某县县、镇、村三级社会公共服务中心建设的几点思考

1 / 5 某县县、镇、村三级社会公共服务中心建设的几点思考 建立、完善和办好县、镇、村三级社会公共服务中心，重在便民，实在利民，贵在为民。各级党政及其领导要有为民办事的决心、为民解难的苦心、为民排忧的诚心、为民着想的热心，帮民致富的真心，更要做到“四个健全，四个到位”，正确处理好三个方面的关系。 一、扎实推进社会公共服务中心建设，要做到四个健全，四个到位 健全组织机构，人员落实到位。一是领导重视。县、镇党委、政府要把社会公共服务中心建设放在当前工作的首位，党政“一把手”要作为第一责任人亲自抓，进驻中心科站办所的上级 主管部门也必须高度重视，保证人员的到岗到位；二是建立机构。要建立由县、镇、村主要领导担任第一责任人的社会公共服务中心领导小组，统一各方面的思想认识，经常听取中心运行情况汇报，及时研究解决好中心建设过程中遇到的实际问题；三是人员配备。要重视中心工作人员的选配，应选派素质高、业务精的干部到中心工作，中心工作人员实行双重领导，业务受上级主管部门指导，日常工作接受县、镇公共服务中心领导和管理。 健全服务功能，项目集中到位。一是科学设置服务功能。从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予公共服务中心2 / 5 科学准确定位的基础上 合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。二是项目进驻中心到位。服务项目的设置上尽量以群众需求为标准，与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻中心，至少应包括：农业综合、计生、民政、司法、国土、规划、农医、医保、综治、林业、残联、财政等部门，公共服务中心服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻中心，只有合理设置服务窗口，才能有效地实现中心的服务功能，才能把县、镇公共服务中心建成真正的亲民、为民、便民的集中服务办公场所。 健全规章制度，运行机制到位。一 是健全规章制度。公共服务中心要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档销号、回访、分类管理和责任追究等各项规章制度，确保公共服务中心高效运转，管理制度化、规范化。二是强化外部监督。要按照政务公开的要求，将集中在中心的所有服务事项、服务单位和人员、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，并公布县、镇两级效能投诉电话，设立意见箱，接受群众的监督。三是严格考核奖惩。建立公共服务中心日常检查考核机制，加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员 的工作业绩、考核评议结果与窗口部门及人员的年度考核结合起来，根据考核结果进行奖3 / 5 惩。 健全办公设施，中心管理到位。一是硬件建设。中心应建在临街道、近政府、方便群众办事，又便于与各位领导和职能部门随时取得联系的地方。办公设备应根据人口、工作量等情况配置必要的服务设施，包括电话、电脑、桌椅、刷卡机、文件柜以及饮水、老花镜、笔、胶水、冬天取暖、夏天消暑等便民设施。二是软件建设。要建立健全配套的岗位职责制度，制定工作导行图、工作流程图必须张贴上墙，办事告知单要发放到群众手中，制度和服务项目应装订成册，供服务双方共同遵 守，确保便民服务中心运转有章可依。三是确保经费。办公经费要列入年度财政预算，确保中心工作的正常运作。四是做好内业。中心要建立健全各种台帐和报表，对窗口办件、资金流转和考勤考核等方面的情况，进行全面、准确的记录和汇总，定期向镇领导和县社会保障服务中心报送。 二、扎实推进社会公共服务中心建设，要正确处理好三种关系 需正确处理好牵头单位、责任单位与主管领导的关系。今年来，按照 XX 县关于推行县、镇、村便民服务中心制度建设实施意见和县、镇、村三级社会公共服务平台规范化建设实施方案通知文件精神，县社会公共服务中 心驻进了人社、民政、卫生、住建、残联等单位，根据各自服务功4 / 5 能，设置了服务窗口，并派驻了工作人员，镇公共服务中心设置了养老保险、就业登记、计生服务、社会救助、惠农经办、残疾人服务、矛盾调处、证卡服务窗口。为了便于管理，县上成立了社会保障服务中心，由县社会保障服务中心管理办公室牵头主管，上级业务主管部门为业务责任 单位，镇党委、政府负责镇公共服务中心工作人员的组织领导和工作的组织实施。县社会保障服务中心管理办公室应该是各相关部门、各镇便公共服务务中心的牵头单位，各业务主管部门应该是业务指导的责任单位，县纪检监察和 镇纪委应具体负责组建和操作运行的监督检查。 需正确处理好镇中心工作人员与乡镇人员紧张的关系。针对中心业务量大、人手相对紧缺、人员难到岗的问题，要坚持“集约使用，资源共享”的原则，充分利用好人力资源，通过委托、授权办理等方式实行“一人多岗”，使相关服务事项集中到专人办理，理顺关系，简政放权，腾出更多的人力服务于政府中心工作。建立“一人多岗”工作制度，要求窗口工作人员熟练掌握自身业务外，至少还应具备其它一个以上窗口的业务办理能力，使群众来时有人应，如果遇到比较复杂的办理事项，也可初步告之所办事项流程，推行“一人 多岗”能有效地缓解了人少事多的工作矛盾，方便群众办事。同时也可推行电话预约和“ AB” 岗制度， “AB” 岗制度是 A 岗责任人因事不在岗，必须提前一天做好工作移交， B5 / 5 岗责任人要主动、及时顶岗，避免出现无人在岗的现象。 B岗责任人在顶岗期间，享有 A 岗责任人的职责权利，并对 A岗的工作负责。 需正确处理好镇公共服务中心与县社会保障服务中心的关系。各镇要实现与县社会保障服务中心和县直有关单位的信息对接，需报经上级部门审批的上报件，要在规定时限内上报到县社会保障服务中心审批办理。县社会保障服务中心管理办公室及县直相关部门要根 据基层工作的实际需要，定期到镇公共服务