2016年度县国土局工作总结

1 / 8 2016 年度县国土局工作总结 016 年度县国土局工作总结 年初以来，我们认真落实全国和省、市、县国土资源工作会议部署，结合 “两学一做”学习教育、“狠抓落实年”活动的深入开展，着力推进学习型、保障型、保护型、法治型、和谐型、服务型、廉政型“七型”国土建设，切实强化服务意识、责任意识、创新意识、法治意识，扎实抓好国土资源工作，主动服务全县改革发展大局，国土资源管理各项工作有序推进。现将情况报告如下： 一、深化作风建设，增强干部职工服务意识 紧扣“两学一做”学习教育、“狠抓落实年”活动、 “不作为、乱作为”专项整治要求，在全系统深入开展学习型、保障型、保护型、法治型、和谐型、服务型、廉洁型国土建设，不断完善学习和工作机制，进一步修订完善内部管理制度，以过硬措施持续深化干部队伍作风建设。全年共开展各类学习培训活动 16 期 760 人次，开展分局、科室“七型国土”建设交叉检查 2 次，开展纪律作风及重点工作完成情况督查14 次，干部履职情况抽查 2 次，对 6 名乡镇、街道国土分局分局长进行轮岗交流，对 20 名副分局长进行民主考核评议。通过系列举措，切实增强了全系统干部职工的责任意识、服务意识和法治意识，集中解决了思 想认识不足、责任落实不2 / 8 力、行政效能不高、为民意识不强等问题。 二、服务发展大局，切实保障项目用地 坚持“保重点、攻难点、提效率”，竭力保障全县产业发展用地需求。一是科学有效实施了县乡土地利用总体规划中期调整完善工作和今飞轮毂、沪昆高铁站前广场等 6 个重点项目、 56.4 公顷用地的调规工作，完成富兴高速、“东西两线”等 3 个项目、 639.公顷的用地预审工作和昌天水、光梁子两个风电场项目 5.9 公顷用地初审上报工作。为中安街道四屯等 5 个社区、 16 个地块、 88 个图斑调整规划用地 59.01公顷，满足县重点项目规划用地需 求。协调争取扶贫搬迁用地指标 40.92 公顷，参与完成了 63 个村组易地扶贫搬迁及“美丽乡村”村庄规划和方案审查，办理农村居民建房用地3638 户 45.8 公顷。二是在项目用地报批上多次往返省厅，盯守办理完成了今飞轮毂制造项目和文笔山风力发电场21.26 公顷农转征报批工作，保障了项目早入驻、早开工、早投产，发挥辐射带动作用。坚持主动服务、跟踪服务，以优质服务激活土地交易市场，办理项目供地 2 宗 2.35 公顷、划拨转出让 52 宗 18827 平方米，收取土地出让金 1760.57万元。三是依法依规开展土地收储及土地投融资工作，收 储土地 33.33 公顷，完成土地融资 1.2 亿元，有效缓解了 XX城市建设资金压力。 三、严守耕地红线，全面落实耕地保护责任 3 / 8 一是经请示县委政府主要领导同意后，年初，召开了县 镇 村党政主要负责人参加的国土资源工作会议，对国土资源工作进行了全面安排部署，县、镇、村三级层层签订工作目标责任状，明确责任义务，强化了领导干部的耕地保护“红线”意识和“底线”思维，为全县落实最严格耕保护制度，强化节约集约用地提供了有力保障。二是出台了关于进一步加强国土资源管理的意见，明确了国土资源管理相关责任和问责方式，进一步规范 用地行为，切实增强了全县各级各部门“共用共管”的意识。全面开展永久性基本农田划定工作，县城周边永久基本农田划定初步成果已通过市局审查。三是加强土地复垦监管，完成 12 个土地复垦方案的现场踏勘、初审上报等工作，签订监管协议 5 份，收缴复垦保证金 964.16 万元。四是认真组织编制“十三五”土地整治规划，深入分析土地整治潜力，落实规划管控措施。着力实施土地整治项目 8 个，建设规模 2479.71 公顷，预算投资8299.26 万元，新增耕地 324.71 公顷。目前，墨红清水补充耕地项目已验收入库，富村喜鹊树、中安海坪 2 个中低改 项目累计完成工程量的 85%，为全县当前和今后一段时期落实耕地占补平衡要求准备了条件。 四、强化矿政管理，矿业秩序逐步规范 一是坚持监管与服务并重，在抓好矿业权日常监管的同时，积极宣传矿业权管理最新政策规定，深入调查了解矿业4 / 8 权人普遍存在的困难和问题，并多次到省市国土部门汇报、协调，及时反映矿业权人的呼声，争取省国土资源厅出台了、等文件，对采矿权价款、土地复垦保证金和地质环境恢复治理保证金采取分期缴纳或延期缴纳，有效缓解了矿业权人资金压力。二是对矿业权合规性审查业务，一改往常由矿业权人到省、市，委托资质单位 核查后报县国土资源部门审查并出具意见的传统办事方式，经过反复协调争取，采取购买技术、添置设备等措施，免费为矿业权人提供服务，并直接对矿业权合规性进行核查、审查，进一步减轻了矿业权人负担、缩短了办理时限，提高了办事效率。三是主动服务转型升级工作，无条件接受转型升级期间煤矿采矿权延续、变更及划定矿区范围等申请登记手续，及时通过“三级联网”系统上报、及时组织会审、及时告知矿业权人办理进度及办理结果。多方协调争取上级主管部门给予保留煤矿暂缓执行预存土地复垦费用、暂缓缴存矿山地质环境恢复治理保证金、缓缴采矿权价款等政 策。全县非煤矿山转型升级工作时间紧、任务重、矿权矛盾突出，在转型升级方案未下发前，采取简化审批流程、缩短办理时间等方式，给予县级发证矿山多次 3个月的短期延续，以保证采矿许可证的有效性和合法性；为解决 87 个达标保留、改造升级和整合重组矿山的采矿许可证到期或即将到期等问题，及时组织召开专题会议研究，开辟绿色通道组件上报，给予办理采矿权短期证延续，保证非5 / 8 煤矿山转型升级工作正常开展。同时，注重科室协作、简化办事程序、缩短审查时限，依法办理矿业权延续等业务工作。年初以来，完成 11 个直接关闭煤矿的采矿权价款退返，审查上 报探矿权注销 4 个、延续 5 个、保留 3 个，采矿权变更9 个、延续 16 个、转让 1 个，完成 2015 年度采矿权年检 255个、探矿权年检 77 个。受理办结县级发证非煤矿山办理延续、变更等手续 56 件。完成 2015 年确认为关闭矿山的 12个煤矿的关闭工作；对 74 个涉及整合周边零星资源及矿权的煤矿已确定矿区范围；完成 27 个非煤矿山矿区范围核查和矿业权证照审查。 五、突出监管重点，执法监察举措更加有力 一是注重源头管控，全面落实动态巡查、联合办案等监管机制，加大项目用地批前、批中、批后监管力度，严厉打击违法违规用地行为。累计下达 责令停止违法行为通知书501 份，制止违法行为 642 起。立案查处 12 件，结案 10 件，非立案处理 4 件。没收违法建筑面积 8230 平方米，拆除违法建筑面积 12600 平方米，收缴罚款 160 万元。卫片执法检查工作通过省厅验收。二是严格落实 XX 县打击非法开采黄红牌管理制度，进一步压实乡镇、街道“属地管理”责任和行业部门“行业监管”责任，确保了非法开采动态为零。今年以来，共出动人员 3300 余人次，车辆 700 余辆次，巡查发现并炸封取缔非法开采井口 9 口；拘留非法开采行为人6 / 8 13 人次，移交公安机关侦办案件 1 件。三是深入开展 “打非治违”执法监察标准化建设工作，启动 XX、竹园片区视频监控网络建设，增配手持 GPS 移动执法终端 16 台，推进动态巡查一体化流程，确保国土资源违法行为“早发现、早制止、早处理”。 六、坚持统筹推进，全力抓好民生保障工作 一是抓实地灾防治，强化群测群防体系建设，完成全县地质灾害隐患详查、对全县 286 个地灾隐患点落实监测员 465人，培训镇、村、组干部和监测员 2000 余人次，开展应急演练 230 余场次、参演群众 1 万余人，抓实雨情灾情分析、预警预报、应急值守等工作，最大限度避免了地灾造成的损失，全县未发生地质灾害 伤亡责任事故。全年共争取采煤沉陷区综合治理项目基金 2.18 亿元、争取地质灾害防治资金3810 万元，累计申报省级大型治理项目 4 个、市级中型滑坡治理项目 3 个，实施大、中型治理及搬迁避让项目 7 个、县级应急处置项目 9 个，使长期困扰群众的地质灾害隐患逐步消除。二是认真贯彻落实中央、省、市不动产登记决策部署，加快推进不动产登记工作，完成人员划转、数据整合、系统平台建设、办证大厅装修等工作，全面实施不动产统一登记工作， 10 月底已发出第一批不动产权证，累计颁发不动产权证书 47 本、办理抵押 10 宗。三是结合实际做好取消管理层 级行政审批项目的落实和衔接工作，加强后续监管，及时7 / 8 公布行政审批信息，推进行政审批管理标准化、规范化。省级发证矿业权审批、建设项目压覆重要矿产资源审批等简政放权事项得到有效落实，审批工作更加规范、便民、高效，国土资源管理改革成效初步显现。四是坚持精准帮扶，扎实抓好扶贫攻坚工作。立足部门职责，主动投入全县扶贫攻坚主战场，争取市级搬迁项目避让资金 555 万元，帮助 222 户1200 余名群众解决入住难题。全力做好挂包帮、转走访工作，全年共组织局机关干部职工深入黄泥河镇牛场、五乐、龙潭等 3 个村委会，开展“进村入户、访贫问 苦”活动 4 次，接受贫困村组群众的再教育，向贫困村组群众送法律、送政策、送物资，帮助困难群众选准增收致富路子。累计投入帮扶资金 145.3 万元，力所能及的为贫困村组、困难群众解难题、办实事。五是积极探索建立健全信访信息平台管理制度，认真办理涉地涉矿信访问题， 1 至 11 月，共接到来信来访 24件，解决 6 件、调查回复 18 件。 年初以来，全县国土资源工作取得了一定成绩，但也还存在一些亟待解决的困难和问题：一是土地供需矛盾突出。二是耕地占补平衡压力大。三是违法用地现象屡禁不止。四是供地工作难度加大。五是矿业权管理矛盾增多 。六是地质灾害防治任务重。七是打击非法开采形势严峻。针对上述问题，在今后工作中我们将采取有效措施，逐一加以解决。 2017 年，是深入实施“十三五规划”的关键之年，我们将8 / 8 着眼全县改革发展大局，改革创新、克难攻坚、奋发作为，突出抓好以下各方面工作，确保全年工作取得新的成效。一是全力抓好耕地保护和土地收储工作，为加快城市建设做好用地服务和保障。二是坚持监管与服务并重，抓好矿产资源管理，服务煤炭和非煤矿山转型升级，规范矿业秩序。三是强化执法监察举措，坚决查处违法违规用地行为，推进国土资源节约