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文档简介
Frontier 前沿汇 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.13 摘要:国家提出社会治理体系以及治理能力现代化, 这对于公务 员的各方面能力提出了更高的要求, 进一步凸显了公务员培训的重要 性。 如何进一步完善公务员培训体系, 成为 了公共管理领域的一项重 要课题。 本文探讨了公务员培训的重要意义以及基本原则, 针对公务 员培训体系中存在的典型性问题, 提出 了针对性的完善策略, 以期能够 为我国公务员培训体系的进一步完善带来更多的有益思考。 关键词:公务员培训体系 问题 完善 策略 很长一段时间内, 我国公务员培训工作并没有得到充分重视, 随着时 代的不断发展, 公务员培训体系不完善所带来的各种问题越来越严重, 具 体表现就是公务员培训效果不够理想, 公务员不能够通过培训较好地提升 自身的岗位胜任力, 从而影响到了党和国家路线、 方针、 政策的执行。 我国 的公务员培训体系还处于一个探索阶段, 虽然通过很多努力, 取得了一定成 绩, 但是依然存在较多的不足。 针对公务员培训体系的不完善, 需要进一步 加强公务员培训体系的诊断分析, 明确培训体系完善关键点以及改进方向, 从而制定更加有效的公务员培训体系, 实现公务员培训效果的全面提升。 一、 公务员培训的意义与原则 对于公务员培训的重要意义以及基本原则进行全面把握, 有助于更好 地了解公务员培训的重要性以及迫切性, 明确这一工作开展的基本要求, 从而在公务员培训体系完善方面做到有所侧重。 1.公务员培训的意义。公务员培训的重要意义集中在提升公务员岗 位胜任力, 更好地执行党的路线、 方针、 政策, 改善公共服务质量等几个方 面, 通过公务员培训工作, 可以有针对性地让其掌握新的知识、 技能等等。 这样在具体工作的开展中, 就能够更好地胜任工作岗位的要求, 做好本职 工作, 更好地去满足公众不断提升的公共服务要求, 构建一个服务型政 府, 塑造政府良好的形象, 夯实党的执政基础。 2.公务员培训的原则。公务员培训有以下几个基本原则需要遵循, 一 是持续投入原则。 目前公务员培训已经成为了一项常规性的工作, 这一工作 的开展需要持续不断地进行投入, 这样才能实现公务员能力的不断提升。 二是不断调整原则。 公务员培训工作的开展需要根据培训效果在培训内 容、 培训方法等方面进行不断调整, 从而确保培训效果的不断改善。 三是 未雨绸缪原则。 公务员培训必须提前筹划, 公务员现时岗位胜任力良好并 不意味着在未来同样具有良好, 必须在公务员岗位胜任力出现不足之前尽 快进行培训, 避免出现公务员岗位胜任力下降的情况。 二、 公务员培训体系存在的问题 目前公务员培训体系存在的问题很多, 具体包括培训内容不完善、 培 训方法效果差以及师资力量薄弱等, 这些问题如果不尽快加以解决, 必然 在一定程度上拖累公务员培训工作效果。 1.培训内容不完善。从目前公务员培训的内容来看, 培训内容一刀切 的问题比较严重, 公务员岗位类别很多, 不同的公务员在学历水平、 专业知 识、 工作阅历等方面客观上存在差异性, 这意味着在培训内容一刀切的情 况下, 必然会有部分公务员的培训需要照顾不到, 同时也意味着部分培训 内容是一些公务员所不需要的, 这会导致培训资源的浪费。 另外公务员培 训内容的不完善还集中体现在更多重视政策、 理论学习, 忽视实践能力培 训等方面, 没有做到对于公务员培训内容需求的良好把握。 2.培训方法效果差。公务员培训体系中培训方法效果差的问题也比 较严重。 公务员培训方法比较单一, 基本上是网络培训以及集中学习为主, 实践证明, 这种培训方法存在一定的流于形式的问题, 没有做到结合培训 内容、 培训对象等来制定完善的培训方法, 从而给培训效果的提升带来负 面影响。 以网络培训为例, 很多公务员将网络培训作为一个需要应付的工 作来对待, 只是动动鼠标, 根本没有认真去学习, 效果不够理想自然就是 情理之中的事情了 。 3.师资力量不够强。公务员培训面临着师资力量薄弱的问题, 实践证 明, 师资力量强弱对于培训效果影响很大。 目前我国政府公务员培训师资 基本上就是各级地方党校教师或者就是上级领导, 师资队伍建设方面没 有做到内外结合, 培训工作的开展因为师资力量薄弱受到了很大的负面影 响。 举例而言, 公务员上级领导这一培训师资队伍虽然对于公务员工作比 较了解, 但是因为没有接受过专门的培训, 所以往往缺少公务员培训所需 要的技巧以及能力, 结果导致公务员培训效果不是很好。 三、 公务员培训体系完善策略 公务员培训体系的完善需要重点从培训内容完善、 培训方法创新以及 师资队伍建设加强等几个方面努力, 任何一个方面薄弱或者存在缺陷都必 然会导致公务员培训体系不完善。 结合当前公务员培训的情况, 本文将公 务员培训体系完善策略论述如下。 1.完善培训内容。在公务员培训内容层面关键是要做好培训需求分 析工作, 针对公务员的培训需求提供定制化的培训内容, 通过一揽子培训 内容的设计, 让公务员根据自己的需要选择需要培训的内容, 这样更能够 激发起公务员参与培训的自觉性以及主动性。 培训需求分析工作的关键点 就是对于公务员的岗位胜任力进行分析, 分析公务员在胜任工作岗位需要 方面的欠缺以及不足, 识别出来公务员存在知识、 能力等方面的不足, 在明 确这些不足的基础之上, 确定培训内容。 同时政府要针对不同的公务员岗 位, 进行培训内容的设计, 改变目前培训内容一刀切的问题, 培训内容也要 定期进行调整, 对于那些已经过时的培训内容进行剔除, 保证培训内容的 时效性。 2.创新培训方法。公务员培训体系的完善, 需要在培训需求分析的基 础之上, 结合培训内容、 培训对象来引入更有效的培训方法, 可以将企业 员工培训领域的很多方法借鉴到公务员培训领域中去。 举例而言, 可以引 入互动性、 趣味性更强的培训方法, 充分激发公务员参与培训的积极性, 从而带来培训效果的提升。 在培训方法的创新方面, 可以引入讨论教学法、 观摩教学法、 评价中心法、 现场教学等, 这些培训方法可以让公务员做到 相互交流启发, 明确目标、 理清思路、 拿出措施、 破解难题, 达到促进工 作, 提高能力的目的。 当然培训方法的创新需要破除观念的层面桎梏, 同 时还要积极创造条件, 为实施各种新的培训方法提供保障。 3.加强师资建设。完善公务员培训体系的重点工作之一就是要加强 师资队伍建设, 考虑到公务员培训的专业性、 技术性, 需要进一步的加强 师资队伍建设。 为此需要做到内外结合, 一方面要从公务员内部选择师资, 另一方面要从外部引入师资队伍。 可以根据公务员岗位的胜任力要求, 公 开招募在公务员培训方面具有良好能力、 丰富经验的师资, 同时还要优化 培训师资队伍结构, 实现师资队伍动态调整流动, 保持队伍的活力, 更好 地支持公务员培训工作的开展。 公务员培训体系完善策略探讨 李娇娇 英国诺丁汉大学 Frontier 前沿汇 P.14 移动互联时代让人人都成为信息的传播者, 社会的各个方面被更全面 地展示在媒体和互联网上, 那些被公众兴趣点引爆的新闻事件被人们贯以 “热点” 的称号。 “热点” 是时代的反映, 它新鲜, 多元, 反响强烈, 凝聚着 时代精神、 多重舆论、 价值观念甚至各种情感, 关乎社会的和谐稳定。 对 此, 做好新时期的宣传工作, 就要研究 “热点” , 探索应对之策, 进而搞好 教育引导。 一、 “热点” 具有时代性特点, 必须敢抓善碰, 主动出击, 掌 握教育引导的主导权 当前, 我国改革已进入攻坚期和深水区, 现实表明, 改革愈是广泛, “热点” 越是多样, 改革愈是深化, “热点” 越复杂, 改革愈关键, 越容易引 发社会矛盾。 重视和加强对 “热点” 的教育引导, 是时代赋予新时期政治理 论工作者的重大现实任务。 1.要强化责任意识。政治理论工作者必须牢固树立责任意识, 勇于担 当责任, 面对 “热点” , 不畏惧退缩, 不绕行回避, 直面应对, 知难而上, 刻 苦研析, 力求尽快弄清、 钻深、 研透, 进而敢讲、 愿讲、 会讲, 在敢抓善碰、 主动出击中掌握主动权。 2.要强化政治意识。当前我国改革中出现的 “热点” , 政治性、 政策 性很强, 没有强烈的政治意识作保证, 教育引导就可能会偏离方向, 失去意 义。 因此, 必须善于用政治眼光分析 “热点” , 坚持从讲政治、 讲大局的高 度去把握 “热点” 。 要坚持以党的创新理论为指导, 以党的路线方针政策为 依据, 把社会关注的重点与人民群众中的 “热点” 结合起来, 抓住关键点, 把好根本点, 找准着力点, 用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、 观点 和方法认识 “热点” , 解决 “热点” 。 3.要强化 “解扣” 意识。作为政治理论工作者要把帮助群众化解因改 革而引发的思想 “扣子” 作为重中之重。 要针对人民群众对深化改革中利 益关系调整产生的思想疑虑, 增强大家的大局意识, 从全局的角度看待得 失, 用实践的成果消除困惑, 靠政策的效应坚定信念, 保持心理平衡; 要教 育大家自觉克服个人利益至上的倾向, 立足本职, 岗位建功, 奉献社会。 二、 “热点” 具有时效性特点, 必须思想敏锐, 反应快捷, 增 强教育引导的及时性 “热点” 往往是特定时期或特定阶段人们对某一突发事件或具体问 题引发的反映和思考。 作为政治理论工作者务必要反应敏锐, 主动应对, 及 时引导大家由热切关注到理性对待, 由茫然困惑到心静理明, 全力维护社 会和谐稳定。 1.要不失时机, 以 “快” 求效。机不可失, 时不再来。 对 “热点” 的教 育引导, 关键是要在 “快” 字上做文章, 下功夫。 一般说来, “热点” 往往有 一个由局部热议到成为社会焦点的演变过程, 作为政治理论工作者一定要 头脑清醒, 紧紧抓住 “热点” 发生的初始阶段做好工作。 积极开动脑筋, 广 开教育渠道, 促成整体联动局面, 发挥党员和骨干的作用, 在保持这部分 人思想稳定和统一的同时, 适时组织他们广泛开展谈心教育, 摸清思想底 数, 理清思想困惑, 为进一步深化教育做好准备。 2.要 “关口” 前移, 准确预判。“热点” 引导, 要做到 “关口” 前移, 早 打 “预防针” , 尽可能把工作做在问题未萌之时和未生之先。 任何事物的 发生、 发展都有规律可循, 即使突然形成的 “热点” 问题也是如此, 作为政 治理论工作者一定要有预判意识, 坚持走下去、 沉下去、 钻进去, 多接触基 层, 摸准基层群众思想脉搏, 从反复出现的问题中把握规律, 增强工作的 预见性, 提高破解难题的本领。 三、 “热点” 具有多元性特点, 必须辩证审视, 多维施治, 谋 求教育引导的高效能 现实生活中, 形成 “热点” 的热 “源” 不是孤立的单一的, 而影响 “热 点” 热 “度” 的却是复杂多样的。 对此, 必须把握特点规律, 务求实效。 1.要辩证审视 “热点” 。要坚持从事物的本质和总体上把握 “热点” 。 切实改变单一、 线形的思维模式, 对 “热点” 既要实事求是地予以正视, 又 要客观全面地进行分析, 谨防用 “刻舟求剑” 式的老眼光看待新问题, 善于 站在时代和社会发展的前沿去理解那些 “本难理解” 的现象, 增强工作的 针对性和时代感。 2.要着力抓好重点环节。把求真作为教育的支撑点, 定实内容, 讲实 道理, 用实方法; 把求新作为教育的切入点, 用党的创新理论统领教育, 用 新的思路整合教育, 用新的途径拓展教育, 使教育始终充满生机与活力; 把 求精作为教育的助推点, 精心研判问题, 精心确定主题, 精心设计内容, 精 心谋划落实, 使内容、 形式、 方法紧紧围绕主题来展开, 为主题服务, 增强 教育的针对性和实效性。 3.要多维谋划教育方法。要努力顺应 “五大趋势” , 自觉坚持 “三个结 合” , 切实做到 “三个渗透” , 着力体现 “二个转变” 。 即顺应务实化和民主 化的趋势, 开放化和社会化的趋势, 科学化和知识化的趋势, 信息化和网络 化的趋势, 艺术化和形象化的趋势; 把思想政治教育与充分发挥法规制度 的作用结合起来, 把精神激励与运用物质利益原则结合起来, 把继承优良 传统与改革创新结合起来; 把教育引导渗透到工作实践之中, 渗透到学习 生活之中, 渗透到社会交往之中; 作为构建和谐社会的重要内容, 把教育引 导实现从注重解决人民群众思想上的问题向注重全面培养人转变, 从注重 凝聚内部意志和力量向注重发挥社会示范效应转变。 移动互联时代对 “热点” 引导的思考 吴宏江 靖江市人力资源和社会保
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