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ManagementtObserver 管理观察 总第 472 期 韩凤娟 试论新时期施工企业质量管理 （ 青龙满族自治县建设工程质量监督站，河北秦皇岛066500） 摘要：随着建设规模扩大，施工企业业务急增，管理体系及人员的欠失，造成了工 程质量出现了下滑势头，针对此，本人结合本县实际提出解决问题的建议。 关键词：施工企业管理问题分析建议 近年来，随着经济的发展，建设投资 空前高涨，我县建筑规模空前。 工程质量一 直是人们关注的重点，尤其是住宅工程的质 量， 不仅与人民群众的日常生活息息相关， 还直接影响他们的财产和生命安全。作为建 筑工程主要的责任主体，建筑产品的直接缔 造者，施工企业质量管理水平不但是反映企 业核心竞争力的重要内容，还关系着人们 的人身安全和社会稳定。 1.我县目前工程建设质量基本情况 进入二十一世纪以来，我县基建规模 处于急增状态，2008 年全县建筑工程总 面积 40 万平方米，2009 年又增长到 100 万平方米。 而 06 年以前我县建筑工程总 面积平均不到 20 万平方米。 在如此大幅 增长的建筑规模面前， 在县委县政府、建 设行政主管部门的正确领导和建筑从业 人员的共同努力下，我县建筑质量整体水 平基本保持平稳，基础、主体结构未发生 重大质量事故，住宅工程质量投诉率保持 在很低水平。 1.1 工程一般性质量事故时有发生，一 些影响使用功能的质量通病仍然存在， 如： 防水层渗漏，新型墙材的内墙抹灰裂缝等。 1.2住宅工程投诉有增多趋势。住宅分配 制度改革以来，消费者维权意识不断增强，对 多年积蓄换来的商品房质量尤其重视。 1.3 施工企业质量意识淡化、 创优积 极性消失， 装饰工程质量总体呈下滑趋 势；现实施工企业只求合格，不思创建优 质工程。 1.4 小型工程质量， 特别是其结构工 程质量与正规工程相比，差距较大，发展 不协调。 1.5 有些工程存在挂靠资质、 恶意压 价竞争、非法转包分包、规避行业主管部 门的监督管理等现象；个别承接工程施工 任务后通过缩减管理力量和装备设施投 入来谋利，这些工程项目的质量和施工安 全得不到有效保证。 2.我县建筑企业质量管理现状及存在 问题分析 建筑企业质量管理一般采取三级管理 制。 企业决策层建立质量方针和质量目标， 技术不分和项目部分别具体实施运作。 2.1 建筑企业质量管理体系现状及存 在问题 我县施工企业都建立了基本的质量 管理体系；强化了质量管理体系，推出了 标准化生产，提高了企业核心竞争力。 但 不可否认， 在基建规模急剧扩张的今天， 大多数企业面临着技术、 管理人才匮乏， 管理模式落后， 管理制度不健全的问题， 质量管理体系没有真正落实到位。 企业实际能力。 目前，建筑市场准入 的条件主要是一些反映企业业绩、项目经理 和技术人员的数字指标要求等，这是表示企 业拥有形成质量保证能力的今本资源条件。 但有的企业虽然在业绩、人数方面达到了要 求，但并没有足够的质量保证能力。 企业管理制度。 建筑企业三级管理 体制下，公司依靠质量手册制定质量目标 方针及各部门职责，各质量部门由质量体 系文件明确本部门质量管理目标，项目部 第三层次文件则涵括了施工资料及各工 种管理制度等。 企业管理力度。 企业建立制度后，必 须严格遵照执行。但目前建筑企业还没有真 正严格按制度按规范进行质量管理，造成三 级管理制度的脱节。有些建筑企业实行的项 目承包制后，取消公司质检部门，仅项目部 向公司上交管理费，公司很少甚至不过问其 生产经营，从某种意义上说，这与转包挂靠 的界限已日益模糊，其与符合社会专业化分 工的总分包体制的本质区别在于它没有 纳入企业的管理质量体系。 企业适应能力。 由于我县建筑企业 转制时间普遍不长，各企业、企业各部门对 转制后新角色、新环境适应不足，面对不断 完善的建筑法规、标准，不断变化的市场经 济环境应变不足，质量管理措施相应滞后。 企业质量意识。 在工程竣工验收由 核验制改为备案制后，由于取消了优良这 一工程质量等级，同时在企业业绩及工程 招投标等方面质量因素影响力的减弱，致 使建筑企业质量意识一定程度弱化。 2.2 建筑企业质量管理部门及工程项 目部门质量管理现状及存在问题 在工程建设中，影响质量的因素主要 有 “ 人、材料、机械、方法和环境”等五大方 面。 因此，身处施工第一线的企业质量部 门及项目部事前对这五方面的因素严格 控制， 是保证建设项目工程质量的关键。 对照现代企业要求，我县建筑企业在这些 方面也有不少欠缺。 3. 针对我县建筑企业质量管理存在 问题的对策建议 面对不断发展的市场经济，必须通过 建筑企业不断完善自身，依托政府主管部 门不断调整监管重点， 协调各方关系，建 筑企业质量关才能跟上时代步伐，建筑业 才能真正健康茁壮成长。 3.1 建设行政主管部门 不断调整监管重点，加大对参建各 方主体行为的管理力度，使之成为实体监 督并重的内容，保证施工质量环境。 鼓励建筑各行业协会发展，引导协 会在各自行业内充分发挥作用，特别要在 建筑协会下成立质量分会。 强化对小型工程质量监管。 设置专业培训机构，对企业上岗质 量管理人员实施岗前再培训。 3.2 施工企业 大力健全质量管理体系、强化企业 三级管理。 特别是在企业层，强化技术质 量部门的建设，完善 QC 小组等组织。 编制有关制度、规章，形成企业标 准，推进标准化生产。 加强技术、管理人员的引进、培训、 继续教育。 大力推广新工艺、新技术、新方法、 新设备的具体应用，在技术创新中不断提 高施工质量。 制定、完善奖优罚劣制度，鼓励质 量、项目部门提高管理水平、工程品质。 4.结语 近年来，随着建筑业的发展在各级领 导的重视、支持、帮助下，通过努力，各建 筑企业质量意识都有所提高， 对地基基 础、主体结构质量