农村农业经济意见-工作意见

1 / 11 农村农业经济意见 /工作意见 一、指导思想：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实中央农村工作会议和市委二届七次全会精神，实施 “ 农业稳市 ” 战略，切实加强农业基础建设，认真落实各项支农惠农政策，加大 “ 三农 ” 投入力度，按照“ 高产、优质、高效、生态、安全 ” 的现代农业发展要求，大力调整产业结构，稳定基础产业，巩固提升优势产业，着力推进重点产业，积极培植新兴产业，不断推进农业产业化经营进程，依靠科技进步，大力开展农作物高产创建活动和间套种 技术推广，不断提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设，进一步促进全市农业发展和农民增收，努力实现农村经济又好又快发展。 二、目标任务及工作重点 围绕实施两亿斤粮食增产计划和力争实施农民收入翻番计划， XX 年全市农业总产值增长 %，农业增加值增长 %，农民人均纯收入增长 10%；实现粮食总产量 110 万吨左右；争取解决和巩固 8 万贫困人口的温饱问题。为实现以上目标任务，须着力抓好以下 10 项重点工作： 稳定粮油基础产业。坚持稳定粮食生产的信心不变、要求不松、支持不减。计划粮食播种面积 340 万亩，其中夏粮115 万亩、秋粮 225 万亩；粮食产量计划 110 万吨，其中夏2 / 11 粮万吨、秋粮万吨。油料播种面积 55 万亩，总产量万吨。大力开展粮油作物高产创建活动，积极推广农作物间套种、水改旱及各项实用新技术，确保增产增收。贯彻落实粮食行政首长负责制，深化粮食企业改革，强化粮油储备应急体系建设，抓好 “ 放心粮油 ” 工程，计划收购政策性用粮 4000万公斤。 巩固提升传统优势产业。一要优化烟草产业。烤烟生产要按照 “ 一基四化 ” 和 “ 四位一体 ” 的工作要求，紧紧抓住 被省列为新烟区建设和腾冲县被列为全省现代烟草农业 整县推进示范县的历史机遇，继续加大烟水工程、烤房改造和特色优质烟叶生产工作力度。全市计划种植烤烟 35 万亩，收购烟叶 105 万担，实现农业产值亿元以上。香料烟生产要按照 “ 巩固田烟，突破地烟 ” 的思路，狠抓十大科技措施落实，加大烟叶基地和加工设施基础建设力度，确保烟叶安全，努力开创香料烟产业发展新局面。全市计划收购烟叶25 万担，实现农业产值亿元。二要加快畜牧业发展步伐。围绕实现产值亿元，肉类总产量万吨的目标，切实抓好良种繁育体系建设，重大动物疫病防控，扶持政策落实，龙头企业培植，规模饲养技术推广，畜产品质量安全等重 点工作。三要抓好甘蔗产业的巩固提升。 要加大甘蔗良种的选育推广力度，大力推进高优蔗园建设和间套种技术推广，甘蔗种植面积稳定在 45 万亩以上，3 / 11 新建高优蔗园 2 万亩，力争实现总产量 180 万吨以上，实现农业产值亿元。四要大力发展蔬菜产业。积极推进菜篮子产品生产方式转变，推动产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。按照政府引导、市场拉动、企业带动、效益驱动的原则，不断优化菜类、菜种布局，巩固提升传统菜类，加快发展以热区冬早菜、大棚菜为重点的优势菜类，积极开拓特色菜类，要大力培植龙头，突出加工，打造品牌，拓展市 场，加快形成区域化布局、标准化生产、社会化服务、产业化经营的产业格局。蔬菜计划种植面积 34 万亩，总产量 40 万吨，农业产值 7 亿元。五要稳步推进咖啡产业。要通过优化布局，巩固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡产业的整体效益。计划种植面积 13 万亩，产咖啡豆万吨，实现农业产值亿元。 着力推进三项重点产业。围绕实现 “ 基地建设规模化、龙头企业现代化、产业经营集约化 ” 的目标，坚定信心，持续抓好核桃、茶叶、蚕桑 3 项重点产业的发展。 XX 年，全市计划新植核桃 42 万亩，基地总规模达到 300 万亩，产量万吨，产值 7 亿元 ；新植茶园 1 万亩，低产茶园改造 8 万亩，种植面积达 52 万亩，采摘面积 43 万亩，产量万吨，工农业产值亿元；新植蚕桑万亩，总面积达万亩，养蚕万张、产茧3474 吨，实现农业产值 6900 万元以上。 加快培植特色新兴产业。按照布局区域化，开发规模化，4 / 11 经营产业化的要求，认真总结近年来我市在开发培植山葵、食用菌、红花药材、石斛、甜柿、红花油茶等特色新兴产业方面的成功经验和做法，进一步加大开发力度，使之成为带动区域经济增长，拓宽农民增收渠道的新产业。 不断发展壮大林业产业。紧紧围绕 “ 抓林改、建产业、促发展 、创和谐 ” 目标，突出抓好深化集体林权制度改革和加快木本油料产业发展两大主题，加快中低产林改造，积极实施退耕还林成果巩固、国家重点公益林保护、石漠化综合治理、中缅边境森林防火通道等重大林业项目建设。计划完成人工种植木本油料 67 万亩，实现林业总产值 24 亿元以上。 继续拓展水产养殖产业。进一步加强渔业新品种的引进繁殖和新技术的示范推广，不断提升渔业综合效益。计划库、塘、坝养殖面积 5 万亩，实施稻田养鱼 24 万亩，实现水产品产量万吨、渔业总产值亿元。 千方百计促进农民多渠道就业。加快城镇化步伐，拓展农民外出 就业空间，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城市就业落户作为推进城镇化的重要任务。不断发展壮大县域经济，积极促进农民就地就近就业；加强沟通和协调，强化劳动技能培训，使全市农村劳动力的素质和技能得到有效提高。全市计划转移农村富余劳动力 50 万人次，其中常年在外务工人员 15 万人，开展重点培训 5 万人，实现有序输出万人，全市实现劳务经济收入 25 亿元。 5 / 11 认真组织实施民心工程。一是扶贫开发工作要围绕整村推进、产业开发、劳动力转移培训、易地搬迁、安居工程、外资扶贫、老区扶贫和社会帮扶等九项重点工作，突出 “ 一体两翼 ” 工作重点，按照三个 “ 六有 ” 目标，争取投入市级以上各类扶贫资金亿元以上，实施整村推进 220 个自然村，培训农村劳动力万人，易地搬迁 1600 人，争取解决和巩固 8万贫困人口的温饱。二是建设沼气池 12500 口，其中农业部门 8000 口、林业部门 2500 口、扶贫部门 4000 口。三是解决 11 万农村人口的饮水安全和困难。四是下大力气推进农村公共事业发展，进一步加大农村基础设施建设力度，支持农村住房建设，加快农村电网改造升级；加快农村社会事业发展，着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平 ；着力加强生态建设，推动重点林业生态工程和水土保持重点工程建设，推进农村环境治理。 扎实推进新农村建设。按照 “ 三村 ” 、 “ 五化 ” 、 “ 十有 ” 的工作目标和 “ 八坚持八推进 ” 的工作要求，遵循重点打造一批、巩固提升一批、整合项目推进一批、依托 “ 一事一议 ” 财政奖补面上覆盖一批的 “ 四个一 ” 工作思路，扎实推进新农村建设。 XX 年计划实施试点 500 个，在布局上，通过争取省级重点村和地方财政扶持建设 100 个、依托其他支农项目整合 400 个。计划投入新农村建设资金亿元，其中地6 / 11 方各级财政 2000 万元，争取省级重点村补助 1300 万元，整合支农项目资金 5 亿元，吸纳社会资金、拉动群众自筹及投工投劳折资亿元。 积极推进农业机械化和农产品加工。按照用现代装备推进农业的要求，紧紧抓住国家增加购机补贴和扩大补贴范围的机遇，积极争取中央购机补贴项目补助 940 万元，带动农民投入 2190 万元，加大新型农机具的试验示范推广力度，全市计划实现农业机械总动力万千瓦，实现农业机械总值亿元，完成机耕机耙作业 135 万亩，机收面积 100 万亩。大力培植农产品加工企业，按照深化加工，树品牌、拓市场的总体思路，力争全市农产品加工产值年增长率达 10%以上， XX年实现农产品加工总值 29 亿元。 三、主要措施 加强农业基础建设，持之以恒增强农业发展支撑能力。一要切实抓好水利工作，尽快改变抗灾能力弱的局面。大力发展民生水利，以改善民生、促进发展、保护生态为首要任务，加快水资源配置；以病险水库除险加固、农村饮水安全，防洪抗旱、水土保持和水资源保护、农田水利和山区五小水利工程建设为工作重点，切实抓好项目前期工作，进一步提升全市农业可持续发展的能力。全市计划完成水利建设总投资 7 亿元，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积 17 万亩，新增节水灌溉面积 6 万亩，解决农 村 11 万人的饮水安全和7 / 11 困难，治理水土流失面积 40 平方公里；千方百计增加库塘蓄水量，力争 1 月底全市蓄水总量达到亿立方米，保障冬春工农业生产和城镇供水及农村饮水。二要全面推进中低产田地改造工作。按照 “ 统一规划、统筹协调、各投其资、各负其责、共同建设、各计其功 ” 的要求，建立统筹协调工作机制，坚持以治水改土为中心，以地力建设为基础，采取工程、生物、农艺措施相结合，实行集中连片开发，山水田林路统筹规划与综合治理，尽快建成一批高产稳产基本农田，着力提高耕地的持续增产能力。全市计划改造万亩，计划投入改造资金 41952 万元 。 抓好冬农开发，确保农民增收。全市 XX 年计划夏收作物总播种面积 214 万亩，其中粮食作物面积 115 万亩、经济作物面积 99 万亩，粮经作物比例为 。工作上要突出一麦两菜，力争实现夏粮产量万吨，油菜籽产量 7230 万公斤，实现冬农产值 12 亿元，全市农民人均增加 80 元，项目区农民人均增加 100 元以上。 强化科技培训和推广，不断提高科技支撑能力。抓好农业科技创新和推广能力建设，力争在重点措施和核心技术上实现重大突破，切实把良种培育、做大做强种业作为战略措施来抓。一是继续抓好农业科技进村入户工作，帮助 和指导农户推广应用新技术、新良种，为实现增产增收奠定基础。二是积极开展粮食作物高产创建和农作物间套种技术推广，8 / 11 全市计划实施 15 块 30 万亩高产创建样板，推广农作物间套种技术 190 万亩。三是加大水稻、玉米良种推广力度， XX 年全市水稻良种推广 94 万亩，玉米良种推广 92 万亩，良种率达 93%，同比提高个百分点。各县要认真落实好农作物救灾备荒储备种子的各项工作，为粮食增产增收奠定基础。四是加大基层干部群众在粮、烟、经作、林果、畜牧生产等方面的培训力度，不断提高农民的科技素质，提升产业发展质量。五是加强病虫草鼠害综合防治 、农产品质量安全和农业机械运行安全等监管工作，确保农业生产安全。六是加大水改旱耕作制度改革力度，实施水改旱 12 万亩，其中当年新改 2万亩，增产粮食 1000 万公斤。 加大支农惠农强农政策落实力度，充分调动农民生产积极性。一是积极争取中央和省的支持，增加各项补贴标准，扩大补贴范围，为增强农业发展后劲奠定基础。二是做好“ 上协调，下服务 ” 的跟踪问效工作，对上采取多汇报、多联系、多沟通的方法，努力提高上报项目 “ 命中率 ” ；对下加强项目督查和管理，加快项目建设进展，提高实施项目质量，充分发挥项目建设效益，争取更多 项目在 “ 落户 ” 。三是要不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。四是积极推进农村土地流转。建立健全农村承包土地流转的长效机制，加强对土地承包经营权流转管理和服务，9 / 11 按照 “ 依法、自愿、有偿 ” 原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，合理引导农民流转土地，发展规模经营，走产业化的发展路子。五是切实抓好减轻农民负担监督管理工作。建立健全减轻农民负担各项制度，完善农民负担日常监督管理机制，开展专项治理，及时查处侵害农民利 益的上访案件，确保农民负担不反弹。 扩大开放，进一步加大招商引资力度。一是利用各种新闻媒体，宣传 生物资源优势，引进外地企业入驻 、建设 和发展 ，实现经济增长的跨越。二是积极做好境外毒品替代种植。三是利用举办农展会、农博会等各种农产品的展示机会，积极组织市内农业龙头企业参展推介活动，树立 名、优、特产品形象，进一步开拓外地市场。 加强监管，提高农产品的质量安全。严格贯彻农产品质量安全法，切实加强动植物疫病防控，保护农业生态环境，控制农产品源头污染，积极推行农业标准化生产。 认真抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志登记保护的申请、认证、检测和管理工作，确保农产品质量安全。加大依法治农力度，净化交易批发市场和农资供应市场，打击和遏制坑农害农事件发生，为消费者提供安全保障。 大力发展农村合作经济组织，全面推进乡村流通工程建设。一是围绕蔬菜、核桃、烤烟、香料烟、茶叶、甜柿、山10 / 11 葵、食用菌、石斛、生猪等重点产业和新兴产业的发展，加快农村合作经济组织发展步伐，计划发展 160 个，培训专业合作社社员和农民经纪人 4000 人次。二是规范管理农资市场，加快网络体系建设，积极 发展农资连锁配送经营，保障农资供应，计划供应各种化肥 25 万吨。三是积极争取项目，加强对外合作，推进 “ 乡村流通工程 ” 建设，促进农村流通基础设施和经营网点改造升级，提高农村流通现代化水平。 深化改革，创新发展的体制机制。要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长期不变，加快深化农村综合改革步伐，继续深化集体林权制度改革，积极探索林权林地流转，林业投融资机制，生态公益林保护利用，林木采伐管理等配套改革，有序推进农村土地管理制度改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约