在全市国土国土资源工作座谈会上的发言

1 / 4 在全市国土国土资源工作座谈会上的发言 在全市国土国土资源工作上的座谈发言 近年来，特别是 2013 年 3 月撤县设区以来， *进入了加快融入主城、打造南京副城的快速发展期，全区建设项目集中，尤其是伴随高铁、轻轨、 S246、 341 等重大基础设施建设和国家级开发区的创建，土地瓶颈日益凸显。我区将坚持以用地方式的转变引领发展方式转变，以集中推进集约，以集聚促进节约，严守耕地红线，着力提升土地管理利用水平。 一、加强保护，严守耕地红线。一是建立一张蓝图。以“多规合一”省级试点为契机，开发“ *区多规融合规划及应用系统 ” ，在规划 “ 一张图 ” 上划定城镇建设、农业生产、生态保护 “ 三大空间 ” 和生态保护、基本农田、建设用地、产业布局、城乡建设用地增长边界 “ 五条控制线 ” ，目前信息系统已建成运行，基本实现了一张蓝图划定发展底线。二是优化空间布局。围绕南京副城定位，科学布局生产、生活、生态空间，初步厘清和形成了开发区、城南新区、白马国家农业科技园区、石湫影视文化基地、高铁枢纽经济区、美丽乡村生态旅游区等六大功能区开发边界。认 真开展永久基本农田划定工作，划定城市边界范围 13.1 万亩，划定后城市周边基本农田 1.5 万亩，较划定前增加 4290 亩。三是强化责任落实。区政府每年与各镇签订目标责任书，强化党2 / 4 政 “ 一把手 ” 耕地保护第一责任人责任，并将履行耕地保护责任情况作为年度考核的重要内容。截至目前，全区耕地保有量 65.6 万亩，基本农田 55.1 万亩。 二、挖潜开源，保障重点项目建设。一是积极开展土地综合整治。“十二五”期间，全区实施耕地占补平衡项目 94个，新增耕地 6983 亩；实施增减挂钩项目 157 个，新增耕地 5363 亩。今年，我区增减挂钩项目预计可形成建新指标1600 亩、占补平衡项目预计可形成补充耕地指标 1000 亩。二是大力实施低效闲置用地 盘活。建立工业项目数据库，实现项目位置、土地使用效率 “ 一图清 ” 。制定实施 *区低效利用、闲置土地盘活工作方案，建立区属国有企业暂借资金、有偿使用的盘活低效土地资金保障机制， 2012 年以来，已累计盘活低效闲置土地 1.58 万亩。三是优化指标资源配置。 2013 年，在全市率先出台实施南京市 *区建设用地指标交易管理暂行办法，根据土地利用性质实行不同用地指标交易价格，已累计完成指标交易 1393 亩，有效缓解了重点项目用地矛盾。 三、探索创新，提升节约集约利用水平。一是统筹工业土地资源。制定实施关于工业 资源统筹发展工作的意见，明确各镇工业集中区不再新增建设用地，项目落地主要依靠低效土地盘活。成立区工业用地出让审查领导小组，建立完善工作例会制度，严格工业用地项目落地审查，确保用地项3 / 4 目质量。二是推行分期供地。严格控制企业新增用地需求，对区内分期实施的大中型工业项目，按照“整体规划、总量控制、分期供地、限期开发”的原则，预留规划用地范围，按照实际到账资金和生产建设进度分期供地，不先供待用。三是实行差别化供地。认真贯彻落实“三去一降一补”有关土地政策精神，把握土地供应节奏，严控房地产土地出让。优先保障安置房、学 校等民生项目用地，城区棚户区改造的零星地块原则上不作开发，用于城市公共服务设施建设，确保群众利益。 四、完善体系，强化土地执法监管。一是建立区发改、经信、规划、公安、国土、环保等部门参与的联席会议制度，加强信息共享，联合执法；坚持土地动态巡查周报、月报制度，及时发现、严厉查处违法用地行为。二是加强批而未供、闲置土地处置盘活专项清理，督促用地单位履行合同，今年以来，已整改批而未供土地 2097 亩、盘活闲置土地 99 亩。三是全力做好违法用地整改工作，对照 2015 年卫片图斑，逐个项目实地督查、落实整改措施；我们将 加大工作力度，