浅析检验检疫部门诚信管理中存在的问题及解决途径.pdf

嘲丽啊I丽黑瓣两嘲瓣嘲r一 - - _ d i ；圈豳_ - _ 一 浅析检验检疫部门诚信管理中存在 的问题及解决途径 口薛莉 ( 苏州出入境检验检疫局，江苏苏州2 1 5 1 3 I ) 摘要：现代社会，以“诚实守信”为基准的诫信管理，已成为社会经济发展的标志 和国际化的行为，也是进行国际经济贸易管理的妊由之路。对于监管进出口商品的检验 检厦部门采说，诚信管理是企业监管中的一项重要内容，是近年来不断擐索和发展起来 的创新管理模式。企业诚信作为企业生存发展的基石，成为监督管理的重点，是保t 正进 出口产品质量的重要依据。但是随着经济市场的发展和企业行为的私密性，诚信管理也 暴露出一些不够完善和成熟的问题。本文对此做简单分析。 关键词：诚信管理问题方法 1 引言 近期“达芬奇”家具造假事件备受市 民关注，也引起了人们对事件的多方耐反 思。“达芬奇”家具造假事件从表面来看是 企业信用缺失，违背了诚实经营、公平竞 争的原则。但是透过此事件背后引发了我 们对当前企业监管的深思。 “达芬奇”家具以海外原装进口的谎 言，抓住了消费者“崇洋媚外“心理，把国 产品牌标成进【 名牌产品，从而骗取了 许 多消费者的信任，企业诚信在暴利的引诱 下逐渐流失。 在现代社会，”诚实守信”为基准的 诚信管理己成为社会经济发眨的标志和国 际化的行为，也是进行国际经济贸易管理的 必由之路。对于监管进出口商品的榆验枪疫 部门来说，诚信管理是仓业峪管中的一项重 要内容，是近年来小断探索和发展起来的创 新管理模式。金诚信作为俩f k 牛存发展的 基石，成为峻督管理的重点，是保证进出口 产品质避的葶要依据。但是随着经济1 1 丁场的 发展和仑I k 行为的私密性，诚倍管理也暴露 出一些不够完善和成熟的问题。 2 检验检疫诚信管理中存在的问题 2 1 以道德判断为主的诚信缺乏标准 和量化 目前，我们的诚信体制尚不完善，以道 德为标准的诚信理念难以形成统一标准，而 且建立在人为判断的诚信管理主管意识和 自由裁量的影响较大，对企业信用度鼍化要 做到公平、公正，存在一定困难。 管理观察2 们2 年4 月中旬刊 2 2 食业发展速度快，行为私密性强， 难以掌握 随着H 场绛济的快速发展，食、眦情况 瞬息万变，企业经营方向、管理脏理念、市 场变动等凼素都会引起企业内部的大变 革，所以既定的诚信评定f i 能及时反映企 U p 的真实情况，诚信骨理仍然存在滞后性 的触题，同时企业行为较为私密，监管部 门难以实现实时监控。 2 3 减信管理的保障力度不够 目酊，诚信管理作为一种新兴的管理 方法，在许多监管部门中大力推广，对于 不诚信企业的惩戒，大部分使用亍分制或 崭小便利等惩罚手段，对食业不痛不痒， 部分食业任暴利的趋势下仍然铤而走险。 3 加强进出口企业诚信管理的方法 及对策 3 1 建立权成的检验榆疫诚信管理机制 完善诚信评级，以统计方法确定科学 的指标体系和量化枷、准，对进口岔l k 的履 约可信程度进j r 客观、公正的分析和判断， 并运用明确的文字符号来标明等级的活动。 检验榆疫机构对列入H 入境检验检 疫机掏实施检验捡疫的进心 J 商品目录 和其他法律、法规规定必须经榆验检疫机 构榆验的出口商品生产企业、进口商品收 用货单位，或者青经常性委托检验、鉴定 业务的单位。通过对静态资料和动态履约 状况的综合分析。科学评估诚信风险，划 分级别的诚信等级并按照诚信级别和产 品结构情况分类管理，采用不同的检验监 管方式。经过探索和实践，检验检疫机构逐 步形成了相对程序化的诚信评级方式，其包 括成立诚信评级j ：作小组、制定评级的标 准、明确订级的要求、规范评绒的程序以及 评定结果的确认，公示、躁踪监督和受理查 询等；并做好后续跟踪管理，在一定的周期 内进 r 复审，实行动态管理，这种以守法诚 信生产、经营和腹行报榆人义务的事实为依 据的诚信管理，体现r 检验检疫部门检验监 管删念和老式的重大转变。不仅最人程度 地减少了凼授信不当导致的质昔风险还 引导、促进企、诚实守信、规范行为，是检 验检疫诚倍管理体系能够有效运行、保持 旺盛牛命力的关键。 3 2 广泛联合，促进社会信用体系建没 检验硷疫机构通过与银行、工商等部 门合作，实现信用信息共享，探索建立信 用信息共享制度，及时沟通情况，形成r 失信行为联合惩戒机制，使失信者“一处 失信，寸步难行”。 3 3 建立诚信管理奖惩机箭 诚信奖惩是保障检验检疫诚信体系 有效运行的激励机制，按照“守法便利”的 基本原则，诚信等级越高的企业，实施的 检验监管方式越快捷，办事越方便，允分 享受应有的诚信回报对一级诚信食业还 进行媒体亩传，红榜公布。反之，则加大检 验监管力度，加严检验、放行；有的委列人 “黑名单”，必要时还要公开曝光。对造成 严重国际影响和经济损失的则给以行政 处罚，直举追究刑事责任，使失信企业付 出昂贵的代价。诚信激励机制的建屯，极 大地促进知眦增强守法观念和行为推进 检骑枪疫诚信体系建设全面开展 3 4 切实增强企业的质鼍诚信意识 加强对社会的宣传，加强新闻媒体报 道。扩大企业诚信管理的影响；加强对进 出口食业的宣传，使“诚信守法享便利，违 法违规受惩处”的理念深入人心，促使进 H ；口企业增强诚信意识，加强诚信自律， 提高诚信水平。根据地方党委政府、社会 和企业的不J 司要求和特点，有针对性地宣 传企业诚信管理的重要意义和主要做法 宣传企业诚信管理运作模式、诚信管理相 关规则、优惠便利措施和严格监管措施， 宣传企业诚信管理收到的积极效果，努力 形成地方党委政府重视、社会笑注、企业 自律的良好氟围。 进一