加强市区工业经济发展工作讲话-城建环保

1 / 11 加强市区工业经济发展工作讲话 /城建环保 当前是铜陵工业经济发展的重要时期，如何保持工业持续快速发展，为 “334” 目标提供强力支撑，我想从三个方面谈一点个人想法，请各位领导批评指正。 一、一组数字看变化 科学判断我市工业经济发展状况，可以增强我市工业争先进位，提升在马芜铜经济带中地位的信心和勇气。 近年来，我市工业经济总量快速扩张，效益质量不断改善，发展后劲显著增强，工业对全市经济贡献率逐年提高。从规模内工业主要经济指标一组数字看： 资产总额：年底亿元，较年增长 80%，位居全省第 5。年突破 313 亿元。 经济运行先行指标全市工业用电量：年底亿千瓦时 ,较年增长 %。年亿千瓦时，增幅 %； 工业现价产值：年底 145 亿元，较年增长 93%，居全省第 7。年 214 亿元，增速 %，较上年增长 45%左右；其中 12月份当月完成亿元。自今年五月份开始，月度工业增加值连续八个月稳定在 6 亿元以上， 12 月份当月完成工业增加值亿元。 工业增加值：年实际完成 41 亿元，是年倍，总量居全省第 9。年亿元 ,较上年总量增长 56%；总量居全省第 7，位次前移两位，同比增速 %，高于全省 2 个百 分点 ,位居第六。 2 / 11 销售收入：年底 164 亿元，较年增长倍，居全省第 5。年 273 亿元，同比增长 56%，较上年增长 66%左右； 利润：年盈亏相低后亿元，较年减亏增利亿元，年份盈亏相低后亿元，较上年增长 89%左右； 经济效益综合指数：年，较年提升 65 点，年 ,同比提高36 点，创历史最好水平。 利税：随着生产强劲增长和效益质量提高，工业企业利税快速增长，年规模内企业利税总额亿元，较年增长倍，年利税总额 22 亿元，是上年同期倍。 技改投资：至年累计完成技改投资 56 亿元。年亿 元，增幅 37%，再创历史新高。 从这一组数字看，今年工业主要经济指标创历史最高纪录大局已定，标志着我市工业经济又进入更高层次的发展平台。今年工业经济之所以 “ 发展势头好，经济亮点多 ” ，是我市历史上表现最好的一年，我想是不仅是量的积累到质的飞跃的结果，也是市委、市政府科学决策和全市上下齐心协力的集中体现，不仅为工业跨越式发展奠定了基础，也增强了我市工业争先进位，提升在马芜铜经济带中地位的信心和勇气。 二、两相比较看潜力 全面分析我市工业发展潜力，是以创新精神推动工业经济快速发展的前提。 近年尽管我市工业在总量扩张与效益质量提升上取得3 / 11 了突破性进展，年 GDP 首次突破 100 亿大关，工业贡献近一半，但较周边马鞍山、芜湖仍有相当大的差距 铜陵要在新一轮皖江开发开放中 “ 率先发展、率先突破 ” ，不被芜湖、马鞍山甩下并缩小差距，必须实现工业跨越式发展。国内外有许多通过缩短工业化进程实现经济跨越式发展的成功范例，从工业化后来者追赶先行者途径看，几乎都利用了后发优势，即工业化后来者具有特殊益处和优势。铜陵工业后发优势又表现在哪些方面。 宏观上：一是世界范围内新技术革命，为我们在较高起点上推进工业化提供了可能。尤其是信息时代工业化内容与传统工业化有所不同，在技术上使发挥后发优势，实现跨越式发展成为可能。二是经济全球化与国际经济结构大调整，使我们在更大范围内配置利用资源，更多利用发达地区直接投资和以信息化武装起来的工业技术。三是沿海发达地区尤其是长三角产业和资本梯度转移，为引进外部资金、项目与人才，加快工业化进程提供了难得的历史机遇。四是未来五年我们仍处在国家战略机遇期，经济继续保持适度快速增长的格局不会发生变化，特别是经过宏观调控，经济发展整体环境将更为有利。 从产品看，我市除 了电解铜、漆包线、电子元件等一批在全国同行业处于排头兵的产品，还有一批技术含量高、市场前景好，极易形成产业化的优势产品，如陶瓷过滤机、井4 / 11 下无轨设备等。 从资本市场看，铜陵工业企业在资本市场进一步活跃，资本市场影响力日益增大。已上市企业再融资，中科铜都、朝山金磁、蓝盾光电子等一批上市储备企业正在积极培育，有望形成 “ 铜都上市板块群 ” 。 从经济增长内在动力看，多种所有制经济共同发展格局初步形成，工业由国有一极为主转变为多极增长态势，民营经济发展势头加快，尤其是劳密型企业发展势头迅猛。 从企业结构看，在市场经济洗礼中，企业数量、规模、效益，盈利水平、创新能力都有明显改善。一批对全市经济起较强牵动作用的重点骨干企业成长壮大起来，其中列入省重点骨干企业 6 户。同时，以泰成实业、中科铜都、金泰化工、蓝天股份等为代表的一批专精特新中小企业发展势头迅猛。 从科技创新能力看，企业自主研发能力显著提高。目前全市省级技术中心 7 家，一个工程技术中心，两个博士后工作站，高新技术企业 17 家，其中国家级 3 家，高新技术产品 21 个。年我市 66 项科技成果获奖，其中省级科技进步奖7 项；正实施的火炬计划 28 项，其 中国家级 15 项，省级 13项。 从投融资环境看，政府服务经济职能强化，整顿和规范市场流通秩序、企业减负、安全生产、电力体制改革等进一5 / 11 步改善了企业发展环境。银企关系进一步改善，银行对工业信心增强。典当、担保为中小企业快速发展提供了多样化融资渠道；开发区建设日益加快，园区经济发展迅速，口岸功能进一步提升，随着铜陵 “ 大交通 ” 格局形成，缩短铜陵与发达地区空间距离，为承接产业转移和加强对外经贸往来提供了更为便利的条件。 总之，铜陵工业拥有这些优势潜力，能否就与马芜一争高低？马芜铜三市从总量看，芜马工 业实力相当；从结构看，铜与铁，有色与马钢构成马鞍山与铜陵工业最大特色，两城素有铜墙铁臂之称。这里仅分析我市工业赶超马鞍山可能与预测。 结合 “334” 目标，我委提出年预期目标：规模内工业产值突破 250 亿元，确保增长 20%以上；规模内工业增加值突破 77 亿元，确保增长 20%以上；规模内工业企业销售收入突破 300 亿元，确保增长 20%以上；全社会工业投入 35 亿元左右。按五年翻番目标 ,到年，规模以上工业企业总产值突破 600 亿元 ,工业增加值确保 150 亿，力争 180 亿，年均增速 16%以上，销售收入突破 650 亿元， 年均增长 18%以上，经济效益明显提升，对财税贡献率大幅提高。马鞍山市年工业增加值调控指标 170 亿元，其中马钢增加值 114 亿。从指标看，我市落后马鞍山五年。 铜陵与马鞍山从总体上看差别主要在有色与马钢。有色6 / 11 与马钢虽有许多不可比因素，但是从二者对全市经济带动角度看，马钢可谓一枝独秀。年有色增加值 14 亿，占全市规模工业 34%，马钢增加值 70 亿，占马鞍山规模工业 %。如果不考虑这两个企业，铜陵工业总量相对高于马鞍山，马鞍山主要是星马专用汽车、山鹰纸业两家上市公司，其他规模相对不大。我市地方有六国、精达、铜峰 、三佳上市企业和一批上市企业源，一批专精特优企业发展势头迅猛，一批优势产品产业化前景广阔，使我市地方工业产业、产品、企业结构等较马鞍山有一定优势。 马钢作为我省最大工业企业，年销售收入 167 亿元，位居全省第 1，税后利润亿元，名列国内冶金行业第 2。有色年销售收入居全省第 2，今年来发展势头快，销售收入突破100 亿，全年预计 130 亿，但较马钢仍有差距。有色发展潜力有哪些，缩小与马钢距离，甚至赶超马钢有否可能，我想从发展后劲角度谈一点个人想法： 一是有色有一批项目群，其中冬瓜山、金隆铜业年产21 万吨改扩建、高精度铜板带等 15 个重点项目列入省 861计划，这些项目建成后将进一步增强企业发展后劲，对全市经济带动性显著增强。现有项目产业化前景广阔，极易引进战略合作伙伴。 二是有色铜深加工、精细化工产业链长，现有项目的后续项目产业化前景大。如大铜带项目就是向引线框架前端引7 / 11 伸，铜带项目投产后，既能延伸产品链，又能形成新的产品链，如：电子铜带 引线框架，变压器铜带 干式变压器，超薄水箱铜带 高档轿车水箱。随着深加工产业链延伸，附加值随之攀升。 三是有色有一批拟上市企业源，如金泰化工、中科铜都粉体新材料、金湘重型机械、特种环保、春然胶囊等企业，有的已过辅导期，这些企业产业化前景极大。 四是有色通过产学研联合、高校合作等形式，开发出一批有一定技术含量、附加值高的产品。如采掘无轨化装备项目被列入国家国债和省高技术产业化专项资金补助计划笼子， TT 系列特种陶瓷过滤机列入年度国家火炬计划项目，金泰化工被认定为 “ 国家高新技术企业 ” 。这些产品一旦形成产业化，对我市经济总量和效益质量都将产生重大影响。 五是有色循环经济走在全市乃至全省前列，申报全国循环经济试点企业初见眉目。 当然， 缩小有色马钢距离不可能一蹴而就，但是有这些项目带动，加上地方工业强力支撑，我想铜陵工业总体赶超马钢还是有一定基础的。 三、三思之后看举措 怎样落实科学发展观，发掘潜力，因势利导，针对性地提出措施，是实现工业大发展根本。 我市工业发展变化充分体现出市委市政府发展工业的思路和理念，那就是 “ 坚持铜陵特色、发展铜陵特色、壮大8 / 11 铜陵特色 ” ，这是经验总结，也是今后工作方针。如何贯彻这一方针，前段时间在向领导汇报工业结构调整时，我提出加快工业发展要坚持可持续发展、非均衡发展、产业集聚、品牌和错位发展、 裂变发展五条原则，根据这五条原则，我想应着力抓好以下几方面工作。 1、着力调整企业组织结构 企业组织结构调整是工业结构战略性调整核心和关键，是产品、技术、劳动力等结构调整的载体。企业组织结构调整大体可分三种情况：一是做大做强一批。实施大公司大集团战略完善母子公司管理体制，发挥大企业结构调整主力军龙头作用，突出主业，实施主辅分离。大企业主业应在全市乃至全国范围内通过兼并、收购、联合、参股等形式 “ 走出去，引进来 ” ，做大做强。鼓励大企业通过裂变同主产品关联度不大的子公司，分离出去，实施民营化加 快发展；二是搞专搞精一批。加大中小企业所有制结构调整力度，大力发展民营经济，扶持中小企业特别是科技型中小企业，使它们向 “ 专、精、特、新 ” 发展，形成专业化生产、社会化协作的中小企业集群。三是建立一个退出市场机制和通道，解决三类企业问题：第一是依法关闭产品质量低、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件小厂矿，如小水泥。第二是积极稳妥关闭资源枯竭矿山，这是长期积累而没有得到解决的历史遗留问题。第三是长期亏损、资不抵债、扭亏无望企业9 / 11 要实施破产。 2、加快循环经济建设 关键要把循环经济理念贯彻到工 作实际中，推进 “ 三个转型 ” 。即招商转型，通过绿色招商，建立生态园区；开发转型，通过工业布局调整促进产业优化；生产转型，通过资源综合利用，实现企业增长模式转型。当前重点是在积极做好申报国家循环经济试点城市，最大限度地获取国家政策支持的同时，加快高新技术和先进适用技术提高循环经济发展技术水平，严格淘汰落后生产工艺、设备和产品，在重点行业和企业组织实施以节能、清洁生产、资源综合利用为重点的示范工程。同时加强资源控制。一是加强老矿区、周边地区及长江中下游地区探矿工作；二是科学探矿，采用新技术、新方法探矿，如提高勘探 深度等；三是加强国内外矿山资源开采合作，主动出击，寻求买断国内外部分矿山探矿权和采矿权等。 3、千方百计加大投入 只有大投入才有大发展，千方百计加大投入对调整我市工业结构至关重要。一要抓住国家政策机遇，争取国家财政投入；二要加大招商引资力度，广泛吸引国内外资金流向我市；三要依靠企业自身积累，快速滚动发展；四要尽早设立城市商业银行，加大民间资本投入。 4、统筹规划园区建设 10 / 11 按 “ 相对集中，发挥特色 ” 原则，以工业园区为载体，培育主导产业，形成产业集聚。一是抓住省委省政府提出 马芜铜产业带优先发展机遇，根据城市整体规划，科学规划高起点与马芜铜产业带相协调的特色经济园区，为我市主导产业发展提供平台，积极引导新办企业、重大项目进园区，推进园区经济集聚发展。二是统一园区管理，合并市级财政投资公司。我市经济总量偏小，资金、土地等资源有限，要统一优惠政策和政府调控手段，根据工业经济结构调整规划，按照非均衡发展原则，保主保重，力求发挥资源最大效益，加快主导产业发展；三是依靠我市上市公司和全国排头兵企业优势，注重特色品牌效应，加大招商引资力度，创办特色工业园区。利用园区特色优势，申办国家级工业 园区，重点做好循环经济工业园和铜陵国家电子材料产业园建设。 5、努力培育新兴产业 我市主导产业明晰，重在做大做强，但精细化工、环保产业、工业装备制造业、新材料、生物医药等新兴产业虽已初见端倪，却因缺少大的投入和科学的规划，发展速度不快，急需引进战略合作伙伴，加速发展。引进一家大企业，就有可能形成一个大产业。我市应加强组织领导，做好新兴产业的整体规划和专项规划，在充分发挥规划引导和政府扶持作用的同时，确定重点项目，锁定目标企业，实行领导挂帅，明确责任部门，深化改革我市目前的招商引资目标管理 责任11 / 11 制，积极主动地截接长三角产业和资本梯度转移，把引进战略合作伙伴培育新型产业作为招商引资工作重中之重，寻求国内外知名企业集团来我市发展新型产业。 6、倾心打造上市公司 努力培养和储备一批拟上市企业，重点培育主导产业中和新兴产业中具有发展潜力的优质企业，从资金、土地、税收等方面重点支持，努力营