中国核电走出去战略初探.pdf

管理观察 Management Observer 总第 549 期 第 22 期 2014 年 8 月 上旬出版 92 近年来，随着核电技术的不断进步，我国核电高起 点引进、消化、吸收，得到了稳定、持续发展，虽然相 对发达国家，我国核电发电量占比相当低，但是近年来 的发展正在逐步减少差距。目前我国已然成为全球在建 核电机组第一的国家。福岛核电站事故对世界核电发展 带来了巨大影响，但是随着全球环境日益恶化的严重压 力和更为安全的三代核电技术的出现，核电在全球逐渐 复苏。在目前核电逐渐复苏的背景下，抢占市场先机， 研究我国核电“走出去”战略，具有重要的意义。 1.SWOT 综合分析 1.1 优势 第一，近年来中国经济发展迅速，具有良好地资金 优势，核电工程项目动辄就需要投资几百亿美元，对投 资企业提出了很大挑战，而我国近年来经济发展积累了 大量的资金优势，核电走出去具有明显的优势。 第二，世界核电近年来的发展中，我国核电一直处 于稳步发展的过程，核电建设基本没有停滞过。目前， 中国新建核电机组和容量遥遥领先，仅中国广核集团拥 有的在建机组无论数量和容量达到了世界第一的水平。 这在一定程度上为中国提高其核电工程管理能力、设备 国产化配套能力以及核电技术的创新研究提供了其他国 家无可比拟的平台优势，特别是阳江核电 6 台机组同时 建设的群堆管理能力也证明了我国核电工程企业的项目 管理能力。从这个角度上来说，我国核电企业工程管理 中国核电走出去战略初探 柳向红，卢润德 （桂林电子科技大学，广西 桂林 541004） 能力得到了锻炼和显著提高。 第三，我国在运核电机组运行业绩非常良好，彰显 我国核电厂管理能力优势。2013 年，在世界核营运者协 会衡量核电机组安全运行水平 WANO 指标中，深圳大亚湾 核电基地 6 台机组在总共 54 项指标中有 33 项达到世界 先进值 ( 前 1/4)，28 项进入世界优秀值 ( 前 1/10)。大 亚湾 1# 机组、岭澳 1# 机组在全球 64 台同类型机组中名 列第一和第二。辽宁红沿河核电站 1#、福建宁德核电站 1# 两台新机组投运当年没有发生非计划停机停堆，在 9 项 WANO 关键指标中各有 6 项达到世界先进值 ( 前 1/4)。 其中，大亚湾以及岭澳 CPR1000 核电机组运行指标在法 国组织的同类核电机组中持续处于领先优势，对于树立 我国核电管理优势具有重要意义。 第四，我国核安全文化依然形成，企业对于核安全 文化具有较深的领悟，“安全第一，质量第一”的透明 核安全文化深入人心。 1.2 劣势 第一，与国外大型核电企业相比（如法国电力公司、 美国柏克德公司），我国核电企业国际化工程管理经验 明显不足，国际商务管理人才相当匮乏。由于受历时体 制原因影响，没有完成形成设计建造一体化管理模式（即 AE 模式），设计与施工企业分处不同的企业或者行业， 容易受到利益分割等各种因素的影响，难以形成合力。 同时，设备制造企业能力不足，配套能力相对较弱，难 以给客户提供一揽子解决方案。 第二，我国核电企业围绕国际化发展，组织布局、 摘要：对核电行业外从业人员来说，中国核电一直以来比较低调和神秘。实际上，在核电行业内部， 国家发改委对核电企业 “走出去”一直给予厚望，提出了明确要求。随着 2014 年国家主席习近平在欧 洲推广中国核电， 中国核电 “走出去” 战略成为媒体关注的焦点。 本文利用SWOT模型对中国核电 “走出去” 战略进行深入分析，提出核电“走出去”战略措施建议。 关键词：核电 走出去 战略 作者简介：柳向红（1979-），男，籍贯：甘肃静宁，职称：经济师，2003毕业于华北电力大学，现在桂林电子科技大学攻读MBA； 卢润德 (1970-)，男，桂林电子科技大学研究生院副院长，职称：教授，研究方向：管理科学、产业经营与管理、 企业战略、市场营销等学科研究和教学 . 企业管理 93 资源布局、业务布局存在诸多不足，风险把控能力的不 足尤为突出，与国际标杆在核岛自主设计能力、关键设 备和施工建安核心资源的有效掌控、多项目管理能力、 特别是整体协同等方面还存在差距；同时，国际市场中 强强联合、 举国体制的竞争趋势加大了我国核电 “走出去” 的难度。 第三， 我国核电科技创新能力相对较弱。 相对来说， 我国核电人才分散在几大核电企业，特别是高端技术人 才缺乏，与国内先进同行存在一定差距，对标国际一流， 仍存在系统性差距。我国核电技术路线繁多，目前在建 核电项目还没有一个是完全具有中国知识产权的核电机 组。到目前为止，由中广核集团和中核集团联合研发的， 具有完全知识产权的华龙一号已完成相关设计，但还没 有建成示范项目，尚未形成技术领先优势，其代表中国 核电“走出去”仍然存在困难。 1.3 机会 纵观核电产业发展形势，我国核电“走出去”也具 有诸多的机会。 第一，根据各国核电审批情况来看，福岛核电站的 影响逐渐消失，以俄罗斯、美国为首的欧美国家均开始 逐渐启动核电项目的审批，核电行业逐步复苏，市场机 会逐渐展现。另据全球顶级战略管理咨询公司罗蓝贝格 的最新报告预测，至 2030 年全球核电装机容量将至少增 加 26%，即核电机组由目前的 435 台增至 489 台，发电 能力由由 372GW 升至 470GW。由此可见，全球核电发展 市场机会非常可观。 第二，中国大力推动核电“走出去”战略的落地。 在 2014 年年初的中国政府工作报告中，明确把“核电 走出去”写入国家战略，核电新兴国家项目新建具有 良好的市场前景。2014 年 3 月，中法两国发布了开 创紧密持久的中法全面战略伙伴关系新时代的联合 声明，在两国政府同意的框架内，推进两国企业核能 上中下游领域全面合作：包括在役、在建核电安全性 提升、推进乏燃料后处理厂、联合开发欣克利角及其 它英国新建核电项目、在海外进行天然铀矿开发、中 国广东台山一期项目建设、在国际范围内建立核领域 长期伙伴关系。 第三，中国核电企业在中国核电建设中与国外著名 核电企业建立了良好地战略合作基础。今年 3 月份，中 国国家主席习近平、法国总统奥朗德的共同见证下，中 国广核集团公司与法国电力公司签署了加强核能合作的 协议。根据签署的协议，中广核将通过参股方式参与法 国电力公司在英国拟新建核电项目的开发及建设，双方 将共同推动由中广核牵头的中国核电企业控股开发英国 后续新建核电项目。 1.4 威胁 福岛核电站事故后，国际上一些国家最近逐渐重启 核电建设，然而福岛核电事故对公众带来的心理阴影是 巨大的，新建核电项目被民众广泛关注，世界各地反核 示威游行也时而有之。开展核电公众沟通，获得建设国 公众支持是一项复杂的工作，这对中国核电走走出带来 了一定的不利因素和挑战。 从国际大环境来看，具有国际核电竞争力的大型巨 头企业较多（如俄罗斯原子能集团公司截止 2013 年底拥 有订单 20 台 AES 机型，而正在跟踪 40 份海外合同）， 在国际市场招投标过程中，中国企业明显处于劣势，主 要原因之一就是企业精细化管理还有待提高，国际工程 管理经验不足，议价能力较弱，竞争力不强。 尽管我国核电产业国产化取得了长足进展，但受核 安全理念、管理能力、技术水平等软实力因素的影响， 我国核电装备业仍与国际核电产业发展要求有相当距离， 国产化设备质量风险在未来相当长时间内仍将是制约核 电“走出去”的核心问题。 2. 中国核电“走出去”战略措施 2.1 加快研发、建设具有自主知识产权的三代核电 机组 虽然我国在核电发展过程中， 一直站在高起点引进、 消化、吸收的最前沿，在不同阶段高起点引进了国外先 进的核电技术，并通过消化、吸收、再创新的方式发扬 光大，但是目前看来都是局部创新，没有完全形成具有 完全自主知识产权的核电技术。今年年初，中广核和中 核联合研发的“华龙一号”设计文件已经获得了国家有 关部门的认可。目前，需要国家推动“华龙一号”的示 范项目建设，只有成功建设示范项目，积累良好地运行 业绩，才能在国际竞争中更具说服力。 2.2 加强核电国产化设备的制造和配套能力 核电设备国产化率是一个国家核电走出去的重要指 标。目前我国核电设备总体制造水平还有待提高，特别 是核心设备的制造能力相对国际设备制造企业相对较弱。 国家应该引导企业加大设备研发力度，针对不同设备制 造企业形成具有竞争力的设备制造能力和配套能力，从 而为我国核电“走出去”打下坚实的基础。 2.3 加强与国际核电企业合作，从工程项目管理切 入，逐步实现“走出去”战略目标 管理观察 Management Observer 总第 549 期 第 22 期 2014 年 8 月 上旬出版 94 从目前我国核电企业的整体水平来看，在国际竞争 中， 我国核电企业很难单独竞争获得国际核电工程项目。 国家可以通过政府政治合作，推动国内外核电企业形成 战略联盟，参与国际核电工程建设管理，为国内核电企 业积累国际工程管理经验， 逐步实现 “走出去” 战略目标。 2.4 利用资金优势，推动我国核电企业境外投资， 实现核电“走出去” 核电站的建设周期长，投资大，一座 4 台百万千万 核电机组的核电厂的投资动辄就是几百亿美金。中国改 革开放三十多年来，经济得到高速发展，企业实力逐渐 增强，资本积累雄厚，在资金方面具有明显优势。国家 可以在确保投资安全的前提下，推动我国核电企业集团 在国外投资建设核电机组，带动核电设计、施工、设备 制造等企业进入国际市场，实现核电产业“走出去”的 战略目标。 2.5 整合核电企业资源，形成具有竞争力的大型核 电企业集团 我国工程行业由于受体制影响，工程咨询、设计、 施工、设备制造等企业分部在各个行业，相对分散， 不利于形成大型 AE 企业集团。由于分散的企业受资金 1. 企业效能监察内涵 1.1 效能监察定义 企业效能监察是监察部门针对影响企业效能的有关 业务事项或活动，依法监督检查相关单位、部门、经营 管理者执行党和国家方针、政策、法律、法规与企业各 项规章制度， 以及在生产经营管理中履行职责行为、 效果、 效益等情况，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业 规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控 央企贯彻落实八项规定精神效能监察机制探析 王 飞 （华东石油局，江苏 南京 210019） 工作。1 1.2 效能监察监督作用 效能监察是纪检监察部门的一项重要职能。一是 直接监督作用。效能监察对企业重要经营管理活动进 行全过程监督，检查、评价活动执行情况与结果，针 对问题，提出建议，督促整改落实；堵塞漏洞，针对 违规违纪问题，追究责任。二是再监督作用。对业务 制度建设中的监督机制建立情况、落实情况、监督效 果和监督方式进行检查、评价，并提出完善监督机制 摘要：本文通过对中央“八项规定”的细化，提出了开展中央企业贯彻落实八项规定精神的效能监 察工作方法，并从 8 个方面探讨了构建贯彻落实八项规定精神效能监察工作的长效机制。 关键词：八项规定 效能监察 内容方法 机制 限制、市场的不确定性等各种因素，更不利于核电技 术研发和试验。因此，为了我国核电行业的快速成长 壮大， 推动核电 “走出去” ， 就应该合理整合行业资源， 推动相关企业合并，把核电产业做强做大，实现设计 研发、设