农业产业发展座谈会讲话稿-发展改革

1 / 9 农业产业发展座谈会讲话稿 /发展改革 栗书记、赵代省长提出，一二三产业要加快提速、协调发展，抓住了根本。一产快速发展，既能保证农民人均纯收入快速增长，又能促进工业原材料有效供给，比如说辣椒是工业原材料，生姜大蒜是工业原材料，中药是医药工业原材料，禽蛋肉是畜产品工业原材料等等。因此一产发展了，也能促进二产发展。从实际来看，刚才一些同志发言时说，我们城市与发达地区相比也有好的地方，但是到了息烽、开阳的一些村，却和黔东南、铜仁的农村没有两样。市是典型的大城市、大农村，城乡二元结构非常突出，如果我们继续忽 视农村，忽视农业，就违背了经济发展的规律，也是不符合科学发展观的要求。因此，我市农业产业必须又好又快、更好更快发展。我们提出市一产倍增计划，定的目标是四年翻番，要通过四年的时间实现农业总产值过一百亿，农民人均纯收入过万。下面，我主要讲一下保障措施和产业发展重点。 一、保障措施 一要围绕都市农业 城郊农业、现代农业和生态农业来做文章。根据我们的优势，发展 “ 畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、药、花、烟 ”十大支柱产业。 “ 十二五 ” 期间，完成生猪出栏 250 万头，禽 2000 3000 万羽，肉牛出 栏 12 万头，肉羊 12 万头，奶2 / 9 牛 10 万头；粮食要稳定产量在 60 万吨左右；果树种植面积达 40 万亩；花卉基地 5 万亩，产量 8 亿枝；中药材种植面积 30 万亩；茶叶种植面积 10 万亩；蔬菜基地 80 万亩；烟草稳定在 50 60 万担；水产、林业保持较快的增长速度。 二要大力推进农业农村体制机制创新 如何进一步深化农村经营机制、体制的改革，如何在土地流转方面进行改革，是我们实现农业倍增计划面临的突出问题。要向生产关系要生产力，向体制创新要生产力，向改革要生产力。目前农业改革还是局限于第一步，第二步要向成都、重庆 学习，如何在土地流转上进行改革。要鼓励土地向种田大户、种植能手、农业专业协会、龙头企业集中，农民向城镇集中，工业向园区集中。在我们实施整个农业倍增计划中，也要按这三个集中的原则来运行深层次的改革。首先是土地流转的问题，也就是向专业户、龙头企业、经营大户集中的问题。刚才许多龙头企业老板发言也认为这是制约企业发展的大问题，我认为要大胆探索，像一般的养殖和种植，没有必要进行土地划拔，土地招拍挂。只要不是在土地上搞大规模的房开项目、修工厂、修企业学校，而搞适当的规模种植、规模养殖，我认为是可以的。如果说基本农田必须 在上面种庄稼，你种树都是违法的；原来栽的是油菜，现在栽点桃树都不行，那么就很难深化农村体制改革，很难促进农业产业化的发展，要破除这个障碍。其次是成立农业金3 / 9 融公司。可以在土地的经营体制、机制方面做文章，深化农村金融改革。如农民以承包地、宅基地作为抵押物，向金融部门融资、贷款。还可以学 将农民的宅基地转为城市用地，一步到位就解决了农房抵押问题。再次，要鼓励农业龙头企业、农业合作社通过上市融资、抵押融资、期货融资等方式拓宽融资渠道。比如刚才说的牧草种植的种子、化肥投入，金融公司就可以用牧草折价，帮助我们的农民解决 资金短缺的问题。以上这些问题非常重要，市农委以前思考得不多，做得不够，可以考虑组建农村金融研究室，引进人才，专门研究 “ 破解 ” 办法。 三要大力提高农业产业化经营水平 江同志在任总书记时讲 “ 扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民 ” 。以好一多为例，前几天贵州日报刊登的，企业今年带动了几千户农民种植牧草，我们政府拿出一点 “ 小钱 ” 扶持企业，最后农民得了大头，我们出的是 “ 引子钱 ” ，真正得效益的是农民，真正发挥了财政资金的引导作用，还解决了农民的就业问题，发挥了 “ 四两拔千斤 ” 的作用。在这 方面我们要坚持，更要发扬。 第一，龙头企业要建立现代企业制度。我们的企业要按照现代企业制度建立现代法人治理结构，建立股份制公司，力争尽快上市。当然不是简单为了上市，建立现代法人治理结构，对企业的健康发展也是有好处的。我们要鼓励、支持4 / 9 农业龙头企业建立现代企业制度，促进农业企业的快速发展。 第二，要积极扶持，放权、让利、松绑。比如在 “ 一代公司 ” 引进丹麦公司投资 2000万人民币建调料生产线的事，工商、税务、商务等部门要积极给予支持，这是市食品工业的第一个中外合资企业，第一条外资生产线，要把它建 成一个标杆。有第一家，就会来第二家。当然我们还有其他企业，比如说韩国西杰公司，这个公司在韩国是搞食品、化妆品、机械制造的，是韩国前十位的大公司，他们在小河区有一个饲料生产线，前段时间公司中国区的老总来了，目标很明确，来收购兼并参股老干妈，老干妈肯定不干。我们领着他看了老干爹，下一步来我们可以请他看一下 “ 一代 ” 、 “ 味美 ” ，韩国人搞辣椒制品是非常厉害的，可以依靠他打开国内市。还有台农公司李总讲了环保、土地这些 “ 瓶颈 ” 问题。下一步，相关部门在各方面要给农业龙头企业开 “ 绿灯 ” 开 “ 路条 ” ，使我们的农业龙头企业有更宽松 的发展环境。 第三，要整合资金 比如说我们的技改资金，农委的产业发展资金，科技局的科技资金，都应该优先考虑农业龙头企业。比如花的问题，现在有企业在乌当搞菊花的出口基地，一年可以生产700 800 万支鲜菊花出口，这样的企业要重点扶持。还有要再从云南找一个实力强的企业，争取把鲜争花做好。市的玫5 / 9 瑰出口英国，市的康乃馨占领昆明市场，市的马蹄莲在全国小有名气，今年还是要把鲜切花搞起业，不要让这把火熄了，要把火生起、烧旺。 四要大力招商引资 我市招商引资在工业方面、房地产方面下的 功夫多，但是在农业方面下的功夫不够，我们要象抓工业、抓第三产业那样来抓农业，要用抓二产、三产招商引资的劲头来抓一产的招商引资工作。前段时间帅文同志去广州推销蔬菜，我听清镇的同志讲这两天来了三批人谈蔬菜订货的问题，很快就产生效果了。一产的招商引资要加大力度，引进优强企业入驻，像 “ 雨润 ” 、 “ 台农 ” 那样的大企业。可以从台湾把养猪和屠宰企业引来几家，不行就去台湾一趟，包括茶叶、鲜花等，这方面台湾现代农业搞得比较好的。台湾有非常发达的农业科技，如何引进这些优强企业来投资、研发、建设，是需要重点考虑的问题。 五要大力发展农村旅游和乡村旅游 把发展乡村旅游和农业旅游作为促进农业发展的重要抓手，我市的原生态旅游、乡土特色旅游，应该说还有很大的潜力可挖。要大力促进农业旅游的发展，这样我们田间地头种的瓜、果、菜就可以就近销售，养的鸡在家里就可以销售。这样一来促进了乡村旅游的发展，也促进农民增收。 六要大力推进农村人才培养 6 / 9 大力推进农业农村人才培养工程，解决人才支撑的问题。技校、农校要针对农民科技水平不高，科学管理、科学种养、科学加工、市场营销能力不强方面，做好培训。我们市输出的劳动力品质不 高，技能不足，也要加大力度解决。另外，农业产业化经营人才、管理性人才也非常缺乏，我们要积极引进能促进发展第一产业的人才队伍，为我们第一产业的倍增计划奠定人才基础，提供人才支撑和保障。 二、产业发展重点 一是奶业发展 农委重点扶持的好一多和三联两家公司，这两个企业前后获得财政补助资金 1 个多亿，现在把牛卖了也要值 10 多个亿。我市所有的龙头企业，只有山花、好一多两个奶牛企业有可能在第一产业中加起来产值达到 100 个亿，目前没有第三个企业能达到。我认为扶持这两个企业是对的，带动了好几万人 致富增收，我们市里面钱出得多一点是值得的。但这两个企业体制、机制的问题还是有的， “ 山花 ” 国营企业意识浓厚，在开拓产品、营销方面老一套。好一多的盒装奶有七八年时间了，就是那个品种，到现在也没有其他新的品种来丰富，要在市场开发上下点功夫。对这两个企业，我们还是要积极支持。明年要进一步加大力度把它扶持起来，同时希望两家企业加强市场管理、市场营销，开拓创新，把奶业做大。 7 / 9 二是生猪产业发展。台农公司今天参会了，我希望李总能够带头闯出一条路。帅副市长准备去台湾招商，届时希望把你的好朋友以及屠宰的、加工的企业引 来。如果以台湾的养殖企业为龙头，搞 5 个养殖场，一个 20 万头， 5 个大型养猪场就是 100 万头。现在我们市最大养猪场 1 5 万头，去年才建，台湾养猪场一个就有 40 50 万头的规模，一个养猪场一年出栏 10 万头也是非常轻松的事情，所以通过招商引资实现上万头养殖规模是可能的。 三是禽蛋产业发展。今天大发、温氏、南江现代农业也来参会了。我们养鸡但没有工厂、没有屠宰场，这是我们招商引资和发展的努力方向。如果南江、温氏愿意搞一个屠宰生产线，对鸡爪、鸡肠子、鸡翅膀、鸡血、羽毛能分割包装，就是非常好的事情。 四 是茶叶产业发展。我市明年准备搞一个茶叶博览会，有助于开拓市场，相信会促进茶叶产业大发展。 五是花卉产业发展。现在市的苗木都要去湖南怀化购买，这样大的市场需求我们为什么不发展。下步可以连苗木一起搞一个 5 万亩的基地，就能达到十来个亿的产值。 六是果树产业发展。许多水果都有，但都没有规模，缺乏科技含量。如息烽、清镇的水晶葡萄能不能在春节时拿出来买，这些都应有公司，采取 “ 公司 +农户 ” ，政府适当引导和补助。 8 / 9 七是蔬菜产业发展。大家都知道山东的寿光县，是全中国最大的蔬菜生产基地，全是一望无 际的大棚，还有比较完善的加工生产线。比如说净菜，今天下午 5 点上船，明天早上 8 点就会在韩国的超市出现。 有个老村长食品加工厂，它生产的方竹笋、荷兰豆也是一捆捆装好，放在冷藏箱里出口到 ， “ 老村长 ” 还有火车站台。到现在没有一家现代化的蔬菜加工厂、蔬菜加工基地，都是卖的大路货。把我们农民的菜收集起来出口或到超市来卖，裕东算是走出了一步，发展了 3 年多，市里拿了不少的钱，但才种了 1200 亩。昨天我看新闻，遵义余庆县，一个广东的老板在那里种大蒜，租了 1 万亩农民的地，大蒜产量高，价格也高， 7 元钱一斤。他计划明年 再租 1 万亩，搞 2万亩的大蒜。如如果把我们市蔬菜龙头企业和遵义比比，市要吃不下饭、睡不着觉，到底怎么回事，设施农业、现代农业，这些他们会比我们市好，水都往黔东南流，往遵义流了。往黔东南走，可以说离广东近，那遵义呢，遵义到广东还是要经过嘛，那广东老板在遵义搞 1 万亩大蒜基地，为什么呢？说明我们市的投资环境、招商环境和企业的发展环境是有问题的，包括台农李总刚刚讲的，搞一个环评要 10 万，验收要 10 万，以后我们是不是可以出台一个政策，对市龙头企业的验收，所有费用全免，市里面能不能用专项资金给予免了，也不要拿钱