区委中心组2017年第1次理论学习-论文

1 / 5 区委中心组 2017年第 1次理论学习（扩大）会议主持词 1 月 19 日上午 8： 30 同志们： 在社会事业、公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域，积极吸引社会资本，推广运用 PPP 模式，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府职能作用的重要举措，也是推进财政体制和投融资体制改革的必然要求。 2015年 5月，国务院办公厅转发财政部 发改委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见出台之后，省政府办公厅于 2015 年 9 月转发了省财政 厅 省发改委 人行合肥中心支行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见，对全省开展 PPP 模式推广运用工作提出了明确要求。一时间， PPP 模式在各地风生水起、发展迅猛，成为转变政府职能、提高财政资金使用效率和项目建设质量的重要手段。 区委、区政府始终高度重视 PPP 模式的探索和运用，我区东部生态新城 PPP 项目是省内少有、市内首个成功招标的市政基础建设类 PPP 项目。今天的区委中心组理论学习会，也是一次 PPP 模式的专题辅导报告会，为的是紧密结合 *实际，深入分析研究我区社会事业类 PPP项目推进的路径 方法，2 / 5 进一步促进 PPP 模式在我区的推广运用。 参加今天会议的有：区委常委，区人大、区政府、区政协筹备组负责人；正县级干部；区人武部筹备组组长；区人民法院、人民检察院筹备组组长，开发区管委会主任；区四个班子办公室主要负责人；区委工作机构、工作部门负责同志；区政府各部门、各单位主要负责人；群团机构主要负责人；省、市属驻区有关单位主要负责人；各金融机构负责人；各投融资平台公司负责人；各乡镇办党政主要负责人。 今天应邀为我们作专题辅导的是上海同济工程咨询有限公司 *经理。 *经理是同济大学智能建筑硕士、 高级工程师、国家一级注册建造师、国家注册招标师、美国项目管理协会项目管理师，曾经担任 XX 经济技术开发区新型城镇化及基础设施建设 PPP 项目等十多个项目的负责人、投资策划师、咨询工程师、项目经理等，拥有深厚的理论水平和丰富的实践经验。 下面，让我们用热烈的掌声欢迎 *经理为我们授课！ 刚才， *经理利用 1 个多小时的时间，就我区社会事业类 PPP 项目的实施，分别从财政现状、如何解决 PPP 项目财政承受困局、 PPP 项目操作实施建议、社会资本征集建议等四个方面进行了很好的讲解。他的讲解理论与实践相结合，内容通俗易懂，具有很强的指导性和实践性。相信熊经3 / 5 理的辅导讲座，对我们深入了解当前政府和社会资本合作的总体方向、目标要求和精神实质必将起到重要的启发和指导作用。 经济社会发展离不开基础设施建设，而基础设施建设需要大量资金注入，采取政府与社会资本合作即 PPP 模式，是当前及今后一段时期切实可行的有效措施。希望相关部门和单位认真组织学习，加深理解，把握精神实质，掌握操作实务，促进 PPP 模式在我区的运用推广。为此，我再强调三点意见： 一、充分认识推广运用 PPP 模式的重要意义。所谓 PPP，简而言之就是政府与 私人组织合作开发公共服务项目。在全面深化改革、大力推进转变政府职能的进程中，从传统政府包办的公共服务模式向 PPP 模式转变，不仅是简单的、技术层面的 “ 方式更新 ” ，更是深层次的政府职能转变，对于更好地贯彻落实党的十八届三中全会决定提出的 “ 允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营 ” 的要求具有重要的意义。推进 PPP 投融资模式改革，对政府来讲，不仅可以减轻政府债务负担，减缓地方融资平台压力，提高财政资金使用效率，还能促使政府 有效转变职能，减少对微观事务的干预，腾出更多的精力放到规划和监管上；对企业 来讲，可以降低企业参与公共领域项目的门槛，拓宽企业发展空间，使社会资本有机会进入以往由政府投资4 / 5 主导的领域；对银行来讲，可以培育授信业务的新增长领域，把握投资银行业务的全新发展机遇，成为城市运营的综合金融服务商。因此，各部门各单位一定要站在全局的高度，充分认识推广 PPP 模式的重大意义，进一步增强责任感和使命感，采取更加积极主动、扎实有效的措施，把我区 PPP 入库项目抓紧抓好、抓出成效。 二、切实加强对 PPP 模式知识的学习。这次辅导报告不是泛泛的培训一下，而是要让大家搞清楚如何运作、如何操作，掌握实战技能。 PPP 模式是政府与社会资本通过契约实现长期合作的过程，对政府管理能力、项目管理能力都提出了挑战， PPP 入库项目实施过程中所涉及的部门和单位，要认真学习领会 PPP 的精神要义，融会贯通、真抓实干，紧密结合项目实际，注重细节，认真把控，使我区 PPP 入库项目能尽快地付诸实施。 三、全力推进 PPP 入库项目落地实施。目前我区共有 21个 PPP 项目进入市级以上项目库，总投资 74 亿元。其中进入国家级项目库 9 个，总投资 41 亿元，进入省级库项目 1个，总投资 4 亿元，涉及市政基础设施、公共服务、社会事业、生态环保、保障性住房等多个 领域。目前，除西部生态新城、第二人民医院、污水管网 3 个项目已签约外，其他项目都处在谋划或前期工作阶段。下一步，各相关单位要明确专人负责 PPP 项目后续工作的