在全省旅游标准化工作会议上的发言

1 / 8 在全省旅游标准化工作会议上的发言 在全省旅游标准化工作会议上的发言 &被确定为全省旅游标准化试点县后，县委、县政府紧紧抓住这一难得的发展机遇，把旅游标准化创建作为提升旅游服务质量、促进旅游业转型升级的重要抓手，积极行动，精心部署，推动创建工作扎实开展。 一、以体系建设为重点，严格创建标准。坚持标准落实这条主线，设立旅游标准实施组，组建标准化专家队伍，立足 &县情和旅游产业发展实际，构建了以通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准为主要内容，涵盖国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层面的 旅游标准化体系，旅游服务质量和管理水平大幅提升。一是推进标准实施。选取 8 个景区、 8 家宾馆酒店、 5 家旅行社、 30 家农家饭庄、30 家旅游餐馆、 20 家旅游购物场所、 19 家旅游娱乐场所作为标准化创建试点，重点推进，示范带动旅游标准推广实施。县创标办将 30 项国家标准和 17 项行 业标准汇集成册，分解下发到各试点单位，督促指导试点单位查漏补缺，全面实现达标升级。通过旅游标准化贯标，形成了一批窗口示范单位，新评定星级乡村旅游经营单位 24 家、旅游购物示范店 2 家、旅游购物推荐店 9 家、星级旅游娱乐场所 4 家、星级旅行社5 家、金盘银盘 级旅游餐馆 16 家，新建四星级宾馆酒店 2 家、三星级宾馆酒店 3 家，旅游日住宿接待能力达 8000 余人，2 / 8 餐饮接待能力 3 万人以上。二是制定地方标准。成立旅游地方标准制定专家组，立足县情制定银杏叶茶加工技术规程、蒸青绿茶加工技术规程、 &腌菜加工技术规程、 &腐乳加工技术 规程 4 项地方标准，已通过省标准化委员会专家评审并对外发布实施。分类编制企业标准化体系资料 80 多册，完成 110 家旅游相关企业标准化体系建设，实现 “ 吃、住、行、游、购、娱 ” 六要素标准全覆盖。三是提升服务标准。进一步强化景区、宾馆酒店、旅行社的行业管理， 制定了酒店从业人员管理规范、购物场所服务规范、导游服务标准等 16 项管理规定，进一步规范经营服务行为。健全旅游咨询、投诉受理服务体系，新建县旅游集散中心和 7 个旅游咨询点，设立监督电话， 24 小时接受游客投诉。启动智慧旅游网络一体化建设，确定了两个基础、三 个层次、四个平台为主要内容的智慧旅游建设总体框架，为游客提供导航、导游、导览和导购服务。目前，由清华同衡智慧城市研究所制作的 &智慧旅游规划方案已经通过县委、县政府评审，正在进行智慧旅游综合数据库暨云计算中心设计、旅游门户网站扩容改造、手机客户 端和 APP软件开发等基础工作，&旅游微信公众帐号、官方微博也已开通。 二、以硬件建设为载体，打牢创建基础。县委、县政府把全县作为一个“大景区”来打造，在加快景区景点建设的同时，将标准化创建与宜居城镇建设、美丽乡村建设相结合，3 / 8 持续加大投入，完善城乡基础设施和公共服务设施，不断提升旅游接待水平和承载能力。一是突出规划引领。把规划摆在重中之重的位置，用规划指导标准化创建和整个旅游产业发展。先后聘请 XX 达沃斯巅峰旅游规划设计院、 XX 博雅方略公司等旅游规划设计单位，编制了 &旅游业发展总体规划、 &文化改革发展试验区规划，对照旅游标准化试点评估的要求，制定了 &旅游标 准化规划，并提出没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定，保证规划的刚性和可操作性。2013 年 8 月，我们与 XX 绿十字合作，会同中国扶贫基金会、中国古村落保护发展专业委员会，共同发起了 “ 英雄梦 &梦 ” 规划设计公益行活动，开设了 “ 中国红色旅游与古村落保护论坛 ” 、 “ 环境保护与城乡建设论坛 ” 。活动举办以来，先后有国内外各领域 100 多位专家自愿加入，免费为 &规划建设了许世友将军纪念馆、郭家河枫 杨林湿地公园和丁李湾、西河古村落等 26 个景区点，精心规划设计了红色历史、绿 色生态、古色乡村三条精品旅游线路。二是打造旅游精品。先后投入 8 亿多元，加快许世友将军故里、金兰山国家森林公园、香山湖国家水利风景区基础设施建设，建成鄂豫皖苏区将帅馆、红四方面军将士纪念馆，实施首府旧址红色旅游文化核心区规划改建工程，改造提升鄂豫皖苏区烈士纪念馆，创建红色首府 4A 级景区 1 个、鄂豫皖苏区首府革命博4 / 8 物馆等 3A 级景区 6 个、郑维山将军故里等全国红色旅游经典景区 4 个。新建改建 3 星级旅游公厕 31 座、 4 星级旅游公厕 2 座。设置各类旅游标 识牌 170 余块、旅游公共图形符号15000 余块。强力推进浒湾 卓湾 县城 、县城 香山湖 水 塝 旅游公路建设，启动大广高速 &北站至浒湾大桥旅游道路改造提升工程，不断提高景区景点的通达度。三是统筹城乡建设。 &作为一个旅游城市，我们注重把旅游元素融入到城市建设中去，坚持老城改造与新区开发同步推进、主次干道与背街小巷综合改造，以城市功能品位的提升，促进旅游环境的优化。仅 2013 年，全县在市政项目建设上累计完成投资 2.32 亿元，实施了 “ 四路、三区、两桥、一坝 ”工程，改造了京九路、潢河南路，建成南环路、东明路，并全部实现雨污分流、管网入地，实施卓湾大桥、博物馆大桥拓宽改造和潢河 3 号 橡胶坝建设，启动英雄山、解放桥、虹桥、潢河路及沿河旅游景观带亮化工程，完成城区 74 条背街小巷综合治理。同时，实施美丽乡村生态 &建设三年行动计划，设立 1000 万元财政奖补资金，打造十个示范村、十个重点村，推进百村环境整治、百村扶贫开发。将沿路沿线沿河景区景点周边村庄作为重点，强化镇村农民建房监管，整体实施改水、改厕、改圈，拆除违章建筑和废弃房屋，做好污水处理、垃圾分类和村庄绿化，加强古村落保护开发，并配套基础设施和公共服务设施，培育建设 了周河毛铺、田5 / 8 铺大湾、八里南冲等 20 多个特色景观旅游名村和休闲农业与 乡村旅游示范村。 三、以制度建设为保障，强化创建落实。在标准化创建工作中，我们高度重视制度的建立和完善，通过制度推动工作，深化创建。一是健全投入机制。县财政每年安排 800 万元专项经费，用于旅游标准化创建的宣传培训、软件建设工作。目前，全县旅游标准化创建累计投入 4000 余万元，创建试点单位自身投入 2000 余万元。同时，着眼于整个旅游产业发展，不断拓宽融资渠道。鼓励农户以耕地、林地、房屋等生产要素入股，创立农民合作社，吸引工商资本下乡，推动 乡村旅游发展。出台文化旅游产业招商引资优惠政策，编制旅游项目库，实行景区所有权与经营权分 离，成功引进中晟集团投资 6 亿元建设五星级旅游酒店，国内 500 强企业雨润集团投资 12 亿元，综合开发金兰山国家森林公园，旅游市场化投入机制初步形成。二是创新协作机制。全县 16个乡镇区、 57 个职能部门和 120 家创建试点单位都成立了创建机构，明确了专人与县创标办保持固定联系，确保信息传递上通下达，任务部署畅通无阻。认真学习借鉴外地市县标准化创建成功经验，交流促进，整改提高。成立红色旅游办公室和旅游开发总公司，整合全县旅游资源，一 体化运作。全面参与大别山区域旅游协作联合体建设，加强与湖北红安、安徽金寨等周边地区合作 ，实现资源共享、客源互送。6 / 8 积极与党政机关、驻军部队、大专院校联系，目前已有中宣部、清华大学等 100 多个单位在 &挂牌命名教育基地。三是强化督查机制。将旅游标准化创建工作列入年度政府工作报告和县委、县政府挂牌重点督查项目，实行目标管理。创建领导小组每月召开一次工作例会和组长办公会，每季度召开一次成员单位联席会，县委、县政府督查室、创标办一周一督查。针对督查出的问题，先后召开创标工作推进会、攻坚会、现场会 50 多次，盯任务、盯 进度、盯标准，倒排工期，任务到人，责任到人，确保了旅游标准化示范县创建工作有力、有序 、有效推进。 四、以品牌建设为导向，放大创建效应。通过创建活动的开展， &旅游标准化体系不断健全， “ 红色首府、将军故里、诗画 &” 的特色旅游品牌越叫越响，有力助推了县域经济又好又快发展。一是壮大了文化旅游产业。创建提升了旅游管理和服务水平，吸引了大批游客，给文化旅游产业带来了巨大商机。我们大力实施红色记忆、绿色养生、古色传统为主题的三大系列旅游商品开发，全县已开发红色书籍、山茶油、蒸青茶、葛根粉等特色旅游商品 100 多 种，建成茶叶、油茶、红豆杉、石斛等特色农业观光体验园 10 余个，油菜、紫云英观光产业带 4200 多亩，发 展大中型宾馆饭店 100 余家、 “ 豫风楚韵 ” 农家乐 400 余家，建设民宿体验场所 200 多个，旅游从业人员达 5 万多人，年人均收入 27 / 8 万元以上。 2015 年，全县共接待游客 200 多万人次，旅游相关收入近 10 亿元。二是拉动了教育培训产业。依托丰富的红绿旅游资源，建成了大别山干部学院、河南检察职业学院大别山分院，并与河南中医学院达成在 &设立药学分院意向。大别山干部学院作为河南省委组织部确定的 3 所重点建设的干部学院之一， 2013 年承接培训班 67 期，培训学员 4360人，今年到目前为止，已承接培训班 145 期，培训学员 7710人，全年将突破 1 万人，教育培训产业正成为拉动 &文化旅游产业发展的新兴业态。三是优化了发展环境。通过标准化创建及品牌培育， &对外知名度日渐提升，先后获得全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县等 10 多项国家级荣誉。良好的对外形象也为招商引资和劳务输出搭建了广阔平台， 2015 年以来，先后引进汉威电子、雨润未来、同禾堂保健品等一批重大工业项目，完成投资 50 多亿元，吸引前来考察涉外 劳务产业的日本、韩国、新加坡等境外客商 1000 多人，