新医院会计制度下的固定资产管理.pdf

管理观察 Management Observer 总第 546 期 第 19 期 2014 年 7 月 上旬出版 75 固定资产是医院人、才、物三大要素之一，是医院 生存与发展的物质基础，也是反映医院经济实力、衡量 医院规模大小、 体现医疗水平高低的重要指标。 所以管好、 用好固定资产对提高医院的经济效益和社会效益具有举 足轻重的作用。下面笔者就医院在新会计制度环境下， 固定资产核算和管理工作做一些浅显的分析。 1. 新会计制度下医院固定资产核算的变化 2012 年，实施的新医院会计制度，从多方面修 订了旧制度的内容，特别是对固定资产的核算内容、计 提折旧、计价原则和入账管理提出了新的规定，对完善 医院的会计核算具有重要意义。 1.1 提高了固定资产确认标准 新制度规定一般固定资产的单位价值由 500 元以上 提高到 1000 元以上，专业设备单位价值由 800 元以上提 高到 1500 元以上。确认标准的提高，缓解了医院固定资 产确认标准与社会经济发展和物价水平增长相互脱节问 题，因为 1997 年发布的旧制度确认标准已明显偏低，若 继续沿用，会造成医院固定资产确认范围不符合市场标 准，不但加重会计人员的工作量，还不利于固定资产的 日常管理。 1.2 增加了累计折旧科目，真实反映了医院拥有的 固定资产价值 原制度对固定资产按一定比例提取修购基金，用于 固定资产的更新和大型修缮，虽然性质等同于折旧，但 修购基金反映在净资产的“专用基金修购基金”里， 不是作为固定资产的减项反映，账面上反映的固定资产 价值无法体现实际固定资产的新旧程度和使用价值，不 符合会计计量的准确性要求。新制度设置“累计折旧” 新医院会计制度下的固定资产管理 张 敏 （浙江医院，浙江 杭州 310000） 科目，在会计报表中作为固定资产的减项单独列示，能 真实反映固定资产的实际价值，有效减少资产虚增的现 象。 1.3 区分不同资金来源的折旧会计处理方法 新制度明确规定，对于用医院自有资金购建的固定 资产，计提折旧是应增加累计折旧的同时计入医疗成本 或管理费用；对于用财政补助资金、科教项目资金购建 形成的固定资产，计提折旧时增加累计折旧，同时冲减 待冲基金，则不计入医疗成本。 2. 医院固定资产管理存在的问题 固定资产的会计核算在新制度中得到了进一步的完 善，但各家医院对固定资产的管理还存在一些问题。 2.1 重视程度不够，日常核算管理工作薄弱 虽然每家医院都会制定相应的固定资产管理条例， 配备人员从事资产管理工作。但笔者发现，一些医院的 资产管理岗位， 有些是兼职人员、 有些是照顾人员在从事， 专业知识或业务能力相对薄弱，时有发生因资产分类的 概念不清造成分类的混乱，造成折旧费用的误差，影响 资产核算的准确性；或因缺乏责任心时常出现入账对账 的不及时，造成帐实不符现象。 2.2 管理主体不清，责任不明确 医院固定资产种类多、分布散，管理难度大；往往 是各分其主，由后勤总务科管理负责房产、家具和一般 设备管理；设备科负责专用设备管理；信息中心管理信 息设备；临床科室负责日常使用管理。但部门之间平时 缺少沟通和相互配合， 遇到问题往往会追究是技术问题、 日常保养问题还是使用不当问题，导致管理冲突现象屡 见不鲜。 摘要：固定资产在医院新会计制度环境下，如何管好、用好固定资产、并保证医院固定资产管理工 作能良性运作起来，对提高医院的经济效益和社会效益具有举足轻重的作用。 关键词：固定资产 核算 管理 提高效益 作者简介：张敏（1970-），女，民族：汉族，籍贯：中国杭州，学历：本科，职称：会计师。 财经管理 76 2.3 由于多渠道接受资产，造成账实不符现象时有 发生 医院的固定资产除了预算内购置外， 还有无偿调拨、 接受捐赠等来源，由于接收使用的部门没有帐实相符概 念，有设备拿来就用，没有及时上报资产管理部门，造 成帐外资产的存在时常发生。 2.4 员工管理意识不强，造成资产的浪费 临床部门往往只着眼于自身业务需要，只顾局部 利益，追求的是“小而全”的资产配置模式，会想方 设法论证购置设备的必要性；至于购买来的固定资产 该如何发挥其效能最大化，或使用中的设备如何去管 理，最大限度延长资产的物理寿命，都没有得到足够 的重视；甚至还有因预算不合理，出现暂时不用的固 定资产闲置在库房的现象，造成固定资产的流失和浪 费。 2.5 缺乏相应调配制度，科室间借用的随意性强 有些医院制定固定资产管理制度时，没有细化到科 室间调配和借用的相关规定，或者因缺少监督，实际操 作时不按制度执行，需要时随意的相互转移各种设备， 没有落实到责任人和办理相关的手续，给每年的资产清 查和盘点工作带来难度。 3. 加强医院固定资产管理的几点建议 3.1 齐抓共管，明确责任 固定资产管理是一项系统工程，它涉及范围广，很 多医疗设备都关系到每个病人的生命安危，不允许出现 管理上的任何疏漏，所以必须建立健全资产管理制度， 同时还需要各部门共同参与管理和相互配合，形成上下 联动、齐抓共管的局面。 3.1.1 最高决策部门（医院办公会议）根据固定资 产申购审批制度和预算计划，对各科室的资产请购计划 进行审议和决策，确保方案的可行性和科学性，避免固 定资产购置的盲目与重复，造成资产的浪费。 3.1.2 库房中心根据出入库制度，组织好验收工作， 把好质量关，准确分类建好资产明细账；定期与财务总 账和科室台账核对，确保帐帐相符、帐实相符；资产管 理小组需按清查制度定期实施固定资产盘点工作，保证 固定资产的安全完整。 3.1.3 资产管理职能部门根据固定资产保管和养护 制度，分门别类建立好设备技术档案，并确保每项固定 资产资料的完整性；按规定做好日常维修和保养工作， 确保使用部门安全、准确地完成工作。 3.1.4 使用部门根据领用制度及流程及时办理固定 资产的领用手续， 并根据相关资料做好资产台账。科室 间相互借用按相关制度和流程办理，完成相关手续后执 行转移 ； 大型医疗设备需实行使用责任制， 指定专人管理， 要制定操作流程及使用情况报告制度，避免因操作失误 等原因带来的严重后果。 3.2 增强意识、提高效益 3.2.1 首先要加强单位领导层的责任意识，只有领 导重视了，才能保证固定资产管理工作制度得到有效实 施，并实现固定资产管理工作的规范化、常态化；领导 层的重视程度就决定了一个单位的固定资产管理工作的 成效，是解决固定资产管理薄弱的关键。 3.2.2 其次需加强财务人员和资产管理人员的业务 技能和职业素养，加强部门间的有效沟通与衔接，保证 日常核算与对账工作的准确性；同时要高度重视固定资 产清查工作，如实汇报清查结果，按清查制度层层落实， 保证清查工作的制度化、规范化。 3.3.3 还需加强宣传，同时结合经济考核手段，增 强全院职工的资产管理意识。可考虑将固定资产管理水 平列入医院对使用科室的考核中，将资产的占用、维修、 毁损等情况量化成数据，形成定期分析与对比，与使用 科室的经济利益挂钩；树立科室的资产效益意识，强化 科室员工的管理意识；利用经济杠杆手段调节医院资产， 优化资产配置，提高资产利用率。 3.3 加强内审，科学管理 3.3.1 加强医院内部的审计监督。加强医院内部的 审计监督，应定期或不定期对医院固定资产及其使用效 率进行审查；审计中需重点关注固定资产是否充分合理 的使用，有无帐实不符现象，有无闲置浪费及非法侵占 现象。 3.3.2 利用计算机资产管理系统提高管理的效率和 管理的质量通过建立计算机网络管理系统，建立完整、 及时的固定资产管理数据库，准确掌握每项资产的实时 状态，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全 院的固定资产的分布、使用情况一目了然，促进资产的 合理利用从而提高资产使用效益。 4. 总结 随着近几年医疗市场的迅速发展，医院的规模都 在不断扩大，医院拥有的固定资产比重越来越高。同 时随着医疗制度改革的不断推进与深入，医院所处的 医疗市场竞争会越来越激励，医院拥有了高、精、尖 管理观察 Management Observer 总第 546 期 第 19 期 2014 年 7 月 上旬出版 77 1. 高校财务档案管理特点 1.1 档案内容的专业性 高校日常财务活动有两根收支主线，与之相对应 的财务档案包含两个内容：一是财务收支票据类，如 学生学费收据、助学金和奖学金发放清单、科研和教 学经费支出单据、办公支出单据、服务业统一收据、 行政事业单位往来款票据等；二是财务核算专业凭据， 如工资奖金福利津贴发放表、单据账表类、银行对账 单、银行存款余额调节表以及财务档案保管、移交、 销毁清册等。财务档案完整地反映了高校经济活动过 程和财务状况。 1.2 档案管理过程的政策性 高校财务档案管理从最初各项票据的收集、整理， 到按类别归档，在到后期的审核查阅，最后到年限销毁， 这一全过程必须按着国家相应的财务档案管理各项政策 执行，坚持认真仔细、严格遵守的原则，对一切不按政 策执行的人员一定从严处理，绝不姑息。 1.3 真实反映高校综合办学水平 高校财务档案管理是高校日常管理工作的基本，管 分析高校财务档案管理特点及改进建议 李晓蕾，范桂泉 （潍坊护理职业学院，山东 青州 262500） 理水平的高低是财务档案管理工作是否有效的关键，是 学校在办学规模、各项经济活动、未来学校发展的重要 依据，更是学校综合办学水平的体现。 2. 目前高校财务档案管理存在问题 任何学校都应该遵守育人为本的办学原则，在 学校日常管理中，更要体现培养、教育为主的办学方针。 高校的财务档案管理水平高低是保证学校在经济活动中 得到有效的协调、控制及更广阔的发展。 2.1 制度不够完善 高校学财务档案管理制度不完善、管理力度不足是 目前一个十分普遍的现象，财务档案管理工作不具体、 不规范、不细致，混乱异常。作为高校的财务档案管理 的领导一般都只抓教学质量，严重忽视了财务档案管理 的作用，没有足够的认识，只是简单的认为财务档案管 理就是负责各项经费票据的收集、整理等会计的基础工 作，制度是可有可无的，实际的财务档案管理工作方法 都比较过于简单、 陈旧， 严重影响了学校综合管理的水平。 2.2 财务档案管理人员缺乏专业素质和技能 摘要：我们国家在许多城市，百姓对高校的乱收费现象的投诉越来越多，这直接反应出我们高校在 财务管理方面存在着严重的问题。我们国家教育体制改革一直在不断的持续发展，高校的财务档案管理 是高校经济业务的重要资料，也是高校宏观经济分析、财务评价、财务核算、财务分析以及未来投资估 算预测的基础性资料。本人结合自身在高校财务档案管理的一些实际经验，对目前的高校财务档案管理 的特点及存在的问题进行分析研究，并提