陕西泾惠渠：穿越历史尘埃的恩惠渠-论文

1 / 6 陕西泾惠渠：穿越历史尘埃的恩惠渠（秦延安 黄卫涛） 在中国水利发展史上，有一条古老的渠，这就是泾惠渠，其前身是与都江堰、灵渠齐名的郑国渠，距今已有 2200 多年的历史。 泾惠渠灌区是一个自泾河自流引水的大型灌区，这里盛产玉米、小麦、蔬菜，是陕西省重要的粮食生产基地之一。泾河因泾渭分明而闻名，而泾惠渠则以历史悠久、水文化发达而享誉中外。 旧貌换新颜 1949 年新中国成立，古老的泾惠渠迎来了蓬勃发展的春天。 在党和政府的关怀下，经过一代代泾惠人的不懈追求和艰辛努力，灌区工程面貌日新月异。改造枢纽工程、重建 拦河大坝是工程建设上的硬仗。泾惠人以愚公移山的气魄和勇气，开山劈岭，加固石堤，扩大隧洞，加高大坝。 1967 年建成高 14 米、长 87 5 米的拦河大坝和高 25 米的四孔引水闸。1997 年再次加高大坝 11 2 米，并安装六孔钢闸门，形成了高 35 07 米、顶长 118 8 米的拦河大坝。新建的拦河大坝雄踞泾河峡谷之中，大坝前形成了一座总库容 510 万立方米的水库，彻底解决了灌区多年来渠首引水量忽大忽小、利用率低的老大难问题，实现 了几代泾惠人“高峡出平湖，坝上添明珠”的梦想。 2 / 6 003 年 8 月，总库容 3405 万立方米的泾惠渠西郊水库 建成，并开始投入运行，使泾惠渠水流进干旱的土地，改善扩灌 24 万亩农田，结束了灌区长期以来无库调蓄的历史，使灌区由单一水源变为多种水源，进一步提高了供水保证率。 新中国成立以来，泾惠渠不断改建扩建渠系工程，扩大灌溉面积，提高水资源利用效率。灌区先后新建了 9 条支渠，扩建延伸了 8 条支渠，整修改造了总干、南干、北干渠，衬砌了部分干支渠道，使干支渠长度由原来的 252 公里延伸到450 公里，灌溉面积由原来的 50 万亩扩大到 145.3 万亩。特别是 1999 年以来，灌区先后实施了关中九大灌区改造世行贷款项目、灌区续建配套与节水改 造项目以及灌区农业供水末级渠系改造试点三大类项目，累计完成干支渠衬砌 128 公里，斗分渠衬砌 901.9 公里，疏浚渠道 7.259 公里，建成了渠首大坝坝后护坦工程、 渠首排沙漏斗工程和 8621 平方米的基础管护设施等。 这些工程的实施，不仅使泾惠渠旧貌换新颜，而且极大地提高了辖区农田的灌溉保证率，提升了灌区的现代化管理水平。喜看今日的泾惠渠灌区，渠首大坝雄伟壮观，渠系工程布局合理，机井星罗棋布，建筑物别具一格。人们用辛劳的双手，使古老的泾惠渠变成了一个渠井双灌、灌排结合、旱涝保收的大型灌区。 千年之古渠 3 / 6 仲山巍巍兮冲 霄汉，泾河滔滔兮润良田。 战国后期，诸侯混战，韩国让郑国修渠“疲秦”，没想到郑国渠不但未能起到“疲秦”的效果，反而极大增强了秦国的国力，使其由此走向强盛，横扫六国。郑国渠也因此名闻天下，成为中国古代有名的水利工程之一。 两千多年后的 1928 年，陕西关中发生大旱，饿殍遍野。我国近代水利的先驱 李仪祉先生为拯救黎民百姓于水火，造福桑梓，不遗余力，筹集资金。在著名爱国将领杨虎城的鼎力支持下，他勘察设计并主持兴建引泾工程。 1932 年引泾一期工程建成通水。李先生欣喜之余，题写了渠名 “ 泾惠渠 ” 。泾惠渠是我国最早运用现 代科学技术建设的大型引水灌溉工程之一，开了中国现代水利的先河。 1934 年引泾二期工程竣工，可灌溉礼泉、泾阳、三原、高陵、临潼等约 50万亩农田。大旱不再望云霓，泾水胜过及时雨。 穿越历史的云烟，审视郑国渠到泾惠渠这幅壮丽的水利画卷，我们可以说，“引泾灌溉是中国水利史的一个缩影”。由于旧中国社会制度的制约、科学技术水平的低下，水利事业不可能有很大的发展。新中国成立前，泾惠渠实灌面积不到 50 万亩，粮食亩产仅 130 公斤。 继往开来 新中国成立以来，团结、奋进的泾惠人在把握时代脉搏、适应社会发展要求的征程中，不断解放 思想抓机遇，深化改4 / 6 革求发展，科学管理增效益，逐步建立起适应市场经济要求的经营灵活、权责明确、管理科学、充满生机和活力的灌区管理新体制，走出了一条具有泾惠特色的新路子。 1953 1980 年，灌区实行以计划用水为核心的灌溉管理制度。特别是在对降雨量、地表水、地下水三水转化规律进行研究的基础上，采取 “ 三水 ” 并用、联合调度的方法，建立起以渠养井、以井补渠、丰储枯用、统一调配、周期平衡的水量调配机制。灌区实行把民主管理、专业管理、群众管理结合起来的局、站、段、斗四级管理形式，其中局站属专业管理，段斗为群众管理。 改 革开放，使古老的泾惠渠摆脱了计划经济的束缚。在农村实行联产承包责任制后，灌区实行以目标任务为核心的目标管理制度，聘用灌区群众为段斗干部，并按目标任务完成情况发给一定的报酬。 1997 年，党的十五大胜利召开，为古老的泾惠渠迎来了蓬勃发展的第二个春天。在配水制度上，灌区按照 “ 效益优先，兼顾公平 ” 的原则，实行把指令性、指导性和水权申报结合起来的配水制度，解决了灌区 “ 两头不用，中间超引 ”的问题，扭转了灌区群众 “ 只浇救命水，不浇增产水 ” 的不利局面。在管理体制上， 1998 年按照 “ 明晰所有权，拍卖使用权，搞活经营权 ” 的原 则，采取拍卖承包斗渠管理权、使用权、经营权的形式，对灌区斗渠管理体制进行改革，初步5 / 6 建立起适应市场经济规律的管理新体制，灌区被水利部列为全国 20 个综合改革试点。在水费廉政建设 上，从 2000 年开始，在灌区全面推行微机开票 “ 四到户，一公开 ” 制度，有效遏制了水费计收中的 “ 三乱 ” 现象，使群众用上了明白水、放心水。 2002 年，灌区在总结斗渠改制的基础上，又稳步推进农民用水户协会建设，使灌区用水户形成人人关心、人人爱护水利工程的良好局面。在灌区自动化管理上，从1986 年就开始了 “ 灌区渠系配水集中控制与调度系统 ” 的研究，不 断加快灌区信息化建设步伐，被水利部列为全国灌区信息化建设试点灌区。同时，让职工参与段级管理，延伸专业服务功能。灌区还进一步实行水管体制改革，推行管养分离。 新中国成立以来，泾惠渠水浇绿了黄土地，冲走了昔日的贫瘠，带来了如今的繁荣。灌区灌溉面积扩大了 1.1 倍，渠首引水能力提高了 1.8 倍，灌溉水利用系数提高了 1.3 倍，粮食产量增长了 3.3 倍。陕西省泾惠渠灌区管理局也曾多次受到国务院、水利部、