关于城市环境发展讲话稿-城建环保

1 / 17 关于城市环境发展讲话稿 /城建环保 今天，区委、区政府在这里隆重召开 “ 三创一办 ” 再动员暨 “ 整脏治乱 ” 总结表彰大会，主要目的是总结成绩，表彰先进，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，以昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，迅速掀起 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作的新高潮，形成人人参与、个个动手、全民共创的生动局面和强大活力，从而促进经济社会又好又快、更好更快发展。同时，在 “ 两会 ” 结束后召开的这次会议，也标志着我区 “ 十二五 ” 开局之年的各项工作正式拉开了大幕。刚才，刘同志、云同志、任同志分别对下一阶段的 “ 创卫 ” 、 “ 创模 ” 、 “ 创文 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作进行了安排部署，讲得很好，我都赞同。昌同志代表区委、区政府与分管领导和相关责任单位签订了目标责任书，请大家下来认真抓好落实。书平同志宣读了区委、区政府关于表彰年 “ 整脏治乱 ” 工作先进单位和先进个人的决定，希望大家再接再厉，再立新功。下面，我讲三点意见： 一、 成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们认真总结 “ 整脏治乱 ” 专项行动是省委、省政府围绕 “ 环境立省 ” 战略作出的重要决策，是改善发展环境、提高社会文明程度、促进经济社会又好又快发展的重要手 段。 “ 三创一办 ” 是市委、市政府从实际出发，审时度势、顺应全市人民2 / 17 群众愿望和纵深推进生态文明城市建设的重要载体。一年来，面对艰苦繁重的工作任务，我们全民动员、全力以赴，排难而进，按照 “ 重在参与、重在过程、重在实效 ” 的理念，把 “ 三创一办 ” 与 “ 整脏治乱 ” 有机结合，与加快转变发展方式、优化环境、提升市民素质、改善民生、增强文化软实力等共同推进，较好地完成了各项工作任务。在全市六城区“ 创卫 ” 交叉互检和专家暗查中获得 “ 双第一 ” 的好成绩。在年度全省 88 个区、县 “ 整脏治乱 ” 检查评比中，我区取得了全省第二、全市第一的好成绩。 对于取得的成绩，我想，着重表现为 “ 五个新 ” ： 一是全民动员，形成了新合力。从 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作开展以来，通过层层宣传、层层动员、层层落实，使全区各级领导干部、广大群众、武警官兵、企业界人士，等等，都加入到了此项工作中来，从而形成了抓 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 的强大合力。尤其是面对繁杂任务，全区广大干部群众迎难而上、共克时艰，在财政资金十分紧张、各项工作任务十分繁重的情况下，大力发扬敢打硬仗、连续作战的优良作风，克服重重困难，圆满地完成了各项任务，顺利通过了各个阶段的明查暗访，为全区经济 社会发展做出了积极贡献。 二是通力协作，展现了新风貌。全区上下牢固树立一盘棋的思想，发挥集体的智慧和力量，千方百计、全力以赴，3 / 17 生动体现了广大干部群众昂扬向上、拼搏进取的良好精神风貌。区四大班子领导亲自挂片包点，检查督导 “ 三创一办 ”和 “ 整脏治乱 ” 工作。从乡镇到部门，到社区、村、企业、学校以至每一个单位，都不讲条件、勇挑重担、通力协作；从机关干部、企业职工到沿街商户、中小学生以至每一个家庭、每一个人，都积极参与、全力配合，体现了人民讲大局、讲团结、讲协作的良好风尚。 三是无私奉献，树立了新形 象。各级各部门始终保持强烈的责任意识和旺盛的工作斗志，不计得失，全心投入，认真坚决地贯彻区委、区政府的每一项工作部署，全面细致地完成了每一项工作任务。有的单位人手有限、事务繁多，仍然克服困难、全力以赴；有的同志面对别人的不理解，仍然泰然处之、坚持工作；更多的是广大基层工作的干部职工，直接承担着艰苦繁重的一线任务，加班加点、无怨无悔，充分展示了良好的个人素质和工作面貌。事实证明，的广大干部群众是吃得了苦、干得成事、打得赢仗的，他们正在以 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作中的优异表现，自觉践行着“ 海纳百川、激情跨越 ” 的城市精神，并将其转变为攻坚克难、加快发展的自觉行动。 四是强力推进，实现了新突破。广泛开展 “ 绿丝带 ” 志愿者服务、 “ 三创三实 ” 、 “ 双包双保 ” 等活动，增强了工作的创新性和实效性。加大媒体曝光力度，聘请了 308 名城4 / 17 管监督员， “ 以处罚促改正，以改正促管理 ” ，增强了市民的自我约束意识。对城区主要道路进行油路改造，公共厕所免费开放，经营门面门头招牌、灯光统一制作，安装了部分人行道护栏、人行道板，清掏城区主要路段排水沟，升级改造农贸市场 5 个，签订 “ 门前三包 ” 责任书 6570 份，收缴非法营运二轮、三轮摩托车 3445 辆，清运垃圾 68712 吨等，实现了 “ 车辆停放整齐有序，背街小巷干净整洁，市场管理规范严谨，乡镇整治有效推进 ” ，城市对外综合形象得到提升。同时，还出台了关于全面提升 “ 三创一办 ” 工作水平，建立城市管理长效机制的实施意见，探索建立了集贸市场、“ 五小 ” 行业、城中村及城乡结合部环卫管理等一系列长效机制，对促进 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作、巩固成果发挥了重要作用。 五是严格督查，取得了新成效。严格落实责任追究制，进一步明确了部门的责任，特别是强化了各职能部门一把手的责任，做到责任追究有据可查，有人可 问，有责可究。专门成立了督查组，对背街小巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，反复检查、及时通报、督办整改，有力推动了工作的落实。全区经济社会发展也呈现出“ 增长加快、效益提高、物价平稳、民生改善、社会稳定 ”的科学发展态势。 成绩来之不易，成绩的取得，离不开各级各部门付出的5 / 17 辛勤和努力，离不开广大干部群众付出的心血和汗水。在此，我谨代表区委、区政府向在 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作中做出突出贡献的各级干部职工和广大人民群众表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 工作的实践，使我们积累了 许多宝贵经验。我们深深感到，开展 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 活动，必须始终坚持以满足人民群众需要为根本目的，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题抓起，使活动融入群众生活，引起群众共鸣，才能使工作拥有坚实的群众基础；必须切实加强思想道德建设，致力于提高市民素质，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，注重多渠道、多形式、多层次地开展群众文明素质教育，才能形成良好的社会文明道德风尚；必须切实加强环境建设与城市管理，为广大市民和外来客商提供良好的生活环境和投资环境，才能进一步提升城市形象，增强城市的凝聚力；必须切实加 强文化建设，全面提升城市文化品位，广泛开展多种形式的群众性文化活动，才能培育凝聚全区人民团结奋斗的共建精神；必须切实加强组织领导，创新体制机制，上下联动，多方配合，才能形成工作的强大合力。这些经验是全区上下多年辛勤探索的结晶，凝结着全区人民的智慧，是一笔宝贵的精神财富，必须长期坚持，并不断丰富、完善和深化。 虽然我们 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作取得了阶6 / 17 段性成效。但是，不容忽视，在我们的工作中还存在着许多问题和不足，比如一些部门还不能很好地处理好 “ 三创一办 ” 、 “ 整脏治乱 ” 工作与单位业务工作的关系， 没有很好地做到 “ 两手都要抓，两手都要硬 ” ；少数辖区工作还不够仔细，存在卫生死角和薄弱环节；少数部门在通力协作、合作共事方面做得还不够好，还存在推诿扯皮的现象，等等。这些问题希望大家高度重视，采取切实措施加以解决。 二、发展没有止境，工作永不停步，需要我们保持清醒 开展 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 活动任重道远，巩固发展其成果更为不易。我们要冷静对待荣誉，理智看待成绩，清醒看待问题，进一步深化认识，加油鼓劲，再燃激情。 关于 “ 创卫 ” 工作 创卫是一项科学、系统的工程，涉及验收 指标达 73 项，每一个指标的要求严而又严，细而又细，标准很高。无论哪个指标出了问题，都将影响创卫达标。这就要求我们的工作要在抓深入、抓细节上狠下功夫。各乡、街道、各部门要严格对照这 73 项指标，逐项逐条查问题、议措施、抓整治，扎扎实实逐项推进各项创建工作，确保 3 月底以前全面达标。 一是各责任单位要切实负起创卫的主体责任，严格按照创卫的时限和标准要求，尽快制定出市容环境卫生、城中村及城乡结合部、社区和单位卫生、窗口单位等重点区域的整治方案，明确人员，各负其责，扎扎实实推进各项创建工作7 / 17 整体向创卫目标迈进。 要进一步加大市容环卫巡查力度，加大执法力度，落实好 “ 门前三包 ” 责任制，切实解决好占道停车、占道经营、乱倒乱扔、乱堆乱放等问题。要加强公厕管理，做好果皮箱等环卫设施的更新、添置、维修、清洗，解决好背街小巷道路破损、坑洼、下水道堵塞、城市 “ 牛皮癣 ” 等问题。要全面排查城区内公园、广场、绿地的缺株断带、草坪斑秃现象，完成补植补种，确保城区绿地无裸露，行道树坑和绿化带完整、整洁。要加强公交车、出租车、公交站点的管理，落实各项管理措施，保证公交车站干净、整洁规范，出租车运营有序。 要强化农贸市场监管，完善市场 内环卫设施，加强蔬菜农药残留检测工作，公示检测结果，保证市场内熟食和半熟食摊区 “ 三防 ” 设施规范使用，摊位货架整洁卫生，从业人员讲究卫生、规范着装，农贸市场及市场公厕日常保洁到位。要加强建筑工地监督管理，落实建筑工地文明施工，确保在建工地生活区、工棚、厕所、食堂的设置和管理达到卫生要求，无卫生死角，落实好病媒生物防制工作，切实解决好建筑渣土运输车辆撒漏渣土污染路面等问题，严格执行工地管理措施，对未达到标准的，坚决停工。在这里要特别提醒一下龚家寨街道办事处，贵铝宾馆已被指定为第九届全国少数民族传统体育运动会的定 点接待宾馆，所以一定要着重抓好贵铝宾馆周边及道路沿途的环境卫生整治，要以一个干净整8 / 17 洁、秩序井然的良好面貌迎接参加第九届民运会的四海宾客。 二是各单位、各部门要派出足够的力量，保证创卫工作。一把手要亲自抓，并明确具体负责人，蹲点抓创卫。要切实改变以往工作不深入、不细致，浮在面上抓工作的状态，真正深入到门店、居民小区、辖区单位内部，宣传动员，督促整改。要沉得下身子、放得下架子、拉得下面子，挨家挨户去动员，逐门逐店抓整治。要有不达目的誓不罢休的精神，苦口婆心，千言万语，动员和督促创建单位抓紧行动，按期按 标准完成整治。对于一些钉子户、难缠户以及拒不落实创建任务的，要及时联系区属相关部门，组织综合执法，直至整改到位为止。 三是区创卫指挥部从现在起要积极行动起来，尽快制定出创卫 “ 迎国检 ” 工作倒计时表，指导、督促各乡、街道及相关部门抓整治、抓落实。要严格对照标准、加大检查力度，发现问题，及时指出，督促落实。特别是要针对城中村及城乡结合部、食品卫生、公共场所、饮用水卫生、病媒生物防制、健康教育等重点难点问题，突出抓好背街小巷、居民社区、交通秩序、 “ 五小 ” 行业、农贸市场及建筑工地等专项整治，集中解决突出问题 。同时，要积极加强与市创卫指挥部的对接，全面掌握全市创卫工作情况，按时完成全区创卫工作汇报材料的撰写和创卫迎检等工作。 9 / 17 四是各 “ 三创三实 ” 工作队要在前一阶段工作基础上，严格按照创卫的标准，对自己所包路段、社区的创建工作进行认真的评估，找出薄弱点，找准切入点，协调乡、街道和相关职能部门，一项一项抓整治。要高标准、严要求，拿出足够的精力，每周深入所包区域检查、指导、督促、落实，确保自己所包区域按期整体达标。担任 “ 三创三实 ” 工作队队长的区级领导，要切实负起责任，亲自分析研究，亲自带队检查，亲自督促整改，确保不出问题。五是做好创卫资料收集建档工作。软件资料是创卫工作考核一项十分重要的内容，创卫大多数指标的核定，都要通过软件资料来反映，尤其是以前所做的工作，都需要通过软件来体现。各单位、各部门要严格按照市创建国家卫生城市档案资料收集建档验收标准的要求，做好年有关创卫工作资料的收集、整理和归档管理工作，做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。同时，要注意资料收集整理的连续性、逻辑性、准确性、真实性和科学性，形成统一、规范、有 效的创卫资料，确保软件资料完整达标。 关于 “ 创模 ” 工作 月日，环境保护部印发了关于国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则的通知，该细则自发布之日起施行，同时废止了关于印发 “ 十一五 ” 国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则的通知。该文件的发布，对创建10 / 17 国家环境保护模范城市工作提出了新的要求，现行指标对数据要求更加严格，对基本条件要求更加严格， 对重点工业企业污染物排放稳定达标考核要求更加严格，对生活垃圾无害化处理要求更加严格，对建设项目环评执行率、建设项目“ 三同时 ” 执行率要求更 加严格。新指标还对城市考核范围、总量考核、饮用水水源地水质达标等考核指标提出了具体的要求。应该说，这无疑增加了我们工作的难度，既是意料之外，又在情理之中。全国经济社会发展和环境保护形势日新月异，城市环境保护水平也在不断提升，社会各界对国家环境保护模范城市的期望和要求也将不断提高，创模指标体系也将随之动态调整，不断赋予新内涵。拿牌子不易，保住牌子更是不容易。创模的指标是刚性的，来不得半点弹性，来不得半点虚假。这也正是十多年来这块牌子越来越响亮的一个重要原因。当前形势下，我们要将创模工作放在贯彻落实科学发展观和 生态文明建设的高度，作为转变经济发展方式的重要抓手，以更广阔的视野、更坚强的决心和更扎实的作风，努力贯彻落实创模工作的各项要求，认真抓好 “ 一个中心、两个保障、三个重点、四个注重、五个提高 ” 等各项工作。 关于 “ 创文 ” 工作 今年我国将评选表彰第三批全国文明城市，评选计分标准将采用新版的全国文明城市测评体系。新版测评体系11 / 17 涵盖九个方面内容：包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会 环境、可持续发展的生态环境及扎实有效的创建活动等等，具体包括 40 个指标名称， 130 个测评内容， 377 个测评标准，其中有利于青少年健康成长的社会文化环境是新版测评体系新增的内容，同时规定，未成年人思想道德建设工作测评计分不达到 85 分，取消申报全国文明城市资格。从考核内容看，新版测评体系内容更细、要求更高，内容丰富，覆盖面广，技术评估考核严格，涵盖社会的方方面面。 给我的感觉是， “ 创文 ” 更为注重软环境建设指标，更加关注市民对创建工作的评价与感受。文明城市创建体现一座城市的竞争力、影响力、经济力、稳定力等多方面， 创建文明城市不是为指标而创，更重要的是能体现群众的幸福感与自豪感。比如，我们成立 “ 平安包保 ” 工作队、开展 “ 做志愿卫士、保百姓平安 ” 活动，让老百姓充满安全感；比如，我们抓城市管理，做好交通整治、环境卫生工作，使城市美观，让老百姓的生活水平提高，等等，这才是 “ 创文 ” 的目的。但是，政府花如此大力气搞文明创建，剃头挑子 “ 一头热 ” 也不行。我认为 “ 创文 ” 的重心在 “ 人 ” ，在于举民众之力，通过提升 “ 人 ” 来提升 “ 城 ” 的文明程度和城市竞争力。能否通过国检，其中最重要的是群众满意度是12 / 17 否达标。而国检常常是 “ 暗访民众 ” ，上届广州 “ 创 文 ” 就是败走在民意关头。市民的素质得以提升，其他方面的提升也就水到渠成。 人的知识和技能提高了，经济发展自然会提速；人的文明素养意识加强了，文明道德、诚信知礼之风自然会在城市的街道、楼宇、公交车上蔚然成风。讲到这里，我想起一则故事：有一个公交司机，习惯在车窗前摆一瓶花，因为长时间在同一条线路上来回跑不免会疲倦，有时候碰到高峰堵车心里还会有些烦躁，看看几朵花，心里会明朗一些。无论是问路还是上错车的乘客，他都用很平和的语气耐心解答，车里的乘客也自觉地遵守着秩序。公交上的文明有时候也许就是那几朵感染乘客 的小花，司机详细指路礼待乘客、乘客排队上车主动让座。同时，文明素质的养成一方面在于个人内心的自省与自律，另一方面在于外界的约束，而内心的自律要靠每个市民养成文明的习惯，从一点一滴做起。我再给大家举一个例子：有一个家庭主妇，刚搬进小区的时候，习惯性地把垃圾放在门口，等着出门的时候顺手倒掉。后来发现每次放在门口的垃圾都有人收走了，她还以为小区有专门的清洁阿姨，最后才知道是楼上的邻居下楼时捎走的。于是她非常感动，下楼也时常帮着别的邻居捎走垃圾。后来整栋楼的主妇都相互认识了，而且还一起约着去扫货、买菜，氛围很好。所 以说， “ 创文 ” 是一面镜子，折射出社会的方方面13 / 17 面，有利于拉近政府工作与市民的心理差距。 “ 创文 ” 不只是一块奖牌的虚名，而是要实现与市民的协调呼应，而这恰好构成 “ 创文 ” 的重心。城市的环境通过 “ 创文 ” 得到改善，民众则从进化着的城市文明中最终受惠。 关于 “ 整脏治乱 ” 工作 开展 “ 整脏治乱 ” 专项行动五年来，全省城乡环境显著改观，人居环境明显改善，城市管理水平明显提升，优质服务明显加强，市民素质不断提升，群众满意度呈上升趋势，对改善群众生产生活条件，树立贵州良好对外形象，优化发展环境等产生了积极的作用。 因此，省委、省政府决定继续在全省开展这项工作。我们要统一思想，深刻认识到继续抓好 “ 整脏治乱 ” 工作，是人民群众的强烈愿望，是促进全区经济社会又好又快、更好更快发展的必然要求，是投身 “ 创先争优 ” 、 “ 三个建设年 ” 、 “ 四帮四促 ” 活动和实施 “ 十大民生工程 ” 的具体举措，是提高城乡文明程度的迫切需要。要从战略和全局的高度深刻把握 “ 整脏治乱 ” 工作面临的新形势、新任务、新挑战，坚持不懈地抓好 “ 整脏治乱 ”工作。要看到对 “ 脏、乱、差 ” 现象是常抓常好，狠抓很好，大抓大好，不抓不好，只要大家有胆略、有激情、有决心、有智慧，就一定能够 抓出成效，让人民群众满意。要坚决避免 “ 整脏治乱 ”“ 一阵风 ” 、 “ 一般化 ” 的现象，决不放过一个死角死面，决不放过一个落后单位，决不放过一个易反14 / 17 弹环节，突出重点，突破难点，创新思路，逐步解决城市规划建设与长期管理结合等难点问题，真正形成富有成效的长效工作机制，确保 “ 整脏治乱 ” 专项行动深入开展。 三、巩固活动成果，提高工作水平，需要我们再接再厉 成绩属于过去，奋斗成就未来。全区各级各部门要迅速行动起来，掀起开展 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 活动的新高潮，做到力度不减、工作不松、标准不降，尤其要从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的地方改起，努力向更高、更深、更广的层次迈进。 率先垂范，树好旗帜 李书记强调，不管怎么忙， “ 三创一办 ” 不能忘；不管怎么苦， “ 三创一办 ” 不能松；不管怎么累， “ 三创一办 ”不能推。这是对广大党员干部政治素质、工作能力、工作作风、身体素质的考验。我们是推进工作的倡导者，同时也是执行者，我们要求别人做好的，首先自己要做好，这是做好工作的前提。 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 是我们共同的责任和共同的行动。但是，在一些部门，环境卫生管不好，职工也管不好，怕管事，管不了事；有 的则是不理事，睁一只眼闭一只眼，事不关己，认为开展的创建活动只是某某的事，对工作表现出一种敷衍塞责、敷衍了事的态度；有的不分青红皂白，袖手旁观，坐而论道，耍嘴皮子，制造不和谐声音，我们要坚决克服和鄙视这种怕管事、不管事，事不关己、高15 / 17 高挂起的不良风气。创建活动一开展，个别同志就在说风凉话，效果还没有体现出来，就在说泄气话，尤其是个别同志喜欢做老好人，说点人情话，我们要坚决抵制这种说风凉话、说泄气话、说人情话的不良习气。 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 工作需要全体市民、各级领导干部、各个部门干部职工来共同营造一个良好 的氛围，不扯皮、不推诿、不梗阻、不误事、不折腾，用实际行动去参与，做一个文明的公民，做一个文明的使者。 突出重点，推进工作 外部环境，是引入人流、旺盛人气的基础条件；内部环境，是吸引游客、稳住客商、提升城市品位的根本所在，是文明的内涵。抓好了，就能够使我们的软环境成为加快发展的助推器。 “ 三创一办 ” 和 “ 整脏治乱 ” 两项活动是深入推进我区精神文明建设和经济社会向前发展的两大工程，是提升全区整体形象的有效措施，是实现 “ 赶超跨越 ” 的关键环节。 “ 整脏治乱 ” 主要表现在环境的外在因素方面，反映在硬件上； “ 三创一办 ” 是落实科学发展观、建设生态文明城市的政治工程，是以人为本、执政为民