国内绿色城镇化发展趋势研究述评.pdf

管理观察 Management Observer 总第 584 期 第 21 期 2015 年 7 月 下旬出版 9 通讯作者：李茜（1 9 6 3 - ）女，职称：副教授，研究方向：农村区域发展 . 我国 “十二五” 规划中明确提出 “绿色发展” ； “十八 大” 报告指出， 新型 “四化” 发展要与生态化发展相协调； 绿色城镇化是我国城镇化发展的方向与目标，是取得经 济效益、社会效益、生态效益“三赢”的新型城镇发展 道路。 一、绿色城镇化发展特征 我国城镇化发展的基本趋势是实现绿色城镇化发 展，绿色城镇化是城镇集约开发与绿色发展相结合的新 型城镇化发展模式，应在城镇化发展中贯穿绿色，集中 体现资源环境经济协调可持续发展理念。李明泽（2014） 认为绿色城镇化将绿色与城镇发展相统一，在基于生态 平衡下协调资源环境经济， 以科技创新力为支撑， 走清洁、 绿色、 环保为特色的新型城镇化发展方式 1。 邱江 （2013） 认为绿色城镇化是指城镇发展与绿色发展紧密结合，城 镇经济发展与资源供应与生态环境协调，具有生态的可 持续性、人的文明性、发展健康性等特征的发展模式与 路径 2。 绿色城镇化发展的特征表现在生态发展、以人为本、 和谐健康方面。 生态发展特征是以生态文明为理念趋向， 利用多样化手段发展，大力发展生态生产力，注重经济 效益的同时不以资源环境为代价，促进城镇化中各方面 协调，最终实现物质文明、精神文明、政治文明和生态 文明的共同发展。黄安胜（2013）认为在城镇化发展 中经济发展是主要任务，在绿色城镇化发展中，发展生 态生产力，实现人口适度增加，依靠科学技术的进步与 产业结构升级发展经济，优化生产和生活环境 3。汪成 （2014）认为绿色城镇化发展必须以生态为本，做到绿 色化、生态化，遵循生态发展规律，以发展生态优先为 原则的绿色经济建设为中心 4。以人为本特征是绿色城 镇化的最基本内容，即让城镇化惠及所有人，让更多城 乡居民享受现代文明生活。高红贵（2013）认为绿色城 镇化最本质、最核心、最关键的是人的城镇化，以改善 民生为目的，在城镇化发展过程中提高个人素质与生活 质量，全面共享城镇化的成果 5。和谐健康特征是体现 人与人之间、人与自然之间、城乡之间、区域之间的和 谐健康发展，并为人们提供和谐、健康、安全的生存环 境 5。沈清基、顾贤荣（2013）认为健康性是城镇化发 展的基础，和谐性是绿色城镇化发展的结果，绿色城镇 化发展要为城市及周边地区、市民与农民、工业与农业、 人与其他生物等创造共生共存的和谐环境和机制 6。 二、绿色城镇化发展趋势 国内的新型城镇化发展主要侧重于新型城镇化发展 质量、可持续发展在新型城镇化中的重要性、新型城镇 化人文环境和公共服务均等化、 新型生态城镇化等方面。 绿色城镇化是新的城镇发展趋向，与我国现代化发展进 程与方向一致，是必需的发展道路，因此，围绕绿色城 镇化发展基本特征进一步研究绿色城镇化的发展趋势， 对我国绿色城镇化发展具有重要意义。 国内绿色城镇化发展趋势研究述评 李颖琦，李 茜 （山西农业大学经济管理学院，山西 晋中 0 3 0 8 0 1 ） 摘要：推进绿色城镇化发展是我国生态文明建设进程中的重大发展战略，对绿色城镇化发展趋势进行 研究，便于为绿色城镇化提供发展方向。本文根据专家学者相关研究，在绿色城镇化发展特征研究基 础上，对国内绿色城镇化发展趋势进行梳理与总结，为完善我国绿色城镇化发展提供理论基础。 关键词：绿色 城镇化 发展 趋势 政府与公共管理 10 （一）围绕生态发展的绿色城镇化发展趋势 围绕生态发展特征的绿色城镇化发展趋势表现是： 发展生态生产力和产业绿色化发展，绿色城镇化要实现 发展就需要利用多样化的手段发展生态生产力促进经济 增长，注重经济发展质量，实现产业绿色化发展，构建 现代产业体系，形成以高新技术产业为先导，新兴产业 为引领， 现代服务业全面发展的产业格局。 黄安胜 （2013） 认为要实现绿色城镇化的发展必须以产业发展作为支撑， 以生态生产力为带动， 重点发展现代工业、 服务业、 农业、 绿色建筑业等关键性产业，利用生态生产力促进经济持 续增长与产业结构优化与升级，大力发展绿色经济、循 环经济、低碳经济，改造传统产业，实现循环转型，发 展新型产业，促进产业和经济向城镇集聚，带动人口城 镇化发展与土地城镇化发展，吸引优质劳动者向城镇聚 集，提高土地利用率 3。沈清基（2013）认为绿色城镇 化发展应符合生态发展规律，使城市发展与自然环境相 互依存，在绿色城镇化发展中兼顾宏观与微观发展，充 分利用资源环境，通过循环可再生发展提高生态环境发 展质量，通过节约来减少环境污染，维护城镇化发展与 资源环境相适应与补偿，不超过资源环境的承载力 6。 张百霞、康爱荣等（2015）指出要在城镇化发展中树立 生态环保意识，以生态文明思维指导城镇化发展，实现 经济发展与生态环境的良性互动，打造双赢的城镇产业 支撑体系，大力发展第三产业，培育战略性新兴产业和 高新技术产业 7。孙久文、闫吴生（2015）通过对城镇 化与产业化协同发展的研究指出城镇化发展是产业推动 的结果，绿色城镇化要以绿色产业化为基础，要注重在 城镇化发展中产业体系、城镇体系、产业结构和产业创 新的发展，依据城镇的实际要素禀赋与优势条件，培育 发展特色产业体系，以新兴技术产业化促进产业结构调 整并提高城镇化发展质量 8。蔡梦晗、李江涛（2015） 认为在绿色城镇化中离不开产业结构的优化升级，构建 以循环经济为导向的产业族群，实现产业集中化、大型 化与基地化，带动产业技术升级，提升资源利用效率， 利用市场机制解决污染排放 9。 （二）围绕以人为本的绿色城镇化发展趋势 绿色城镇化必须坚持民本原则，以改善民生为根本 目的，发展民生导向性的新型绿色城镇化发展，体现最 广大群众的根本利益，实现“城人融合”，围绕以人为 本特征的绿色城镇化发展趋势主要表现在创业就业、社 会保障、基础设施等方面的绿色化，在基础设施建设绿 色化方面具体表现为城市公共交通发展， 城市垃圾污染、 城市建筑、公共教育方面绿色化发展。岳文海（2013） 认为要走民生型城镇化发展道路，大力推动农民工创业 就业，加强基层公共就业服务体系基础设施建设，鼓励 农民创业，完善社会保障体系建设，消除城乡社保制度 障碍，推进城乡社保制度的整合与衔接，逐步实现社会 保障全国统筹发展；加强供水、供热、排水等基础设施 建设，优化城市道路体系，推行绿色公共交通的发展， 完善垃圾收集收运体系，共享绿色城镇化发展成果 10。 罗勇（2014）认为绿色城镇化发展应该回馈于民生领域， 全方位发展社会功能，增加绿色发展底气，大力推进基 本公共服务与设施的均等化，鼓励与支持绿色就业 11。 叶连松（2012）认为应加快完善城市基础设施建设，提 高公共服务水平，完善住房供应体系，提升城镇建筑绿 色化，完善教育、文化体育、医疗、养老、保健等基本 公共服务设施和便民服务设施建设， 提升城市发展品质， 铸造城市文化品牌， 培育城市人文精神和城市文明程度， 还要注重培育绿色生活方式，广泛参与绿色生活行动， 推动全民生活方式的转变，改善交通出行，构建绿色交 通体系，使居民生活水平有所改善，共享绿色化发展成 果 12。田文富（2015）认为人的城镇化是绿色城镇化发 展的核心问题，要想实现绿色城镇化发展就要科学有序 推进人口城镇化，推进农转市进程，通过城乡教育、医 疗和社会保障等基本公共服务均等化建设，提高人口素 质，使发展成果共享、基础设施共建和社会公平正义， 促进人的全面自由发展，提高居民生活幸福水平，充分 考虑城镇居民的精神需求与审美追求，彰显城镇的人文 关怀，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的 人文魅力城镇，满足人们精神的高级需求 13。 （三）围绕和谐健康的绿色城镇化发展趋势 围绕和谐健康特征的绿色城镇化发展趋势主要表现 在空间布局和谐性，绿色城镇化既要实现城镇的绿色发 展又要实现农村地区的绿色发展、城乡统筹协调发展， 还要促进人与人、人与自然、人与社会、人与城市之间 的和谐健康发展。田文富（2015）认为要实现和谐健康 的绿色城镇化发展，要创新规划理念，把尊重自然与绿 色低碳融入城市规划中，科学定位，以“生产空间集约 高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体 要求构建空间结构，以新型农村社区建设为城镇统筹的 结合点，形成结构合理、布局协调、功能互补、集约高 效的现代城镇体系 14。蔡梦晗、李江涛（2015）认为强 政府与公共管理 11 化规划管控，实行责任追究制度是推进绿色城镇和谐发 展的重要保障，制定生态智慧规划，选择与城镇要素禀 赋相适宜的发展模式，因地制宜构建发展体系，促进各 区域可持续发展 10。张波（2015）指出绿色城镇化要实 现城镇体系与自然生态和谐，两者同相适应，各得其所， 和谐相处；实现城镇与农村发展的和谐，绿色城镇化与 农业现代化发展是互为依托、不可分离的，城镇化发展 必须保持和提升农村发展；实现城镇与人居环境的和谐， 城镇化建设要融入自然环境 14。曹方超（2015）认为绿 色城镇化发展要实现绿色与城镇开发相协调，以绿色空 间为核心进行建设，要实现城乡统筹一体化发展，改变 城乡二元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡协调发 展的新格局 15。饶毅（2015）通过绿色城镇化发展研究 指出要实现和谐健康的绿色城市化建设就要做好顶层设 计，科学规划融合，注重和谐发展，在总体规划基础上 挖掘中小城镇发展潜力，优化城市形态与空间结构 16。 三、结束语 绿色城镇化发展是当今世界城市化发展的主流，是 建设美丽中国的必经之路，绿色城镇化发展应以生态文 明为统领，以建设生态、低碳、智能、和谐的特色绿色 城镇化为目标，充分发挥绿色城镇化生态发展、以人为 本和和谐健康的特征，并围绕其发展特征下呈现出多方 面绿色化发展，具体表现在生态生产力、绿色产业、创 业就业绿色化、社会保障绿色化、基础设施绿色化、空 间布局和谐性等方面，实现绿色城镇化绿色、和谐可持 续发展，促进当前中国整体经济现代化发展。 参考文献： 1 李明泽 . 中国绿色城镇化发展研究以中证绿色城镇化 指数为视角 J. 社科纵横，2014，(11)：49-51. 2 邱 江 . 我 国 绿 色 城 镇 化 建 设 探 讨 J. 商 界 论 坛， 2013(13):260. 3 黄安胜 . 基于“两型社会”的城镇化发展研究 D. 福建 师范大学，2013. 4 高红贵 , 汪成 . 生态文明绿色村庄进程中的困境及对策 J. 统计与角色，2014(24):64-66. 5 高红贵 , 汪成 . 略论生态文明的绿色城镇化 J. 中国人口 资源与环境，2013（23）：12-15. 6 沈清基 , 顾贤荣 . 绿色城镇化发展若干重要问题思考 J. 建设科技，2013. 7 张百霞等 . 生态文明视域下河北新型城镇化问题与对策研 究 J. 经济论坛，2015(3):11-14. 8 孙久文 , 闫吴生 . 城镇化与产业化协同发展研究 J. 中国 国情国力，2015(6):24-26. 9 蔡梦晗等 .“十三五”推进绿色城镇化亟待完善五大支撑 点 N.2015(5):1-2. 10 岳文海 . 中国新型城镇化发展研究 D. 武汉大学，2013. 11 罗勇 . 城镇化的绿色路径与生态指向 J. 辽宁大学学报， 2014(6):84-89