目标化管理下的高校学生党支部创新性建设与实践.pdf

管理观察 Management Observer 总第 619 期 第 20 期 2016 年 7 月 中旬出版 136 目标化管理下的高校学生党支部创新性建设与实践 王亚晶，杨林林 （湖州师范学院理学院，浙江 湖州 3 1 3 0 0 0 ） 摘要：当前，高校学生党支部管理工作面临许多新问题，部分高校党建的龙头作用发挥不明显。开展高 校学生党支部建设应遵循导向性原则、可操作性原则及目标与结果相统一等原则，通过完善目标化管理 体系、建立系统的工作运行机制、凝聚旺盛的人力资源机制、健全激励管理机制等措施来增强党支部凝 聚力，激发支部活力，创新党支部建设。 关键词：高校学生党支部 目标化管理 创新性建设 项目名称： 该项目为湖州师范学院党建与思政课题成果之一。项目编号：D S 2 1 0 0 4 。 作者简介： 王亚晶（1 9 8 5 ），女，学历：硕士研究生，职称：讲师，职务：副主任，研究方向：大学生思想政治教育。 杨林林（1 9 8 4 ），男，学历：硕士研究生，职称：助理研究员，职务：副科长。 党的十八大强调要“创新基层党建工作，夯实党执 政的组织基础”，从战略和全局的高度，对新形势下加 强党的基层组织建设做出了全面部署。适应新形势新任 务，做好高校基层学生党支部建设工作，提升大学生党 员的政治素质和服务社会的本领，从工作实际出发剖析 和探讨高校基层学生党支部工作面临的困境，加强和改 进高校学生党支部工作， 增强党支部的凝聚力与战斗力， 使基层党支部真正起到先锋模范带头作用，对于巩固党 的执政地位、 实现执政兴国的历史使命有着深远的意义。 一、高校学生基层党支部工作面临的困境 近年来，国内大多数高校党建工作在继承和发扬优 良传统的同时，从内容、形式、手段、方法、机制、体 制等方面努力进行创新和改进，在组织建设方面围绕增 强工作的实效性、科学性和合理性进行了种种有益的探 索，还运用网络扩展党支部工作舞台，出现了网上党员 之家、 党支部QQ群、 党支部官方微博、 微信等组织形式， 线上线下互动共建，对实现组织全覆盖、增强党建教育 的广度和深度，对增强党支部凝聚力起到了极大的推动 作用。然而，不可否认的是，在经济新常态形势下，部 分高校学生党支部依然存在一些问题，党支部建设过程 中暴露出一些需要改进的地方。一方面，学生党支部自 身没有较好地发挥积极性与创造性，“模式”的惯性使 得党支部组织生活呆板生硬、缺乏新意，一定程度上削 弱了党组织在基层的吸引力和影响力。而许多党支部缺 乏自己的特色品牌，党建龙头作用发挥不明显，党员先 锋模范作用的发挥还有很大的提升空间；另一方面，学 生党支部活跃性大， 支部委员流动性强， 且趋向高年级化， 党建干部队伍不足，这对党支部建设带来一定的冲击。 对高年级学生党员而言，由于学业、就业压力导致他们 参与支部建设的积极性、主动性不够。如何有效地调动 高年级学生支委的积极性与主动性，使他们愿意承担责 任、付出时间和精力参与支部建设，这是一个难点问题。 此外，学生党支部在评优机制体系之外缺乏一套实效性 的激励措施，因此结合实际建立党务工作的考核制度， 对基层党组织和党员工作绩效进行客观、公正的评价和 反馈，有助于提高党员的学习、工作表现和党性修养， 增强基层党员的组织责任感，进而激发基层党支部释放 活力，实现创新发展。 二、基于目标化管理的高校学生党支部建设原则 高校党建工作应加强基层组织建设， 以明确的目标、 137 中国高校管理 细化的标准、严格的制度、量化的考核构建起基层党组 织建设的基础环境，使基层党建工作操作有规范、实施 有准则、建设有目标、效果有评估 1 。实际工作中，应 基于三个原则推进基层组织建设的规范化和标准化进程： （一）注重导向性原则，明确教育目标和内容方面的引 导和指向 目标导向重在围绕增强支部凝聚力与创造力、提高 组织生活质量、提高党员整体素质、激发党的生机与活 力这一核心任务进行，内容导向是进一步规范多样化的 组织形式与活动方式，使党支部建设与学生的成长成才 和社会发展需求相结合，推进社会主义现代化建设。 （二）强调可操作性原则 目标的制定与实施过程应做到结合学生党支部实际 设定，增强学生主体性，减少功利性，规范自下而上的 民主，通过上下互动沟通、参与同步推进双向民主，形 成系统的有实效性的目标体系。 （三）坚持目标与结果相统一的原则 将目标实施内容层层分解，建立党员、党支部目标 管理档案，对于可能出现的不足之处应总结经验，及时 改进，做到既注重目标实施，又注重与过程、结果融合， 保障目标化管理科学化、系列化、规范化推进。同时明 确责任主体，以权责明晰、管理有力的党组织领导体制 和运行机制保障党组织生活有序运转。 三、高校学生党支部创新性建设的路径思考 目标管理理论强调通过目标的设置来激发动机、指 导行为、激励人的积极性 2。如何建立保持大学生党员 先进性的长效机制，构建具有实效性的学生党支部先进 性建设体系，真正有效地发挥其战斗堡垒和凝聚人心的 作用，可以从完善机制体制、强化队伍建设、增强党员 主体意识等方面发力，确保学生党建工作体现时代性、 把握规律性、富有创造性。 （一）完善工作运行机制是增强党支部凝聚力的前提 高校学生党建工作的运行机制是学生党建工作运行 中的各要素、各环节有机构成的相互联系又相互制约的 系统 3。基层党建工作的正确、有效运转，是推进党建 工作科学化、规范化、制度化及保持党的先进性建设的 必然要求。以制度保障推进基础工作标准化建设，就要 在入党积极分子培养考察，党员发展准入机制、考察审 核、培养教育、组织管理、监督考核、评估等方面制定 实施细则与操作规范；探索党建协同机制，发挥党建与 学风建设、文明修身建设、师德师风建设、学生工作建 设等方面的协同合力， 打造党建共同体；依托 “党团共建、 教育培训、定岗明责、述职考评、评优表彰、存档入库” 等六大机制，建立学生党员、学生党支部先进性建设的 系统运行机制和全程化培养体系；注重目标管理档案的 整理，参照党员档案、文书档案等归档整理办法，对入 党申请人、积极分子、预备党员和正式党员分类建立目 标管理档案，在资料管理等方面制定操作规范，建立长 效机制，推进基层党建制度化和标准化进程。 （二）重视人力资源机制是聚合党支部内力的关键 高校基层党组织建设的关键在人。加强队伍建设， 提升服务能力是重中之重。注重思想素质审核，从提升 党员发展质量着手，优中选优，将真正优秀的人吸收进 党组织中来；牢抓党员教育培训这一基础性工程，坚持 对入党积极分子、预备党员等不同人群加强分类指导与 培训，明确“成长学习化”和“学习成长化”，引导学 生党员由阶段学习理念向终身学习理念转化，由局部学 习理念向整体学习理念转化 4；以提升思想素质、业务 素质和履职尽责能力为主要目标优选基层党支部书记； 以增强党性、提升素质为重点选拔任用学生党务工作者； 以增强学生党员的群众工作能力为党支部工作创新的出 发点和落脚点 5，优化基层党建工作内容，扩大覆盖， 实现党支部与全体大学生相共振相契合， 对大学生党员、 入党积极分子之外的大学生群体产生影响。此外，充分 尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立政治 上关心、工作上支持、生活上关爱的党员关护工作机制， 建立党员谈心谈话制度，注重人文关怀和心理疏导 6， 服务党员发展也必不可少。 （三）健全激励管理机制是激发党支部活力的保障 探索建立以政策激励、工作指导、干部培养为主要 内容的党组织发展机制，建立健全党内激励、关心和帮 扶机制，发挥好制度的重要保障作用，加强对日常工作 的监督、评议，落实对党支部、党员的目标管理责任制。 注重发挥党员的主体意识，建立学生党员实践目标管理 个人档案，将其与入党积极分子考核、党员考核、党员 示范岗建设相结合，奖励先进，督促后进；将学生党支 部工作与素质培养结合起来，将党支部工作渗透到学校 （下转第 1 4 0 页） 140 会计与金融管理 相应因素，将所需要的审计队伍在人数方面进行核定， 还应对审计员工的晋升通道及专业分类等做出切实规定， 使审计人员在应得利益方面得到保证，实现留住人才、 吸引人才及培养人才的最终目的。 三、结束语 目前，企业经济发展呈现出新常态，尤其是在当前 反腐力度更加严峻及强化的背景下，对我国企业内部审 计工作进行强化，实现企业内部审计工作在质量方面的 提升，创新企业内部审计方式，并且对审计人员在队伍 建设方面进行强化，从而更好地发挥企业内部审计的功 能，做好各项具体监督工作，从而为企业的日常运行及 各方面工作的顺利开展提供充分的动力支撑。 参考文献： 1 杨琴 . 新常态下公司内部审计工作思考 J . 知识经济， 2 0 1 5 （1 6 ）：1 1 1 - 1 1 2 . 2 林黎 . “新常态”下内部审计绩效评价问题探析 J . 商业 会计，2 0 1 5 （4 ）：3 7 - 3 8 . 3 余慧芳 . 经济新常态下如何加强电力企业内部审计工作 J . 低碳世界，2 0 1 6 （9 ）：2 4 - 2 5 . 4 王锋 . 新常态下企业审计工作的要点 J . 中小企业管理与 科技，2 0 1 5 （3 1 ）：6 4 . 5 徐丽丹 . 新常态下的铁路内部审计创新 J . 中国乡镇企业 会计，2 0 1 5 （1 2 ）：2 0 6 - 2 0 7 . 6 邓雪梅 . 浅谈新时期烟草企业审计监督中的问题与对策 J . 现代经济信息，2 0 1 4 （2 3 ）：3 3 9 - 3 3 9 . 学生管理工作的各个方面和具体环节，以学生实际成长 成才来检验党支部的建设效果 7；以提高党员队伍整体 素质为党支部目标管理的中心环节，以完善考核评价机 制为抓手，以解决广大党员最直接、最现实的利益问题 为出发点，将支部发展与学生的个人成长相结合，充分 调动他们的积极性与创造性，只有这样，才能激发支部 发展的无限生命力。 参考文献： 1 刘雨芙关于发挥高校基层党组织作用的几点思考 J 思想理论教育，2 0 1 3 （6 ）：5 8 - 6 1 . 2 邹勇现代西方激励理论对高校学生党支部书记激励管理 的启示 J 学校党建与思想教育，2 0 1 2 （1 2 ）：3 4 - 3 5 . 3 彭瑾 . 新时期高校学生党建工作的困境及对策 J 学校 党建与思想教育，2 0 1 2 （8 ）：3 3 - 3 4 . 4 熊校良 . 高校学生党支部科学化发展存在的问题及对策 J 思想政治工作研究，2 0 1 4 （1 ）：1 2 2 - 1