关于推行“一线工作法”的意见

关于推行“一线工作法”的意见为进一步转变干部作风，密切党群干群关系，推进工作重心下移，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围，着力提高全县广大党员干部服务群众、服务农村、服务企业的工作水平，根据中央、省、市有关要求，结合我县实际，现就全县推行“一线工作法”提出如下意见：一、指导思想以党的十八大精神为指针，深入开展党的更多工作意见尽在首席范文网群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉联系，不断改进工作作风，紧扣解决农村、企业、服务对象和群众反映强烈的热点难点问题，大力倡导“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、水平在一线检验”的“一线工作法”，使干部作风进一步好转，发展环境进一步优化，党群干群关系进一步密切，各项工作进一步落实，为全面推进“两个加快”三年行动提供有力保障。二、工作内容1.领导在一线指挥。各级领导干部要率先到最前沿指挥，到最基层协调，抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实和重点工作的顺利推进。建立健全县级领导联系乡镇、企业制度。联系乡镇的县级领导对该乡镇的党风廉政建设、计划生育、综治维稳、安全生产、防汛抗旱、森林防火、项目建设、扶贫帮困等工作负责总协调。联系县级领导和后盾单位、帮扶单位主要负责人对联系点的各项工作要切实负起指导、帮助、协调、督促的责任，每月要深入所联系的乡镇、企业开展1次以上工作协调、项目调度以及信访接待等工作，深入一线现场办公，破解难题。乡镇干部要经常深入村组、辖区企业（项目），在一线开展工作。对基层反映的亟待解决的问题要“立即办”，对老大难问题要“主动办”，对普遍性问题要“上门办”，对暂时不具备条件解决的问题要“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题要“公开办”。2.干部在一线干事。群众需求在哪里，项目困难在哪里，急难险重的任务在哪里，哪里就是一线。各级干部要始终坚持“眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使”，把工作重心放在一线、放在基层、放在推动发展上。县级领导干部和乡镇、县直机关单位领导干部全年到农村、企业、社区等基层一线调研办公不得少于120天，乡镇干部70%以上的时间必须在基层开展工作。要坚持让干部在一线学习技能、增长才干，选派年轻干部到重点工程项目建设一线进行“项目式”锻炼，到信访、维稳、计生等工作部门进行“跟班式”锻炼，到村组、企业等基层一线进行“体验式”锻炼等，构建起提升干部能力的实践锻炼平台，进一步提高干部正确执行政策、依法行政办事的能力,开展群众工作、解决实际问题的能力,化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力,破解项目难题、促进经济发展的能力。3.情况在一线了解。各级领导干部要结合工作职责，围绕县委、县政府中心工作、重大部署及本单位重点工作，深入一线广泛开展调研“十问”活动，即一问最基本的工作职责有哪些，如何履行？二问最能服务大局、推动发展的工作有哪些，如何落实？三问最明显的项目优势有哪些，如何发挥？四问最大的工作特色亮点有哪些，如何推介？五问最不稳定的矛盾、安全隐患有哪些，如何化解？六问最让群众不满意的工作有哪些，如何改进？七问最受群众期盼的民生实事有哪些，如何办好？八问最容易推诿扯皮的工作有哪些，如何理顺？九问最难以落实的规章制度有哪些，如何执行?十问最大的廉政风险有哪些，如何预防？真正做到问政于民、问需于民、问计于民，了解掌握基层一线的真实情况，切实提出推动经济社会发展、解决具体问题的对策措施。各单位领导班子成员每年至少要撰写1至2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。4.问题在一线解决。从基层群众最关心、最直接、最现实的问更多工作意见尽在首席范文网题入手，建立健全服务农村、企业、基层群众的长效机制，每年推出一批为民办实事项目，并确保落实到位。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，认真解决一批事关发展和民生的问题。建立健全领导干部接访下访制度，想方设法解决群众反映的问题，暂时不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，做到“件件有着落、事事有回音”。要提高针对性和实效性，坚持上下联动、部门协调，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题和责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，密切关注并及时化解一些带苗头性、倾向性的问题。要强化责任意识，自觉做到“五个不让”：不让事业在自己这里耽误；不让矛盾在自己这里积压；不让差错在自己这里发生；不让单位工作在自己这里受到影响；不让集体形象在自己这里受到损害。5.工作在一线落实。县委、县政府的各项决策部署必须在基层得到贯彻执行，各项重点工作必须在一线得到全面落实。要坚持把目标责任考核作为抓落实的有效途径，对各项工作目标和任务，都要落实责任领导，层层分解到县直单位、乡镇，落实到人到岗，并严格责任考核，严格奖惩兑现。要强化督查调度，领导干部要适时介入，及时调度，确保每项工作都能在一线得到落实。对于工作落实要切实做到：能今天解决的，绝不拖到明天；可本级解决的，绝不推给上级；能自己解决的，绝不依赖别人；须按制度解决的，绝不变通处理；能下访解决的，绝不让群众上访；能依靠民众自治依法解决的，绝不插手干预；能协商协调解决的，绝不强制执行；能根本彻底解决的，绝不拖泥带水；能高标准解决的，绝不降低要求；能严格依法解决的，绝不心慈手软。6.感情在一线融洽。领导干部要带着深厚的感情做好群众工作。要以服务群众为目标，通过进企业、下基层、访农家，发放便民便企联系卡，深入了解民情，倾听民声，在同群众面对面的接触中增进感情、密切关系，做到知民情、解民忧、帮民富、暖民心。要坚持开展下乡接访活动，深化和拓展农村定点帮扶、系统对口帮扶、干部结对帮扶、社区结对共建，原则上每个后盾单位要结对帮扶一个乡镇、村（社区）及困难企业，有帮扶能力的干部原则上每人结对帮扶一名困难群众。后盾单位、结对干部每年要为基层、为群众办1至2件看得见、摸得着的实事、好事，赢得群众信任，密切党群干群关系。7.水平在一线检验。全县各级领导干部要紧扣发展这一主题，立足单位职能、岗位职责，深入基层一线，扑下身子，积极工作，认真履职，用扎扎实实的工作措施，取得实实在在的发展业绩，让群众满意。坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，组织部门要将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容，深入乡镇一线、村组（社区）一线、企业一线、项目一线考察考核干部，注重在一线检验干部工作能力和水平。要结合干部作风建设，每年确定与群众生产生活密切相关的县直部门和乡镇作为评议对象，组织“两代表一委员”、老干部、群众代表、服务对象代表等社会各界代表，就“一线工作法”实施情况，进行群众满意度测评，测评结果在全县通报。三、工作要求1.加强组织领导。成立全县推行“一线工作法”领导小组，由县委专职副书记任组长，县纪委书记任常务副组长，县委常委、组织部部长，县委常委、县政府常务副县长，县委常委、县委办主任任副组长。领导小组下设办公室（设县效能优化办），由县纪委书记兼任办公室主任，具体负责推行“一线工作法”的组织协调、督促落实和检查考核。各乡镇和县直单位要成立相应的工作班子，精心组织实施。党委（党组）主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓、抓具体，细化本部门、本单位践行“一线工作法”的工作措施，确保工作扎实推进。2.强化监督考核。建立“一线工作法”公示制，各单位要在党务政务公开栏中设立专版，对本单位落实“一线工作法”的组织、措施、成效予以公开。县领导小组办公室要在“溆浦红网”和县政府信息公开网站上对各单位“一线工作法”的贯彻执行情况进行公示，实行一季一通报、半年一考核、一年一总结。县领导小组办公室要认真收集、及时反馈群众的意见和建议，并跟踪联系、督查解决问题。对县直机关单位联系乡镇的党风廉政建设、计划生育、综治维稳、安全生产、防汛抗旱、森林防火、项目建设、扶贫帮困等工作实行捆绑考核与问责。对干部一线工作情况的考核，按照党委考核与群众评议、“平时考核”与“年终考核”相结合的办法进行，并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据。对落实有力、行动迅速、成效明显的单位和干部要及时通报表彰，对反面典型要严肃批评教育、公开曝光，必要时给予组织处理。构成违纪的，追究纪律责任。3.严明纪律要求。各级领导干部要严格执行中央“八项规定”和更多工作意见尽在首席范文网省、市委“九项规定”，严明纪律要求，树立良好形象，勤政廉洁，一心为民，不搞形式主义，不作表面文章。到基层一线，要力戒空谈，力戒浮躁，住村入户要按照“不换被窝、不添麻烦、不事张扬”的要求，切实做到减负不添负、帮扶不包办、帮民不扰民，与广大人民群众真正建立起血肉联系。4.推广创新成果。各级各部门要按照“突破重点、突出特色、打造亮点、整体推进”的工作要求，结合工作