浅谈农村集体资产管理现状及改进措施.pdf

P.314 Career 职业生涯 P.314 摘要：农村集体资产是广大农民生存发展的物质基础， 是农 村集体经济发展的物质保障， 因而做好对其的管理十分重要。 鉴 于此， 本文就目前农村集体资产管理现状做一探讨， 分析其中存 在的问题并提出相应对策。 关键词：农村集体资产 管理 现状 措施 一、 农村集体资产管理现状 从1993 年开始， 中央政府对我国农村集体组织的财产进行 改革， 通过制定一系列的法规政策来规范集体财产的管理， 使农 村集体财产在管理方法上有了改进。 经过长时间的探索和总结， 取得了满意的硕果。 但是近年来， 通过对乡镇集体资产的清查， 我们发现农村集体资产管理有以下问题。 1.管理不够规范， 产权不够明晰。我国农村集体资产大都存 在管理不规范和没有人监管的情况， 资产管理制度不规范， 容易 造成资产流失。 如账簿设立不完整、 并且记录也不齐全； 原始票 据不规范、 记录不完整； 不能够把会计人员固定下来， 不能够进 行规范的工作交接手续； 尤其是在购置固定资产时， 有的工作人 员不执行规范的采购制度； 在进行项目投资时， 有的工作人员不 按规定的流程进行招标和投标， 导致对农村资产不能够进行规 范、 精确的核算。 2.财务公开制度不够规范， 监督缺乏力度。主要体现在不按 相关规定和要求严格执行财务公开制度， 所公开的内容具有选 择性， 就是公开的都是一些无关紧要的内容， 对于实质性的内容 就不公开。 在理财方面不能进行有效监控， 有部分村干部个人主 义严重， 不采用少数服从多数的原则， 不实行民主理财， 导致不 能够对集体资产进行有效监控。 监督缺乏力度还表现在审计监 督不到位， 由于审计监督不到位， 会使财务方面出现问题， 容易 导致集体资产流失； 在理财方面表现为不能实行民主理财， 不能 够解决实质性的问题。 3.农村集体资产在管理上不规范。虽然在管理农村集体资产 方面也制定了专门的管理制度， 但是由于没有固定的人员对集体 资产进行管理， 没有对资产管理人形成牵制， 容易出现集体财产 丢失和侵占集体财物的现象， 给集体资产的管理带来不利。 二、 农村集体资产管理的改进措施 1.通过建立各项规章制度来规范工作流程。根据当地现在 的状况， 制定出一套完整的农村集体财产管理制度和财务管理制 度， 让管理人员及财务人员都按照制度规定的流程去做。 另外还 要建立审计监督制度， 有关农村集体组织的财务事务， 都要按照 制度进行， 规范操作流程。 要有原始票据， 办理人签名并加盖印 章， 经过民主理财委员会的审查， 负责人签名认可， 最后由会计进 行审核并入帐。 只有这样严格手续， 严格把关， 才能够管理好农 村集体资产。 2.加强农村会计队伍建设。会计账簿的设置要符合财务制 度的要求， 要记录好每一笔账目， 并对所记录的账目进行核算。 要 及时登记集体资产的增减， 并不定期进行清点， 做到帐面所登记 的数据与实际数量一致。 对实行承包的固定资产要合理确定承 包金额， 对实行租赁的固定资产， 要合理确定租金。 在进行招标 和投标承包时， 一定要做到 “三公” ， 即公平、 公正、 公开。 为确保 集体资产的安全完整， 就要加强对农村集体资产管理人员和财会 人员的培训， 提高管理者的管理能力和财会人员的业务素质。 3.做好基础性工作， 理顺集体资产管理体系。要做好对集体 资产的登记、 界定清楚产权， 确保集体资产情况真实； 对财务实 行逐级管理， 即村、 组集体经济组织委托乡镇经营管理机构进行 代理记账、 核算和管理。 但是这种委托必须是按照村民自主、 村 民自愿的原则， 并且保障集体资产所有权、 收益权、 使用权和审批 权都不变。 这样的管理模式让每一项资金的使用情况更加透明 化， 制止了村里自己设有金库的现象。 这样做的好处还体现在： 一 是使会计更趋于专业化， 核算水准得到进一步提升。 二是有利于 村会计业务核算实行电算化， 从而提高了工作效率， 保证了计算 质量。 三是能够对资金进行全方位监管， 避免村现金管理不严、 挪用或乱用资金的情况发生。 4.做好审计工作， 加大监督力度。做好对农村集体资产的审 计监督工作， 尤其是对民众有意见的问题如土地的征用和热点 问题， 集体企业改制等要组成专门的审计组进行专项审计。 同时 把审计结果向群众公开， 接受群众的监督。 公开要充分体现群众 的意愿， 群众想看什么内容就公开什么内容。 把公开内容深化以 后， 就能够还群众一个明白， 还官员一个清白。 5.制定专门的集体资产管理制度。为了防止集体资产的流失 和侵害集体利益的违法行为发生， 就要规范农村集体资产的拍 卖行为和转让行为。 为了增强干部对集体资产的责任感， 要把干 部对集体资产的管理与干部考核机制进行挂钩， 从而避免集体 资产流失的现象发生。 总而言之， 农村集体资产关系我国广大人民群众的根本利 益， 又是农村工作的热点。 针对在财产管理工作中存在的问题， 各乡镇党委、 政府要认真对待， 保证集体资产的升值， 从而推动 社会主义新农村建设的进程。 参考文献 1傅进.农村集体资产和财务规范化管理J.经济研究导刊,2013