军转民在城市经济发展中的功能定位与路径.pdf

管理观察 Management Observer 总第 620 期 第 21 期 2016 年 7 月 下旬出版 53 军转民在城市经济发展中的功能定位与路径 彭 诚 1 ，吴勋波 2 （1 . 西南科技大学，四川 绵阳 6 2 1 0 1 0 ；2 . 中国航天科工集团公司经济管理研究所，江苏 南京 2 1 0 0 0 0 ） 摘要：军转民是我国经济发展中一大战略，军转民企业的出现，在很大程度上充实了我国市场，提升了 人民的生活水平与质量。然而，在市场经济不断完善的今天，很多军转民企业面临发展的难题。本文首 先对军转民在城市经济发展中的作用进行分析，然后分析现阶段我国军转民企业发展中遇到的困难，之 后分析军转民企业发展问题的原因，最后提出发展对策，希望能够给相关人员提供参考。 关键词：军转民 城市经济 功能 路径 基金项目： 四川省软科学研究计划项目“四川省高新技术产学研合作研究”（2 0 1 5 Z R0 0 8 8 ）。 作者简介： 彭诚（1 9 8 2 - ）男，民族：汉，籍贯：四川绵阳，学历：博士，职称：讲师，研究方向：技术创新、区域经济。 吴勋波（1 9 8 4 - ），籍贯：安徽合肥，职称：讲师，研究方向：科技政策、公共政策。 新中国成立后，我国国防战略发生了重大的转变， 军工企业面临严峻的发展形势。军工企业向民营企业的 转变，可以说是我国市场经济发展中的一大举措，军转 民企业由此诞生。在军工企业进入到市场后，由于其质 量、信誉等方面的优势，迅速占领市场，称为市场中的 新宠。然而，在市场经济大环境下，特别是市场改革工 作的发展，军转民企业面临重大的发展问题，已经对企 业的发展造成极大的影响。基于此，加强对军转民企业 在城市经济发展中定位以及发展路径的研究具有十分重 要的意义。 一、军转民在城市经济发展中的重要作用 一方面，我国军工企业集团经济总量正在不断的攀 升，同时军工科技在民用领域的转化率进一步提升，在 煤气化工程、民用卫星事业等方面表现更为突出。在公 共安全信息系统方面，为城市安全建设做出了巨大的贡 献。同时，军转民企业发展过程中，能够为城市市场填 充许多空白。很多民营企业无法达到的技术，采用军工 技术形式， 能够提升产品的质量， 还能够突出产品优势等， 为人民提供质量更高、性价比更强的实用性产品，对城 市经济发展起到了关键的作用。 另一方面，军转民企业在我国城市中已经兴起几十 年，在这几十年的时间中，为城市建设与发展做出了巨 大的贡献。根据相关资料数据统计，军转民企业在过去 十年时间里，创造的经济价值在国家经济收入中占有不 少的比重。同时，军转民企业的发展，能够为社会增加 更多的工作岗位，为人民提供更多的就业机会，让人们 能够学习到更加先进的技术，维护了社会的稳定，对城 市化发展做出了应有的贡献。 二、军转民企业在现实发展中遇到的困难 我国军工企业发展过程中，生产出了许许多多的民 品，包括名噪一时的洪都摩托车、双燕冰箱以及天鹅空 调等等，都是我国航空工业生产的第一代、第二代以及 第三代的产品，这些产品在当时几乎红遍了大江南北， 家家户户都争相购买。运 10 飞机是当时中国航空工业军 转民的代表性产品，但现如今已经不见了，军转民企业 生产的好些产品，在如今的商场中都不能找到。根据目 前我国军转民企业的发展现状来看，军转民企业的整体 销售额下降，利润空间变小，有的企业甚至濒临破产。 在经济全球化发展的大环境中，市场竞争更加激烈，对 军转民企业造成的冲击越来越大，其迫切希望能够找到 54 中国公共管理 一条适合自己的发展道路。 军转民企业面临的困境主要集中在以下几个方面： 第一，企业高层主管被高薪挖走，将企业重要的技术、 客户关系等一并带走，给企业造成本质性的打击；第二， 军转民企业发生大客户危机，企业的资金链出现危机； 第三， 企业产品在社会中的地位下滑， 销售业绩不够突出， 导致企业整体的利润下降严重，甚至出现入不敷出的问 题；第四，企业经营结构不断恶化，不能适应激烈的市 场竞争环境；第五，企业人事费用成本过高，固定资产 投资过大，给企业造成巨大的经营压力。 三、军转民企业发展困难的原因分析 （一）环境复杂 在经济全球化背景下，军转民企业不仅需要面对本 国同行业的竞争，其面临的竞争规则、竞争环境、竞争 结构等都发生了巨大的变化，导致军转民企业价值源以 及生产方式也必须做出改变。 受到外部环境变化的影响， 国内市场以及国际市场竞争力不断增加，行业专业化分 工越来越细，市场竞争主体也正在向着多元化的方向发 展。面对激烈的竞争以及复杂的市场环境，受到长期计 划经济的影响，军转民企业经营策略、运营方式等都受 到了巨大的打击。 （二）企业内部管理问题 企业内部管理效率的高低，直接影响到企业的核心 竞争力，对企业健康发展十分重要。军转民企业是由军 工集团企业转型而来，很多民营企业无法进入，在几十 年的发展历程中，市场外部环境发生较大的变化，但军 转民企业内部管理改革的步伐却跟不上时代发展的脚步。 很多军转民企业在社会中扮演了公益性以及盈利性双重 身份，具有相对特殊的社会性质，很多生产都是由上级 政府部门制定，一定程度上降低了企业内部管理的效率 与质量。企业领导者无法正常发挥企业家的作用，管理 效率低下，给企业发展造成极大的困难。 （三）人员流动性强 近年来，国内很多军转民企业中员工流动性增大， 在工资待遇问题上，员工往往追求更高的工资待遇，寻 求更好的发展，就会选择跳槽。这些问题就会造成军转 民企业人力资源短缺，在一定程度上还会增加企业的人 力资源成本，也无法保证企业员工的整体素质水平，企 业员工的凝聚力不足，对企业的整体发展运营造成恶劣 影响。 （四）企业改革不够彻底 一方面，在企业改革过程中，关于技术层面改革 工作不够彻底。社会在进步和发展，人们的消费观念随 之发生变化，对产品的环保性、安全性、实用性提出了 更高的要求。但是军转民企业在改革过程中，技术革新 不到位，设备、生产工艺以及生产线等还沿用过去的做 法，导致生产的产品与人们需求不符，在市场中显得格 格不入；另一方面，在人员方面，军转民企业在注重产 品质量的同时，忽视了对人员的培训和招聘，缺少高学 历、专家型的技术人才，对企业整体发展造成一定的 影响。 （五）市场竞争过于激烈 军工企业向民营企业转变后，快速地融入市场环境 中，竞争对手数量增多。同时，在经济全球化的背景下， 很多国外企业都积极在我国寻求发展，以合资经营、独 资经营或者股份合作的方式进入我国市场中。在时代发 展过程中，越来越多的材料都能够找到替代品，军转民 企业的优势无法发挥， 在激烈的竞争中逐渐显示出疲态， 企业的经营效益下降也具有一定的必然性。 四、军转民企业发展路径探索 （一）加强企业产值链的延伸 新时期，军转民企业需要在原来经营的基础上，做 好价值链的延伸工作，特别是纵向延伸。同时，不断地 对企业的结构进行调整，优化企业的管理，以企业核心 业务为主，将上下游的价值链打通，发挥企业原有的技 术优势等，建立一套属于企业自己的完整价值链体系。 （二）不断降低企业的成本 在激烈的市场竞争环境下，为了能够抢占更多的市 场份额，军转民企业必须不断降低自身的生产成本，采 用低成本策略，将成本策略进行详细划分，将降低成本 的任务下分到各个具体的部门中。从原材料的选购、生 产工艺优化、提升生产效率到产品运输销售，可以采用 成本指标的方式，对各个环节工作进行考核，取得市场 价格优势。 （三）为企业留住优秀人才 新的环境与形势下，军转民企业必须能够清楚地认 55 中国公共管理 识到人才的重要性，从人员的招聘和培训中入手，为企 业培养出一大批优秀人才。一方面，在人员招聘方面， 企业需要适当提升招聘门槛，但必须提升员工的工资待 遇、 晋升条件等， 为企业招揽更多的优秀人才；另一方面， 需要加强企业员工培训， 从技术、 思想等层面上加以培训， 培养出一支懂技术、 易管理、 素质高、 道德硬的企业班子， 为军转民企业的健康发展奠定人力资源基础。 （四）加强军转民企业财务内部控制 第一，要根据军转民企业自身发展的实际情况，制 定行之有效的军转民企业财务内部管理制度，确保各项 财务工作能够有所依据；第二，必须保证军转民企业财 务管理工作的独立性，确保现金流管理不会受到一些因 素的干扰，保证各项管理工作顺利进行；第三，军转民 企业经营管理者必须不断吸取经验，加以总结归纳等， 借鉴现金流的管理模式，提高军转民企业财务内部控制 水平，确保军转民企业现金流管理质量。第四，对于现 阶段我国军转民企业现金流管理中存在的问题，包括管 理制度不能有效落实的问题，必须加强对其的监督，建 立行之有效的监督机制。军转民企业有关部门要有针对 性地提出具体的现金流管理内容，将管理内容、目标以 及责任细化处理，落实到具体工作人员或部门头上，明 确相关的责任、权利等。 五、结束语 通过上述分析可知，军转民是我国经济发展过程中 重要的举措，为提升我国人民生活质量，提高我国经济 发展做出了巨大的贡献。在城市经济发展中，军转民企 业为城市经济做出了巨大的贡献。但是，在激烈的竞争 以及日益复杂的市场环境下，军转民企业遇到了一定的 发展难题，还需要加强对其原因的分析，同时采取有效 的对策，盘活企业经营发展，加强创新，为军转民提供 更好的发展环境。 参考文献： 1 方正奇 . 深入推进军民融合式发展的战略思考 J . 中国军 转民，2 0 1 4 ，2 6 （8 ）：5 2 - 5 3 . 2 徐振川 . 积极发展军民融合产业，着力打造河北经济的新 引擎 J . 中国军转民，2 0 1 4 ，1 5 （0 8 ）：1 0 4 - 1 0 5 . 3 梁瑞 . 政府职能在城市会展经济发展中的创新 J . 人民论 坛，2 0 1 4 ，1 7 （0 1 ）：9 9 - 1 0 0 . 4 董海华 . 高职教育在创新性城市建设中的功能定位及实现 路径 J . 指教通讯，2 0 1 5 ，1 7 （0 1 ）：6 5 - 6 8 . 5 曾伟亮 . 浅析城市团校社区化发展的路径 J . 探求， 2 0 1 4 ，2 3 （2 ）：1 5 2 - 1 5 4 . 作关系，为消费者提供有价值的产品及相关信息、相关 服务，以便企业能够实时了解消费者心声，不断创新产 品、优化服务，更好地服务广大消费者，促进企业持续、 健康发展。 （三）充分利用网络平台优势 网络经济时代下， 随着营销管理的变革， 网络技术、 信息技术等在营销管理中的应用日益重要。为了使企业 营销管理变革可以符合时代特点、 贴近消费者、 联系市场， 应当注意充分利用网络平台的优势，即结合营销管理应 用需要，搭建网络营销平台，利用平台收集信息，如消 费者、市场、竞争对手等方面的信息，从中提炼有价值 信息， 以此为依据进行营销管理优化， 使之充分发挥作用， 促进企业良好发展。 总体来说，在网络经济时代到来之际，营销环境的 变化使得市场营销向体验式影响、 绿色营销发展。 基于此， 为了使营销管理更好变革，在企业充分发挥作用，应当 注意加强产品创新、顾客的忠诚度的提高、网络平台优 势的运用等，提高营销管理利用率，促进企业在网络经 济时代下更好发展。 参考文献： 1 党婧 . 基于网络经济时代的企业营销管理与发展对策 J . 企业技术开发（下半月），2 0 1 4 ，3 3 （0 3 ）：2 8 ，3 0 . 2 夏慧辉. 网络经济时代的企业