区域科技创新平台运行绩效评价指标研究.pdf

智库观察13 w w w . g u a n l i g u a n c h a . c o m 管理观察 总第 5 0 6期 1. 引言 区域科技创新平台无论对于一个地区还是一个国家的创新活 动来说意义重大，它能够集聚某一区域内优质的科技创新资源，产 生集聚效应，成为科技创新的重要平台，所以研究区域科技创新平 台的有关理论就具有非常重要的理论意义和现实意义。 本文建立了区域科技创新平台的评价指标，从基础条件建设、 资金支持能力、 人才创新能力以及科技成果产出四个方面进行评价， 希望能够借助这一评价指标对某一区域的科技创新平台的运行效果 进行评价，从而不断改善其运行效果。 2. 区域科技创新平台的构成体系模型及其功能 2.1 区域科技创新平台的构成体系模型 区域科技创新平台从构成上来说是一个复杂的系统，是由多个 子平台共同构成的。区域科技创新平台是指为了满足区域科技创新 的需求，将区域中优质的创新资源进行有效地整合和配置，联合科 技创新的主体，为科技创新主体的创新活动提供科技服务和技术， 实现创新资源的优化配置和共享，以提高区域科技创新能力为目的 的网络性结构。 本文综合以前学者的观点认为区域科技创新平台是由技术研 发平台、科技成果产业化平台和科技创新公共服务平台构成的，各 区域科技创新平台运行绩效评价指标研究 董 华 王庆金 【摘 要】在当今经济迅速发展的时期，创新无论对于一个地区或是一个国家来说都是至关重要的。而科技创新平台的建立 为创新活动的开展提供了重要的载体支撑，是支持科技创新活动的核心力量，对其所服务的区域或国家的经济发展起着关键的推 动作用。区域科技创新平台是一个复杂的网络化结构，本文分析了其构成的逻辑模型和功能以及建立了区域科技创新平台的评价 体系。 【关键词】科技创新 科技创新平台 网络结构 评价体系 个子平台又是有具体的基础设施和资源构成的，由此形成了区域科 技创新平台网络的系统结构。 在该网络系统中，研发平台主要是进行技术的研究和创新，以 更新原有技术和产生新技术，由重点实验室、中试基地和工程研究 中心构成，是区域科技创新平台的基础；产业化平台主要是将科技 成果转化为生产力，并形成产业化，由企业孵化器、科技园区和产 业基地构成，是区域科技创新平台的重点；创新服务平台主要是为 创新活动提供科技服务，由生产力促进中心、技术检测机构和技术 转移交易机构组构成，是区域科技创新平台的保障。创新服务平台 为研发平台和产业化平台提供创新服务支持，研发平台为产业化平 台提供创新资源和基础设施， 产业化平台为研发平台提供技术反馈。 2.2 区域科技创新平台体系的功能 区域科技创新平台的功能具体来说有以下几个方面： （1）资源整合功能。区域科技创新平台将三大子平台组合在 一起，同时也能够将各子平台所拥有的创新资源进行整合和优化配 置，比如知识、信息、基础设施、资金、人才等创新资源，使创新 资源能够发挥最大的效益。 （2）优势互补功能。研发平台、产业化平台和创新服务平台 在技术创新的一系列活动中都有各自不同的任务和功能，也有各自 病、流行病及特种储备所需的生物制品供应；在重大新药项目研发 方面取得突成果，在重大工艺技术研发方面取得突破；加快发展抗 体和诊断试剂产业；努力开拓动物疫苗、生物治疗等健康保健领域 等。“十二五”时期生物医药产业有两大任务：一是产业升级，包 括产品标准升级和质量保障体系的升级；二是占领生物医药制高点， 顺应世界医药发展趋势，追踪前沿技术，大力发展基因工程药物、 抗体药物和疫苗。建议市场个体通过生物制品新产品的研究开发、 生物制品关键技术的开发、新生产基地的建设等作为发展生物医药 战略性新兴产业的突破口。特别是： 1. 关键技术平台建设项目 建立“国家疫苗工程中心”、“国家生物疫苗重点试验室”等 具有自主知识产权的疫苗关键技术平台，研究开发创新疫苗产品， 为我国生物技术药物产业发展提供源头技术支撑。包括多糖 - 蛋白 质结合疫苗关键技术；多联多价联合疫苗与更新换代疫苗技术；高 效表达系统基因工程技术；大规模培养/发酵技术平台等关键技术； 并依托于上述技术平台体系，针对严重危害我国人民健康、临床急 需的重大疾病，研制新的预防性疫苗，包括：EV71 病毒灭活疫苗、 多价轮状病毒疫苗、脊髓灰质炎灭活疫苗、带状疱疹疫苗、13 价 肺炎结合疫苗、4 价流脑结合疫苗、甲型副伤寒杆菌疫苗、MMRV 联 合疫苗、 麻疹乙型脑炎联合减毒活疫苗、 无细胞百白破联合疫苗-Hib 联合疫苗、人乳头瘤病毒（HPV）疫苗、戊肝病毒疫苗、增强型重 组卡介苗和前 S 乙肝疫苗等。 2. 符合 WHO 预认证标准的疫苗生产基地 为培育高标准、规模化和竞争力强的品种，推动我国生物制品 行业科技创新，抢占战略性新兴产业制高点 , 有必要研究开发新产 品和建设与国际接轨的生物制品生产基地。 主要是疫苗产业化基地。 （作者单位：中国国际医药卫生公司；北京 朝阳 100029） 5下内文.indd 132013-6-27 17:03:43 智库观察14 管理观察 2 0 1 3年 5月下旬刊 的优势和不足，区域科技创新平台将这三大子平台组合起来，在发 挥各自作用的同时，能够相互开展合作、优势互补，某一子平台创 新效率和能力的提高能够带动其他子平台创新能力和效率的提高， 从而促进整个创新平台创新能力的提升。 （3）激励约束功能。三大子平台要进行良好的合作创新， 需要有一种激励机制，这样才能够提高各自进行相互合作的积 极性。这种激励机制就是各方在进行合作时能够降低获取知识、 信息和技术等创新资源的获取成本和交易成本，寻找合作伙伴 的时间和费用成本，从而降低创新成本，因此，各方有进行合 作创新的共同利益和动力。同时，在合作创新的过程中会形成 一种共同的价值观、创新氛围和文化、创新规则和制度等，从 而对个各方的创新活动起到一定的约束作用。激励约束功能能 够使三大子平台的关系更加牢固，从而使创新活动的开展更加 顺利地进行。 3. 区域科技创新平台运行绩效评价指标的确定 区域科技创新平台运行绩效评价指标的确定要遵循一定的原 则，要能够全面反映评价对象的特征，要具有可比性和明确性。 本文在借鉴以前不同学者的研究成果基础上，从平台的基础条 件建设、资金支撑能力、人才创新能力和科技成果产出四个方面建 立区域科技创新平台的评价体系。以下对这四个指标进行介绍： (1) 基础条件建设指标 平台的基础条件建设的状况在科技创新活动中起到非常重要的 基础性的作用，为创新活动提供最基本的平台支持。比如区域科技 创新平台构成中的研发平台和产业化平台都是属于基础条件建设的 范畴，像重点实验室、中试基地和工程研究中心、企业孵化器、科 技园区、生产力促进中心等。 (2) 资金支撑能力指标 任何一项科技创新活动都离不开资金的支持。平台的资金支撑 能力指标是指平台搜集资金的能力，比如来自政府的资金支持、研 究经费，创新主体的科研经费投入等。 (3) 人才创新能力指标 人才创新能力指标指的是平台中技术创新人才的数量、质量和 创新能力等。比如，科技人才的数量、高校学生数量、科研院所人 员数量和质量。 (4) 科技成果产出指标 科技成果产出指标指的是在一定的时期内所能创造的科技成果 的数量和质量，反映了平台实际的科技创新能力。比如获得专利数 量、发表的科技论文数量、研发的技术成果数量、技术交易的数量 和科技企业的营业利润等。科技创新平台的评价四个一级指标和若 干个二级指标见表 1。 4. 结论和不足 本文主要介绍了科技创新平台由研发平台、产业化平台和科技 服务平台三大平台构成以及平台的功能。最主要的是确立了科技创 新平台的评价指标，从基础条件建设、资金支持能力、人才创新能 力以及科技成果产出四个方面进行评价，依据这些指标可以对某一 区域的科技创新平台作出评价，从而评估其综合能力，发挥优势， 找到不足，并且针对不足找到改进措施。 本文的不足之处在于没有建立一个完整的评价体系，没有进行 实证分析，因此，本文建立的评价指标的准确性不能得到验证，希 科技创新平台的 一级评价指标 二级评价指标 基础条件建设指标 重点实验室 工程研究中心 科技园区 中试基地 高校 科研院所 高科技企业 资金支撑能力指标 政府的资金支持 研究经费 创新投入 创新投入占收入的比例 人才创新能力指标 科研人才数 技术创新人才数 高校学生数 科技成果产出指标 专利数量 科技论文数量 技术成果数量 技术交易的数量 科技企业的营业利润 望在今后的研究中能够根据这一评价指标建立评级体系，并且利用 数据对某一区域的科技创新平台进行实证分析，以检验评级体系的 准确性。 参考文献： 1 李海华 . 浙江省科技创新平台评价及实证研究 D. 江苏 : 浙江 工业学 ,2009 2 许 强 , 杨 艳 . 公 共 科 技 创 新 平 台 运 行 机 理 研 究 J.2010,31(12):56-61 3 李葳，王宏起 . 区域科技创新平台体系建设与运行策略 J. 科 技进步与对策 , 2012(6):10-13 4 孙庆 . 区域科技创新平台网络化演进过程及机制研究 J. 中国 科技论坛， 2012(1): 96-101 5 孙庆 , 王宏起 . 地方科技创新平台体系及运行机制研究 J. 中 国科技论坛，2010(3): 16-19 6 孙庆 , 王宏起 . 区域科技创新平台网络化发展路径研究 J. 科 技进步与对策 2010，27（17）:44-46 7 谢旭红 , 季诚昌 . 科技创新平台有效运行机制研