对县域塑料产业发展状况的思考.pdf

管理观察 Management Observer 总第 592 期 第 29 期 2015 年 10 月 中旬出版 112 当前我国经济增长进入“新常态”，为准确掌握新 的经济发展形势对塑料制品产业集群发展的影响情况， 我们对某县塑料制品产业基地建立了发展情况监测制度， 开展了监测分析和调查研究。 一、监测制度 塑料产业监测制度主要通过建立对县域塑料资源 的供需、进出口、价格以及塑料产业企业发展等长期 时间序列数据的分析研判，密切关注县域塑料产业资 源供需变动情况、塑料产业链发展情况，加大对国内 外塑料市场的关联度分析，切实提升对县域塑料产业 发展监测分析水平，提供有价值的调查报告，为塑料 产业发展积极建言献策，促进县域塑料产业健康、持 续稳定发展。 （一）监测内容及方式 监测内容包括相关监测企业月度财务报告、季度经 营状况问卷。 塑料产业监测报表、监测问卷设计指标与工业景气 监测系统、企业家问卷调查系统指标对接。 （二）监测指标 监测报表指标：偿债能力状况、营运能力状况、盈 利能力状况、企业发展状况等。 监测问卷指标：总体生产状况、生产要素状况、市 场需求状况、资金状况、成本效益状况、投资状况等。 （三）监测样本 围绕塑料制品加工及其他关联企业按比例选取，选 取相关企业来开展监测工作。 （四）数据来源 塑料产业监测财务报表由各监测企业会计人员提供， 监测问卷由各监测企业财务总监填报。 （五）数据频度 塑料产业监测财务报表为月度，监测问卷为季度。 按月向监测企业收集财务报表，按季向监测企业发 放、回收监测问卷，并进行数据分析与研判。 （六）协调机制 按照监测工作要求，成立塑料产业监测领导小组， 建立多个相关职能单位的联系沟通机制，确保此项工作 得到相关职能部门的支持与配合；建立与调查样本企业 的联系机制，要求各调查样本企业指定专人负责塑料产 业监测相关报表、问卷的填报工作，及时反馈监测内容 存在的问题。 （七）成果转化 严格开展监测活动，及时完成对县域塑料产业监测 数据的分析研判及成果转化工作，撰写监测分析报告， 提供有价值的参考依据。 二、基本情况 截至 2015 年 8 月底，某县共有塑料制品关联企业 85 家，其中塑料制品加工生产企业 49 家、造粒企业 7 家、 塑料机械制造企业 1 家、塑料回收企业 20 家，其他关联 企业 8 家，企业就业人数达 6000 余人。呈现以下特点： （一）产业链发展完整 塑料产业主要产品有聚丙烯粒子、 塑料编织包装袋、 日用塑料制品、农用塑料薄膜、医疗器械包装袋、工程 塑料、塑料机械及机配件等。生产企业有塑料回收企业、 塑料加工企业、塑料机械制造企业、物流公司等，使得 塑料产业链的发展更为完整，同时还带动了相关的汽摩 配、绿色建材等行业的发展，经济和社会效益显著提高。 （二）企业盈利空间小 国际原油价格大幅下降，塑料市场行情期价也跟着 对县域塑料产业发展状况的思考 刘志达，黄惠东 ( 中国人民银行宜黄县支行，江西 抚州 3 4 4 4 0 0 ) 摘要：本文对县域塑料产业发展进行了调查和探讨，结合塑料制品产业基地的实际情况，围绕县域塑料 产业发展提出了合理化建议。 关键词：经济 塑料 发展 思考 113 产业与企业 一路下跌，受产品市场、资金等因素影响，塑料编织袋价 格下跌了 100200 元 / 吨，再加上主要原辅材料价格上升、 劳动力成本提高等，塑料产业利润空间被进一步压缩。 （三）信贷扶持有侧重 塑料产业的发展表现相对稳定，各项主要经济指标 均好于其他行业。再加上今年各金融机构的贷款利率有 所下降，各金融机构信贷部门积极上门营销，争取优质 客户的方式，使信贷资金向优质塑料产业企业倾斜、优 先扶持显而易见。 （四）产品库存量增多 受国内经济大环境的影响， 塑料企业产品市场疲软， 库存有所增加。 （五）产品结构不合理 目前，塑料产业规模小，品种比较少，产品档次低， 园区塑料产业高档产品所占比例只有 10%，而低档产品 的比例高达 90%，难以产生高附加值。 （六）总体装备水平低，不能满足高层次消费与高技术 领域的特种需求 在高端塑料制品领域里，改性塑料是塑料制品行业 中附加值最高的一类产品，像车用塑料、电线电缆专用 料及低烟无卤阻燃材料等的毛利率可达 30%，而塑料产 业基地的产品主要是塑料编织袋，大部分都是用于装大 米、水泥、棉纺、家具包装材料等低端产品，毛率也只 在 610% 左右。 （七）科技投入、新产品研发能力低 先进成型工艺、高性能结构设计和定制产品设计方 面的研发力量薄弱，产品研发能力不足，具有自主知识 产权的制品少。今年以来，只有部分企业有或准备进行 技改，如有的企业计划投资 300 万完成两条拉丝生产线 的设备更新，有的企业新增加了一条生产线，对产品结 构进行了调整、产品技术升级改造也已经完成。 （八）行业领军企业不多 多数企业规模不大，经济技术力量相对薄弱，品牌 知名度不高，未能做大做强成国内塑料制品知名的集团 性大企业，其应对市场风险能力还比较脆弱，整个行业 还远未形成龙头企业引领行业发展的势头。 三、政策建议 （一）科学定位、统筹规划，把塑料产业建成主要特色板块 一是立足长远，科学规划布局。按照“总体规划、 差异发展、快速推进”的产业发展思路，沿公路开发建 设“塑料制品产业集群”，形成集群“三点一线”、企 业“珠串相连”的发展布局，使其具有离市区近、荒山 荒坡多及县县交界人员流通频繁等优势， 实现经济效益、 社会效益和环境效益协调发展。 二是全力以赴， 搭建优势平台。 按照 “引得进， 落得下， 发展好” 的要求， 要对每个塑料落户项目都要确实做到 “八 通一平” ：即通路、 通水、 通电、 通公交、 通路灯、 通电视、 通邮政、通宽带，土地平整，为高端塑料产业的招商打 造了一个更加优势的平台。 （二）政策扶持、化解危机，增强塑料产业快速发展的 常态动力 面对经济下行的影响，政府有关部门应及时调查研 究制定政策， 采取强有力的措施推动塑料制品产业发展， 制定 关于强力推进县域塑料产业快速发展的实施意见 。 在领导方面，成立塑料产业集群发展领导小组，领 导小组每两个月召开一次调度会，负责协调处理塑料企 业生产，经营过程中存在的问题和困难。 在融资方面，应积极鼓励金融机构加大对有信用、 有市场、有订单塑料企业的信贷投放力度，对银行新增 贷款给予 6的奖励。县中小企业担保中心，每年应为 塑料企业担保融资总额比例不得低于 50%，切实帮助企 业解决融资难问题。 在技改方面，在年度工业发展基金中切块一定资金 作为塑料产业发展基金，专项用于园区内塑料企业在扩 大生产规模、技术改造、技术创新、新产品开发等方面 的奖金和贴息补助。对塑料企业当年在技改和创新方面 增加的投入， 按企业当年实际新增投入的2%奖励给企业。 在创品牌方面，对获中国名牌、省名牌或全国驰名 商标、省著名商标的企业，一次性奖励 5 万、2 万元； 对获国家科技进步奖、省科技进步奖的企业，一次性奖 励 10 万、5 万元；对获得国家专利的技术开发项目，一 次性奖励 3 万元。 （三）强化服务、提升效能，积极营造塑料产业集群发 展新氛围 一是提升行政服务效能。对塑料落户项目建立健全 首问负责、跟踪服务、全程服务等一系列制度，做到项 目审批“全过程”、项目建设“全方位”、项目投产“全 天候”服务。不断改革行政审批和收费制度，建立塑料 工业项目“绿色通道”和“代理人服务”，大力整治有 碍塑料企业发展的违纪违法行为。 二是创建公共信息平台。组建县域塑料制品产业网 站，向塑料企业提供市场信息、帮助塑料企业实现网上 交易、网络化虚拟经营。从科研机构、大学院校及外地 同行业协会聘请专家指导县域塑料制品产业发展，组织 塑料产业集群发展研讨会，扩大了县域塑料制品产业的 影响，引导塑料产业集群快速健康发展。 114 产业与企业 三是发挥行业协会作用。利用协会在塑料制品产业 发展、技术进步、标准制定贸易促进和公共服务等方面 的作用。建立塑料产业预测预警信息平台，协调解决好 塑料企业在生产、经营中存在的情况和问题，实现行业 资源共享，有序发展，防止由于宏观经济形势趋紧、行 业周期性调整、管理水平等原因引发的风险。 （四）人才培养、产品升级，大力提升塑料产业的核心 竞争力 一要加强人才培养。人才队伍是一个企业发展的内 在动力，同时，也是产品质量得以提升的保障，企业应 加强人才队伍培养，为企业的长远发展积蓄力量。 二要依托合作创新模式， 提高创新能力和技术水平。 积极开展与名校名企的合作，加快新产品研发速度，提 升产品差异化，增强企业的整体竞争实力。 三加强品牌建设。有针对性地选择合适的产品主攻 方向，创新品牌，让品牌具有凝聚力与扩散力，成为企 业发展的动力。 （五）信贷支持、助推小微，努力强化塑料产业的金融 风险防控 一是积极执行稳健货币政策，促进地方经济提质增 效。 以发展普惠金融为重点， 以支持地方经济发展为己任， 正确处理执行稳健货币政策与支持地方经济发展的辩证 关系，加大政银企合作，加大信贷产品创新，加大对小 微企业、“三农”和民生领域的信贷支持，努力实现金 融与经济齐头并进的双赢局面。 二是积极改进金融服务方式，不断提升金融服务水 平。以强化内部管理，创新提高金融服务水平为标的， 加大吸收存款的力度，增强资金运营能力，不断提高窗 口服务质量，高度重视金融消费者权益保护，努力提升 金融行业的公信力和服务水平。 三是积极防范化解金融风险，维护金融市场稳定运 行。认真开展金融风险监测、分析和排查工作，做好各 种预案预警，及时稳妥地应对和处置各类突发事件。加 强社会信用体系建设，加强政策宣传与引导，加大依法 打击逃废金融债务力度，对出现的金融风险，要积极采 取法律手段，不断优化金融生态环境。 （四）推行责任管理体制 近年来我国的建筑行业十分活跃， 竞争也比较强烈， 施工队伍快速膨胀，经济效益呈现出了下滑的局面。面 对当前这种市场环境十分严峻的局面，企业应积极强化 责任成本管理体制，以此来控制成本上的支出。责任成 本管理指的是根据企业生产成本责任和管理人员限额来 确定的成本管理体制，为成本管理的内部责任和经济效 益等方面提供条件。施工企业在项目成本管理中存在着 很多能进行控制的环节， 例如工程的采购和验收等成本。 只有建立起了责任管理体制，将责任落实到每一个具体 的员工身上，才能让他们为自己身上所担负的责任更加 的努力，减少成本支出，有效地控制成本，实现企业经 济效益的增长。 三、结束语 施工企业成本管理本身是一项十分复杂的工作，每 个不同的企业和不同的项目都会在管理上呈现出差异。 但最终的目的都是相同的，都是为了节省资源，提高企 业竞争力和经济效益。对此需要企业在不断的实践中提 升成本管理的能力，提升企业的陈本管理效果。施工成 本管理的创新不仅能提升企业的竞争优势，同时也能有 效地适应于外部不断变化的环境， 保证企业的健康发展， 推动社会的可持续发展。 参考文献： 1 吴蘅 , 杨勇 . 浅析施工企业成本控制的举措 J. 山西师大 学报 ( 社会