薄弱。主要体现在农村中小学，虽然近两年加大了对基础教育的投入力度，但由于过去欠账太多，很多农村中小学校舍等设施仍亟待修缮改造。据教育部门统计，目前，全市需维修改造校舍总面积约 20000m2。若按标准床位、床铺配置，全市缺单人、单铺铁床 3076 套，其中亟需更换 2092 套。如安福寺中心小学只有一栋教学楼和几间教辅用房，无法安排学生住宿，且校舍已有十多年没有投入资金维修改造，现教学楼已成为危房。 教育教学仪器落后。目前，全市中小学理化生教学仪器和体音美教学设施缺口较大，微机、多媒体等现代教育教学设施 普遍不足。镇除两所初中分别建有一个多媒体教室外，小学都没有多媒体教室。如按照省市关于 “” 期间各中小学要全面实现班班通的要求，全市按最低配置标准计算，需建教室 892 个，投资约万元，教师配套用机 400 台，需 120 万元。 教师队伍整体素质有待提高。一是骨干教师短缺，整体素质不高。全市初中、小学教师职前学历合格率仅为 60%和37%。二是学科结构不合理。在农村中小学，部分学科如体、音、美、信息技术、英语等还不能满足正常教学需要，但有的城镇学校这类教师有富余。三是农村小学教师年龄结构老化，如大兰小学教师平均年 龄 50 岁，姚家港小学教师平均年龄岁。四是高中优秀教师外流，如一中近五年调出、辞职、6 / 8 离职的教师达 50 人，造成高中教师整体素质下降。五是部分教师的职业道德亟待加强。如代表反映，有的教师上课时部分内容不讲，学生补课时才讲，导致学生不得不参加补课；有的晚上通宵打牌，白天无精打采，影响了教师形象和教学效果；有的缺乏耐心，动辄对学生横加指责，给学生造成过重心理负担；有的热衷于学生家长送请，否则对学生另眼相待，严重影响了教师和教育的形象。 高中教育投入明显不足。普及教育曾经是我市教育的一块牌子。但由于一个时期以 来政府投入不足，不得不举债建设。目前各学校都面临十分沉重的还债压力，据统计，自年高中进入渡峰以来，除一中外，市财政基本未安排高中建设资金，并中途多次从高中征收调节资金，或抵顶人头经费，每年二至三百万元不等。在此情况下，为渡峰各学校不得不举债建设。截止目前，全市 5 所高中债务累计达 4464 万元。由于经费紧张，债务沉重，目前我市普高办学条件正明显落后周边县市。 四、对策及建议 通过调查，我们对全市教育工作得出的结论是：设施是基础，师资是根本，改革是出路，质量是前途。为此，提出如下建议： 加大投入，进一步改善办学条件。要加快推进达标学校、合格学校建设工程。继续推进初中标准化和农村寄宿制合格7 / 8 学校建设，启动一镇一所小学重点建设工作，实施现代教育技术装备普及工程，推进学校常规教学设施更新工程。根据生源变化趋势，增强前瞻性、预见性，科学合理规划校点布局，并充分利用好现有的教育资源。同时，积极筹措资金，改善高中办学条件。建议将城市教育费附加及地方教育发展费、校舍维修改造经费及上级拨付的各项专用资金切块给教育统筹安排，捆绑使用，用足用活义务教育经费政策，集中财力解决学校常规仪器添置、教学设施更新、校 舍维修等突出问题。 健全制度，全面提高教师队伍建设。要建立健全教师培训制度，突出抓好师德师风建设、新课程改革、班主任培养、短缺学科教师培训等工作，进一步完善远程教育、外送参训、专题办班等形式，提高培训实效。要严格教职工管理制度，切实加强教师职业道德教育，对师德差、责任心差、教学质量差、群众意见多的教师，要采取一定的组织措施。同时，突出师德师风表现和教育质量，构建科学合理的教师综合评价制度。加强学科带头人和骨干教师建设，全力打造德艺双馨、社会公认的教师队伍。 推进改革，全面提高教育质量。要 深入推进新课程改革，进一步完善考试评价制度和招生制度。大力实施教育质量评价机制改革，对教师绩效考核、校长年度评价、学校综合评估等进行整合，进一步规范教师晋级晋职、表彰奖励、提拔8 / 8 任用等管理制度，全面突出质量中心，进一步深化学校及教职工质量立身、质量立校、质量兴教的意识。要扎实推进高中教学管理改革，结合高中校点布局，适度控制招生规模，压缩一中招生规模，并按要求高中新课程改革，力争高考取得