地方高校科技创新影响因素分析与管理对策研究.pdf

2 0 1 0年第 6期 科技管理研究 S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y Ma n a g e me n t Re s e a r c h 2 0 1 0 No 6 文章编号 ：1 0 0 0- 7 6 9 5 ( 2 0 1 0 )0 6 0 l 1 4 0 3 地方高校科技创新影响因素分析与管理对策研究 钱春丽 ，杨 悦 ( 1 北京联合大学商务学院，北京1 0 0 0 2 5 ； 2 中国传媒大学媒体管理学院，北京1 0 0 0 2 4 ) 摘要：地方高校是区域创新系统的知识源和技术源，其科技创新活动是区域创新系统的重要组成部分。针对当 前地方高校科技创新活动存在的问题，对地方高校在区域创新系统中的地位与作用进行了分析，提炼了影响地 方高校科技创新能力提升的制约因素并提出了科学管理的对策和建议。 关键词：地方高校；科技创新；影响因素；管理对策 中图分类号 ：C , 6 4 4 文献标识码 ：A 地方高校具有鲜明的区域特征，承担着区域知识生产、 知识传播、高新技术的研究与开发、科技成果转化、衍生企 业和企业技术服务与咨询等多种功能，是区域创新系统的知 识源和技术源，其科技创新活动是区域创新系统的重要组成 部分。当前，地方高校科技创新活动还存在着诸如科技管 理水平有待提高、科技力量薄弱、教师科研意愿不强、研究 课题规模小以及与区域创新系统链接不够紧密等问题 ，影响 着地方高校科技创新能力的提升，削弱了其对区域创新绩效 的贡献作用。因此，深入研究地方高校科技创新影响因素及 其治理问题，对于提高地方高校科技创新能力和科技管理水 平，加强区域创新体系建设具有重要的现实意义。 1 地方高校在区域创新系统中的地位与作用 1 1 地方高校在区域创新系统中的地位 按照各类要素在创新活动中作用的不同，区域创新网络 参与者可以分为四类，即区域 内各科研院所及高校、企业、 政府和中介机构。这四类参与者由于组织特点不同，在系统 中发挥的作用也不相同。 ( 1 )科研院所及地方高校：科研院所和地方高校作为技 术创新的知识源头，其主要任务是开发技术资源，为区域技 术创新提供知识供给和技术人才服务，是创新体系中的知识 源、人才源、技术源，是区域创新体系的核心。 ( 2 )企业：企业是区域创新体系中的主要行为主体，按 照产业链分工协作规律运作，形成垂直的供需链和横向的协 作链关系，与区域科研院所和地方高校保持着密切的技术研 发、人才培养、科技成果转化等合作关系。 ( 3 )政府 ：政府主要负责区域创新政策的制定，通过制 度安排及政策设计影响和改善创新资源的配置，从而促进创 新网络各个环节的紧密结合和协同。 ( 4 )中介机构：作为创新主体的联系者，在促进技术创 新的传播、咨询和服务方面具有重要作用，是技术创新与产 业化 的纽带。 I 2 地方高校在 区域创新 系统中的作用 经过历史演变，现代高等学校形成了培养人才、发展科 学、服务社会三大职能，这三大职能相互联系、相互渗透， 共同构成大学的职能体系。地方高校一般教学与科研兼顾， 收稿 日期：2 0 0 90 91 4 。修 回E l 期 ：2 0 0 91 O一3 O 侧重教学 ，开展应用型高技术研究 ，结合地方或者行业经济 和社会发展的实际需要，以本科教育为主，培养各类应用型 人才、各行业专业技术人才，服务于地方或者特定 的行业， 为区域创新系统提供专有技术和专门人才 。 在培养人才方面，地方高校一般以 “ 教学为本、科研为 教学服务、面向社会知识扩散” ，把育人放在第一位 ，肩负 着教育大众化阶段应用型技术人才培养使命 ；同时围绕区域 经济或者行业经济发展的需要，培养适应社会需求，能深入 社会基层的应用型技术人才或者管理人才。 在发展科学方面，地方高校的科技创新工作以应用研究 和应用基础研究为主，主要是为了解决地方经济建设过程中 所遇到的科技难题和技术瓶颈，从而为地方发展直接或间接 产生经济效益和社会效益；重点解决地区经济和行业发展所 急需的新工艺、新技术、新产品的开发和推广；强化应用型 高技术的研究开发，通过产学研合作，保持学校教育与区域 经济、科技建设的同步。 在服务社会方面，地方高校的长远发展与振兴地区经济 和行业经济密切相关。学校的改革和发展以区域经济和行业 发展需要为方向，无论是人才培养还是科学研究，都主动配 合服务对象开展，成为区域经济发展的 “ 助推器” 、咨询中 心，为区域创新网络各主体提供知识、信息和技术推广等方 面的服务 。 2 影响地方高校科技创新效果的影响因素分析 地方高校 “ 以教学为主，科研服务于教学”的职能定位 决定了其进行科学研究和科技创新的主力是教学人员。然而， 一 线教师往往承担繁重的课堂教学任务，有的教师还承担着 实践教学、行政管理等工作，形成 “ 双肩挑、多角色”的局 面，对科学研究 的动机、需求、投入等方 面产生负面影 响 。同时，由于科技资源不足 、科技管理体制落后、科技 人才匮乏等原因，形成学术氛围淡薄、学科建设滞后、科研 梯队断层、学术水平低下、重大科技成果短缺等一系列问题， 成为制约地方高校科技创新效果的重要因素。 2 I 地方高校科技创新现状调查 北京联合大学商务学院隶属于北京市教委，定位为北京 市属普通高校。为了进一步了解学院科技人员现状，提升科 钱春丽等 ：地方高校科技创新影响因素分析 与管理对策研究 1 1 5 技创新水平 ，学院于 2 0 0 8年 1 O 一1 1月对全 院教 师 、科技 人 员 及管理人员的科 研现状 进行 了调 查。 发出问卷 1 4 4份 ，回 收 1 0 8份，回收率7 5 。调研结果如下。 ( 1 )从事科研人员的基本情况 目前商务学院从事科学研究工作人员主体年龄段在3 9岁 以下 ，占比 6 2 。其 中，具有硕士学位和 中级 以下职称 的教 师比例最大，博士以上学历、同时具有高级职称的人数偏低。 ( 2 )对科研工作 的认识 7 8 的教师认为科研对 学院的发展 、对 促进教 学和个 人 发展起着重要 的作 用 ；5 8 的教师认 为科研 与教学相 比 ，科 研 比教学更重要。 ( 3 )对教学与科研的关系认识 5 0 左右 的教师希望教 学与科 研并 重；3 3 的教 师更喜 欢教学工作 ；1 0 的教师更偏好科研 工作 。 ( 4 )科研动机和需求 8 3 的教师从事科研的主要原因是为了完成岗位职责的 要求和评职称 的需要 ；只有 1 6 的教师 做科 研是 出于个 人兴 趣爱好。 ( 5 )科研障碍 6 2 的教师认为缺少项目和经费是从事科研的最大障碍； 同时，5 2 的教师认为教学任务重、时间与精力不足严重影 响科研积极性 ；另 有 2 2 的教师 认为 科研 资 源 匮乏 是 主要 障碍。 ( 6 )科研激励 5 4 的教师认为发表核心期刊论文的付出应与 5 0个标准 课时工作量相当；同时，教师普遍认为要实行精神激励与物 质激励相结合的激励政策，鼓励青年教师进行 国内外学术 交流。 2 2 地方高校科技创新影响 因素分析 通过调研结果分析并结合笔者对地方高校科技创新特点 的研究 ，我们认为 当前影 响地 方高校科 技创新效果 提升 的因 素主要表现在 以下几个方面 。 ( 1 )科 研主力任 务繁重 ，科研精力分散 地方高校是大众化教育的主体，地方高校师生比普遍在 1： 1 5 以上，有的学校高达1： 2 0 _ 4 J 。师生比提高使专业课程 教师的教学工作量日益繁重，不断增设的新专业也增加了教 师授课 的门次数 ，课程建设 负担较 重。除了繁重 的课 堂教 学 任务、实践与实习任务和毕业论文指导等工作 ，地方高校教 师还要兼顾科学研究活动，能力较强的教师还兼任行政领导 工作，青年教师兼任班主任工作，精力多方分散。在 “ 多角 色、多任务”的压力下，教师的科研积极性必然受挫，即使 从事科研工作也只能是 “ 任务导向” ，难 以形成创新成果。 因此，如何设计合理的人才培养和管理机制，减轻科研人员 负担，解决角色冲突，使科技创新人才能够最大限度地发挥 其潜能，成为地方高校科技创新管理的重要任务。 ( 2 )高层次科技人才匮乏，科技投入不足 从当前北京联合大学商务学院的现实情况看 ，从事科学 研究工作人员主体年龄段在 3 9岁以下，且大部分为教龄在 1 0年以下、具有硕士学位和中级以下职称的中青年教师，高 学历、高职称的教师队伍规模较小 ，具有博士、硕士学位的 教师 所占的 比例距 国家要求 的 3 5 的比例 尚有一定差距 。同 时，由于资金实力有限、数据库利用率低等问题，校网络学 术数据库资源仅限于中国期刊网、万方学位论文以及较小的 外文数据库，数据容纳量大、检索频率高的主流数据库缺乏， 无法满足高水平科学研究 的需要 。 ( 3 )科研基础条件薄弱 相对于研究型高校，地方高校正式的科技创新基地、科 技创新平台短缺，缺乏高水平科学研究的重点实验室、工程 研究中心 、研究基地 等支撑 。当前 ，北京 联合大学商 务学 院 虽没立了国际商 务研 究所 、电子 商务研究所 、会展 经济研究 所等科 研组织 ，但科研 活动仍 以非 正式 的科研 团队为主 ，专 职科研人员不足，科研规模小，因此难以申请并承担完成重 大科研项 目，同时也难 以产生高水平的科研 成果 。 ( 4 )科技创新管理体制滞后 地方高校现有的科研管理体制大都是在原来的教学体制 的基础上建立并 发展起来 的 ，实行从上到下分属两条线管理 ， 科技管理的行政化和功利化色彩较重，造成了教学与科研的 分立和脱节 J 。科技管理基本上属于粗放式的项 目管理和成 果管理 ，以科研规划 、组 织 、指挥 以及协 调科学研究 中 的各 种关系和工作为主，在竞争机制、评价机制、激励机制和监 督机制等方面尚不完善，无法为地方高校科技创新发展提供 服务和保障。 3 提升地方高校科技创新效果的对策与建议 地方高校科 技创新存 在的上述 问题严重影 响了其科技创 新能力的提升，削弱了其对区域创新绩效的贡献力。因此， 明晰各种现实矛盾，整合科技资源、管理模式等要素，着力 进行科技观念创新、体制创新和管理创新 ，成为地方高校可 持续发展的必然选择。 ( 1 )明确科技定位，突出科技特色 地方高校应该从科学的视角重新审视 自己的职能、自身 的背景和环境条件、国家和社会的需要以及学生的需求，认 清自己的基础、优势和不足，在培养人才、发展科学、服务 社会三大职能方面找准定位 ，实现可持续健康发展。地方高 校在制定科技发展 目标时，应避免与研究型大学做重复研究， 要把科技工作重心放在应用研究与技术开发上，以解决高校 的科技工作发展与本地区经济建设和社会发展紧密结合问题 为中心，使学校的科技人才和科技成果以多种形式有效地进 入本地区各类企业 ，从 而建立起 具有地方 特色 、适 应地方经 济建设和社会发展需要的、具有差异化特征的科技发展模式。 ( 2 )以学科建设为契机，稳步推进科技创新 学科建设是高等教育的基础 ，是高校建设和发展中的一 项核心工作 ，是高校科技创新的依托和源泉，因此构筑适应 经济社会发展的学科结构是科技创新体系建设的龙头。地方 高校应该立足区域经济和产业结构的特征 ，优化配置校内外 资源，科学规划学科专业，整合学科专业结构；确立优势学 科、强势学科、主导学科和学科方向，淘汰过时学科，扶持 符合地区经济结构调整要求的新兴学科、交叉学科、边缘学 科 ，提高学科专业的建设水平；积极探索学科建设中的体系 创新、机制创新和方法创新，以此为契机和基础构建科技创 新体系，推动科技创新工作的进展。 ( 3 )加强科技创新平台建设 ，创造科学研究条件 科研基础平台建设是科技创新的基础 ，是承担重大研究 项目的载体 ，也是培养高水平研究人才的基地。地方高校应 该面向区域重点战略需求和产业经济的实际需要，多渠道筹 ( 下转第 1 2 1页) 刘素霞等 ：金融风暴 后中小企业安全管理 问题研究 l 2 1 后安全事故对中小企业的冲击，提高中小企业抗风险能力 ， 不会因 次事故 的发生 而倒闭。 参考文献 ： 1 李高超 安全生产在经济危机下更显重要 E B O L 在线国际商 报 ， ( 2 0 0 81 2一O 1 ) h t t p ： i b d a i l y m o f c o m g o v c n s h o w a s p ?i d =l O 0 O 06 6 9 2 2 李毅中加强 中小企业安全 生产 推动安 全发展 和社会 主义和 谐社会建设 R ( 2 0 0 61 00 6) h t t p ： w w w c h i n a s a f e t y g o v c n ， 2 0 0 6 ( 1 0) 3 梅强 ，陆玉梅 中小企 业安 全管 理现 状调 查与 对策 研究 J 中国安全科学学报 ，2 0 0 6 ( 6 ) ：8 6 9 0 4 陆玉梅 ， 梅强中小企业安全投资状况的调查与分析 J 中 国安全科 学学报 ，2 0 0 6 ( 3 ) ：4 0 4 4 5 彭超平，梅强中小企业融资与信用担保体系 J 江苏商论， 2 0 0 8 ( 9)：1 4 81 4 9 6 危红不 妨对 中小 企 业实 行 安全 生 产 托管 J 劳 动保 护 ， 2 0 0 7 ( 8 )：4 4 4 5 7 周 洲 ，梅强 促进 中小企业 安全 生产管理 的经济 杠杆工伤 保 险 J 集团经 济研究 ，2 0 0 7 ( 1 0 ) ：3 6 1 8 孙绍成我国安全生产领域引入商业保险的经济政策研究 J 经济师 ，2 0 0 8 ( 8 ) ：6 9 7 0 作者简介 ：刘素霞 ( 1 9 7 9一) ，女 ，汉族 ，河北 河问人 ，讲师 ，博士 生 ，主要研 究 方 向为 中小企 业发 展 与安全 管 理。梅 强( 1 9 6 1一) ， 男 ，汉族 ，江苏镇江人 ，教授 ，博士生导师 ，主要研究方 向为中小企 业发展与创新管理。张赞赞 ( 1 9 8 6一) ，女，汉 族，河北正定人 ，硕 士生 ，主要研究方向为中小企业安全管理 。 ( 本文责编 ：陈夏 ) ( 上接 第 1 1 5页) 集经费，积极搭建科技创新平台开展科技攻关 ，着力构建重 点实验室、工程研究中心、大学科技园、实训基地等集科学 研究 、科技成果转化 、人才培养 为一体 的科技创 新体 系。同 时 ，应加大科技资源投入力 度 ，提高 网络 学术数 据库资源 质 量，为进行高水平研究提供平台支撑，实现产学研同步、协 调发展 。 ( 4 )强化 “ 以人为本”理念，科学实施人力资源管理 在人才 引进方面 ，要创 造条件 ，加强 优秀博 士 、高 职称 人才的引进力度，充实提高基础学科、薄弱学科和新建学科 的科技人才队伍，围绕建设优势学科和特色专业，吸引一批 名师充实到优势学科和特色专业 的师资 队伍 中。 在人才培养方面，应加大对现有师资队伍的培养和建设， 积极为教师提供更多 的发展机会 、发 展空间 ，鼓励 在职人 员 国内外进修，开展合作研究 ，发现和培育一批高水平的学科 带头人 ，促进高水平 、高素质 的科研骨干脱颖而 出。 在制度激励方面，应通过人事、组织和财务制度创新， 在人才培养、职称聘任和岗位晋升等方面向科技人员倾斜， 引导教师重视学科、重视科研、重视创新 ，营造良好的科技 创新 氛围。 ( 5 ) 创新科技管理模式 ，加 强学术 民主制度建 设 改变粗放的科 技管理模式 ，建立 教学管理 与科技 管理 为 一 体 的管理体系 ，切实减轻地方 高校教 师负担 ，为科 技创新 创造条件 。当前高校教学工作量 的考核