人口老龄化背景下我国老龄人力资源开发研究

1 / 11 人口老龄化背景下我国老龄人力资源开发研究 人口老龄化背景下我国老龄人力资源开发研究 一、我国老龄人力资源特点及开发的必要性 世界上老龄人口的平均增长速度为 %，我国的增长速度已达 3%。例如：瑞典老龄人口的比重 40 年的时间年均增长 %；而我国老龄人口的同比重增长只需 9 年时间。根据相关专家预算，至 2050 年，世界总人口将增长 47%，而我国同期只增长 16%；但是同期世界上老年 人人口增长达 225%， 而而我国老年人口将会增 长长 240%。因此开发 老老龄人力资源具有必要 性性。 对促进经济的 持持续稳定发展意义深远 社会 中的劳动力人 口口主要包含处于劳动年 龄龄的人口和其他有劳动 能能力的人口，其中处于 劳劳动年龄的人口在劳动 力力人口总体中处于中心 和和主体地位，处于劳动 年年龄的人口总数多，比 重重大，说明社会上的总 体体劳动力资源丰富，能 够够创造的社会价值大， 供供养能力强，对经济的 发发展有好处，反之则会 抑抑制经济社会的长足发 展展。但是，随着人口老 龄龄化的发展，老龄人口 所所占比例的增大，要保 持持经济的持续健康发展 ，就必须深入挖掘劳动 力力资源中具有潜在价值 的的老龄人力资源，为经 济济的发展提供坚强的后 盾盾。 有利于减轻社 会会负担并保持社 会稳定 由于人口老龄化的 不不断加剧，社会对于老 龄龄人口的抚养2 / 11 系数将会 越越来越高，这对整个社 会会来说是个不小的负担 ，人口老龄化已经以越 来来越快的速度逼近我们 。有关数据显示，我国 每每百位处于劳动年龄的 人人口在 21 世纪伊始需 要要负担约15 位老年人 ，半个世纪后则需要负 担担约 48 位老年人，不 断断增多的老年人口数量 不不仅会增加年轻人的抚 养养负担，而且不利于整 个个家庭的团结和睦，不 利利于经济的持续发展。 促进国内消费需求 的的增长 人口老龄化 在在当代社会已经成为人 尽尽皆知的普遍现象，在 这这种情况下，工作中的 人人们开始担心他们在退 休休以后的养老问题，甚 至至开始为退休以后有更 好好的经济生活而存钱， 随随着时间的推移，这样 的的行为必定会减少国内 人人们的消费需求，人们 消消费的愿望也会不足， 长长此以往国内的经济增 长长速度就会放慢，反过 来来又会影响人们的退休 养养老基金，这将会是一 个个恶性循环。 对实 现现人才效益最大化具有 重重要作用 在我国目 前前的离退休群体中，高 级级技术人员占一大部分 ，低龄老年人力资源也 占占到一定比例，随着时 间间的推进，这一群体的 数数量将会越来越多，增 速速也将会越来越快。这 一一群体中的老龄人力资 源源， 尤其是身体素质较 好好的低龄老年人力资源 ，具有巨大的可利用开 发发能量。虽然他们达到 了了离退休年龄，但是其 身身体条件和自身所具有 的的能力仍可以使他们继 续续发光发热。这些老龄 人人力资源的开发，比年 轻轻人力资源3 / 11 具有更多的 优优势，投资少而回报大 ，能够获得较为可观的 经经济效益与社会效益。 二、人口老龄化背 景景下我国老龄人力资源 开开发现状、存在的问题 及及原因分析 我国老 龄龄人力资源开发现状 1、我国老龄人力资 源源区域分布存在差异 我国老龄人口在地区 分分布上很不均衡，不同 的的地区经济文化发展水 平平存在很大 差异。按老 龄龄人口的地区差异，可 将将全国各省区划分为三 大大类：第一类是东部沿 海海地区，第二类为内陆 地地区，第三类是西北、 西西南及偏远地区，差异 十十分明显。中国各个省 市市进入人口老龄化的平 均均时间为 XX 年。随着 我我国城市化进程的加快 ，人口老龄化出现城乡 倒倒置的现象。 2、 老老龄人口职业技能培训 欠欠缺 关于针对老龄 人人口职业技能的培训， 我我国目前部分的老龄人 力力资源劳动力想要学习 一一些先进技术和专业技 能能，掌握一门专业本领 ，很难找到相关渠道去 学学习，并且老龄劳动力 想想要到专业机构学习劳 动动技能比较麻烦， 而且 费费用较高，村镇机构也 没没有相关的政策来帮助 这这些老龄劳动力获得专 业业技能的培训。一些城 市市针对外来务工人员的 技技能培训，大多4 / 11 数都是 445 岁以上的劳动力， 他他们缺乏相应的工作技 能能，而外包的培训机构 收收取的费用一般在 10000元人民币左右，因 此此政府在老龄人力资源 开开发方面的职业技能培 训训水平缺少相应的支持 。 3、老龄人才市 场场机制不完善，对其开 发发缺乏统一的组织和领 导导 随着我国人口老 龄龄化的进一步发展，深 度度开发老龄人力资源是 我我国开发人力资源必不 可可少的一部分。但是从 我我国社会主义初级阶段 的的人才体系来看，我国 的的人力资源发展和开发 体体系初步建立，人力资 源源市场较之以前有了较 大大的发展和完善，但是 仍仍没有达到最佳的发展 状状况。并且就老龄人力 资资源的开发情况来看更 是是没有达到预期效果， 很很多老龄人在退休后根 本本找不到再就业岗位， 缺缺乏市场导向。 我 国国的机构设置中虽然有 许许多管理老年人的机构 和和部门，但是各个机构 和和部门并不像表面看上 去去管理严格和有序，并 且且这些机构工作的重点 在在于对老龄人力资源退 休休之后的生活安排和服 务务，并不涉及老龄人力 资资源的开发如再就业。 4、我国人口基数 较较大， 人力资源丰富 与许多发达国家相比， 我我国是世界上最大的发 展展中国家之一，由于历 史史的原因，虽然实行了 计计划生育政策，但是我 国国人口总数依然很多， 这这将直接造成人们倾向 于于提前退休安5 / 11 享晚年， 因因为用人单位不愁人才 不不足，有足够的人力资 源源供他们挑选，他们也 越越来越缺少“惜才”的 意意识，所以我国的法定 退退休年龄比其他发达国 家家要低。 我国老龄 人人力资源开发中存在的 问问题 1、我国老龄 人人力资源开发不均衡 首先，我国老龄人力 资资本文由论文联盟 htttp:/收集整理源 行行业开发不均衡。老龄 人人口在离退休 以前，由 于于所从事的职业不同、 优优势不同、所交往的人 际际关系也不同，造成其 退退休以后再次参加工作 的的机会不同。我国目前 开开发老龄人力资源的情 况况是，开发主要集中于 具具有较高知识水平的 “ 文文化人 ” 、机关领导干 部部群体和具有高水平的 信信息科技工作人员，除 此此以外的其他行业领域 却却较少涉及。 其次， 老老龄人力资源地区开发 不不平衡。我国老年人的 就就业率偏低，且城市低 于于农村。根据我国在 19982 年、 1990 年 和和1995 年这三年的 人人口普查数据显示，老 龄龄人口的就业率分别约 为为 23%、 31%和 299%，进入 21 世纪 以 后后，老年人口总的就业 率率达 33%，而其中， 城城市老年人口就业率仅 占占 13%；但是到了 XX 年，城市老年人口的 就就业比仅达 %。 2、我国老龄人力资源再 培培训的教育机构甚少 需要老龄人力资源输 出出的不仅是其体力因素 ，还需要其6 / 11 输出脑力因 素素，这时就需要对老龄 人人力资源进行再培训教 育育。由于老龄人力资源 输输出的智力方面的创造 和和流动较快，这一人群 的的流动性更大，因此这 一一工程浩大，显然我们 在在这些方面的工作是非 常常薄弱的。 3、我 国国老龄人力资源开发缺 乏乏政策和机制的保障 现阶段我国面对深度 开开 发老龄人力资源还没 有有形成自己的一套政策 和和机制， 20 世纪国家 有有关人事部门和法律部 门门针对离退休的老龄人 力力资源曾采取过相应的 政政策措施，但效果并不 明明显，有关法律部门也 没没有关于老龄人力资源 在在权利方面的明文规定 。进入 21 世纪，国家 下下发的有关文件将用人 单单位与老龄人力资源之 间间的劳动关系仅仅作为 相相关民事关系，这样一 来来对双方都增加了风险 。 4、我国的法定 退退休年龄偏低 以世 界界上的几个老龄化国家 为为例：美国的法定退休 年年龄为 66 岁；法国为 662 岁；英国到 2020 年将女性退休年龄增 加加至 65 岁；德国目前 的的法定退休年龄为女性 665 岁等等，由此发展 下下去，世界上多数国家 的的法定退休年龄都将在 660 岁以上。 目前 ，我国法定的职工退休 年年龄为男性 60 岁、女 性性 50岁，特殊情况准 许许提前退休；机关工作 人人员和某些持有专业技 能能的人员中，女性年龄 为为 55 岁，男性年龄不 变变。虽然我7 / 11 国正在逐步 延延迟退休年龄，但是在 实实际执行过程中，无特 殊殊情况的提前退休现象 规规模庞大。 我国开 发发老龄人力资源存在问 题题的主要原因 1、 社社会保障制度的制约 我国现行的社会保障制 度度总体上是偏向城市的 ，这也 是我国城乡社会 保保障制度不完善的表现 。城镇居民可以享受较 完完善的社会保障制度， 而而农村居民的社会保障 体体系却很不健全，尤其 在在医疗、保险、生活保 障障等方面。社会保障制 度度不完善，很有可能在 保保障农村劳动力的基本 生生活水平方面无法做好 ，这将又近一步拉大城 乡乡之间的差距，阻碍老 龄龄人力资源的开发。 2、专业技术水平较低 主要体现在两方面 ，首先是第一产业上， 很很多农村劳动力缺乏专 业业的农耕知识和技能， 对对于一些农业机械的使 用用也很少，尤其在一些 偏偏远地区，依然是使用 传传统的农耕技术，所以 ，国内农村老 龄人力资 源源在生产农副产品的效 率率上表现不佳，造成各 种种资源的浪费。其次是 在在第二、三产业上，很 多多老龄人力资源劳动力 由由于缺乏相关的专业技 术术知识，从事的大多都 是是一些低水平的蓝领工 作作，生产效率同样低下 。因此，致力于提升老 龄龄人力资源的技术水平 是是开发老龄人力资源的 关关键因素之一。 3、对老龄人力资源的开 发发在认识上存在误区 8 / 11 受传统思想的影射， 我我国仍然存在许多对老 龄龄人力资源开发存在错 误误认识的现象。由于我 国国人口基数较大，劳动 年年龄人口长期供过于求 ，加上近年来高校毕业 生生大军的就业难问题 ， 使使得我国的就业工作比 较较难做。国家和政府为 了了我国的就业问题也是 煞煞费苦心。在这样的情 况况下提出促进老龄人口 的的再就业，更多人的感 觉觉就是老龄人力资源会 与与年轻人抢占就业机会 ，增加就业难度，还有 的的人认为，老龄人力资 源源的整体素质有待提高 ，对老龄人力资源的认 识识缺乏客观的评价。 4、法定退休年龄较 低低，造成优秀资源的流 失失浪费 与发达国家 相相比，我国法定退休年 龄龄较低，而在这个退休 年年龄的群体中，大部分 人人身体健康，并且拥有 较较高的专业水平和经验 积积累。而由于我国的法 定定退休年龄较低，这样 不不仅会给整个社会增添 负负担，而且还会造成优 秀秀人力资源的浪费。 三、我国老龄人力资 源源开发路径 促进老 龄龄人力资源思想观念的 转转变 努力转变老龄 人人力资源的思想观念， 是是开发老龄人力资源的 重重要一步。对整个社会 来来讲，是通过社会上对 老老年人无9 / 11 用论的消极论 调调的批评和改善，极力 改改变年轻人对老年人的 就就业歧视，营造老年人 就就业的良好社会环境和 风风气；对老龄人力资源 自自身来讲，改变老年人 对对其自身的错误认识， 从从思想上扭转老年人传 统统的靠社会和子女养活 的的观念，努力促使老年 人人适应现代的社会发展 环环境，提 高其自身的工 作作积极性和自信心。 建立完善的老龄人口 社社会保障制度 首先 ，深度开发老龄人力资 源源需要将政策保障作为 其其基础和前提。如国家 能能够结合我国人口老龄 化化的背景，提出根据老 年年人各自情况的弹性退 休休制，老年人可以根据 自自身的健康状况，选择 适适合自己的工作，直至 不不愿意工作为止，国家 也也可以适度提高老龄人 的的工资福利，促进老龄 人人再就业。其次，国家 和和政府应为老龄人力资 源源的再就业提供统一管 理理，提高服务老年人的 质质量，以服务老年人为 宗宗旨的这一措施必将受 到到我国老龄人力资源的 一一致好评；再次 政府应 该该利用财政优势大力发 展展与老龄人口密切相关 的的事业和产业，以满足 老老年人对日常生活的需 求求。 完善老龄人力 资资源的职业技术培训制 度度 首先加强老龄人 力力资源的职业技术培训 教教育，促使闲散的老龄 劳劳动力能够充分就业， 培培养一些懂技术的有专 业业技能的新型老龄人力 资资源劳动力。职业技术 教教育必须要以就业为10 / 11 基 本本导向，依据我国的产 业业结构调整、经济的发 展展、劳动力的转移方向 ，大力开发老龄人力资 源源的职业技术教育。 其次完善老龄人力资源 的的职业技能培训体系， 以以提高老龄人的综合素 质质为目标，国家、政府 和和社会都应当积极完善 老老龄人力资源的技能水 平平培训制度。针对老龄 人人自身特点，开发符合 自自身发展条件的职业技 能能，例如对不同年龄层 次次的老龄人开发符合各 自自特点的技能培训，提 高高自身的技能水平，跟 上上时代发展的步伐，这 对对老龄人来说具有积极 意意义。最后丰富培训开 发发的内容，使培训内容 更更大限度有利于老龄人 力力资源的开发。例如在 培培训的内容上增加适合 老老龄人力资源的培训项 目目。“适者生存”是现 代代社会的生存法则，就 我我国现状来看老