某县涉农资金整合改革试点工作经验材料

1 / 4 某县涉农资金整合改革试点工作经验材料 县“握指成拳”扎实推进涉农资金整合 改革试点工作 财政涉农资金在促进农业产业保量提质、农村公共设施建设完善、农民增产增收等方面发挥了极其重要的作用。但在实际工作中，却存在着涉农资金多头下达、零敲碎打、撒胡椒面等问题，为最大限度发挥出涉农资金的项目使用效益和政策撬动效应， XX 县深入开展涉农资金整合改革试点工作，构建起了 “ 资金统筹、程序规范、重点突出 ” 的涉农资金管理工作模式，有效规范了涉农资金管理，提高了使用效率效益，实现了涉农资金由零碎敲打向统筹整合，分散使用向 集中投放的转变。近年来，共整合各类涉农资金达 5.9 亿元，试点工作取得了明显成效。 一、突出三个明确，推行一体化管理。为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，我县首先在整合思路和方式上进行了明确。一是明确组织领导。专门成立了以县长任组长、分管县领导任副组长、相关涉农部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，并下设办公室和三个工作组，办公室设在财政局，主要负责对整合工作的统筹协调工作。三个小组分别为规划实施组、资金保障组、监督检查组，由农业局、财政局、监察局牵头负责，各工作组之间相互配合 ，各司其责。切实形成了“政府主导、财政2 / 4 牵头、部门配合”工作格局。二是明确整合机制。坚持制度先行的原则，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了 XX县涉农资金整合试点工作实施方案、 XX 县涉农整合资金使用管理办法等一系列规章制度，切实使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，由县政府定期、不定期组织相关成员单位召开工作会议，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。从而在制度层面有效保障了整合工作的有序开展。三是明确整合范围。除农民补贴资金、救灾资金外，将中央、省、市、县四级 财政安排列入 “ 农林水事务支出 ” 科目专项，以及与农业生产经营直接相关的资金全面纳入整 合范围。并按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合项目资金，捆绑用于涉农项目建设，从而有效改善了过去财政涉农资金渠道多，分类不合理的状况。 二、打造三大平台，实现高效化利用。按照集聚财力办大事的原则，将符合要求的涉农资金，整合纳入农业基础设施建设、农业产业发展和扶贫开发三大平台，集中统筹安排，着力放大财政涉农资金综合效益。一是打造农业基础设施建设平台。 2015 年通过整合涉农资金 2.2 亿元，重点建设了1.7万亩高标准良田，完成了 38个新农村建设点和 5座小型、6 座小型水库的除险加固工程。 2016 年我县又整合涉农资金1.9 亿元重点用于建设现代农业示范园，集中打造 2 万亩高3 / 4 标准粮田，并突出抓好 XX 治理、灌区改造、山塘整治等水利建设。通过两年来的整合投入 ，农田、水利等基础设施建设进一步夯实，生产生活条件得到了显著改善。二是打造农业产业发展平台。坚持以发展产业为依托，加速推进农业近两年来，共整合 26 项涉农资金 1.4 亿元，用于发展蛋鸡、蜜桔、水产等优势主导产业。其中，在蛋鸡产业方面，共整合 8 个部门 15 项涉农资金，共计 4943 万元支持产业规模扩张。目前，蛋鸡存笼达量从 2014 年的 300 万羽发展至 500万羽，鲜蛋产量达 5.42 万吨，总产值 6.53 亿元，带动就业6000 人，撬动社会投资 2.46 亿元，成为全省蛋鸡产业大县，被列为江西禽蛋产业集群。三是打造扶贫开发平台 。通过整合原中央苏区和特困片区产业扶贫等项目资金，共计 4190万元。重点围绕省级贫困村和一些边远乡镇，按照因地制宜、因户施策的原则，深入开展精准扶贫工作。 2014 年以来，全县共有 2325 名贫困人口脱贫， 10 个省级贫困村摘帽。 三、严把三道关口，确保规范化运作。由于 经过整合后的涉农资金，相对集中，数额较大，为进一步规范管理，我县坚持严把“分配、验收、拨付”三关 ,有效确保了整合资金安全有效使用。一是严把分配关。对中央、省、市下达涉农项目资金需要县级分配的和县级财政统筹安排的涉农资金的分配一律按 “ 部门提议、财政初审、分管领导复核、县长审批 ” 的程序进行，重点把控好项目的实施区域、产业投4 / 4 向、支持环节，从而有效地克服了涉农资金分配的随意性、盲目性和分散性，增强了资金分配的针对性、有效性和集中性。二是严把验收关。认真研究制定了 XX 县涉农整 合资金项目验收管理办法，严格实行“四制 ”管理办法，即：“项目公示制、项目法人制、项目招投标制、项目监理制”的，从而有效确保了工程建设质量和资金使用效益。三是严把拨付关。切实依照财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见的要求，实行财政支农整合资金专人管理、专户储存、专账核算