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管理观察 Management Observer 总第 620 期 第 21 期 2016 年 7 月 下旬出版 83 关于推进检验检疫廉政文化建设的思考 陈 薇 （福州出入境检验检疫局，福建 福州 3 5 0 0 0 1 ） 摘要：廉政文化建设，是以社会主义先进文化为指导，关于廉洁从政思想和与之适应的社会评价的新发 展、新探索，是以牢记全心全意为人民服务为宗旨，坚持文化创新的重要成果。加强廉政文化建设，是 建设社会主义核心价值体系的重要内容，对于推进党的执政能力建设具有十分重要的意义。检验检疫工 作特点决定了检验检疫系统廉政文化建设具有其他系统所不同的特点，廉政工作应该重心下移、重心前 移，凸现出更鲜明的检验检疫廉政文化特色。 关键词： 廉政文化 检验检疫 引领 作者简介： 陈薇（1 9 8 2 - ）女，民族：汉，籍贯：福建南平，学历：大学本科，研究方向：文化管理。 以“融合、整合、联合”为核心内容的大质检文化 是检验检疫工作人员在一定的历史时期内通过不断沉积、 总结、升华的过程形成的共同的精神理念和行为准则， 是检验检疫工作人员凝聚力、创造力和核心竞争力的重 要力量源泉，也是检验检疫人员奋发向上、开拓创新的 重要精神支柱， 是当前全国质检系统共同的任务和目标。 建设大质检文化，不仅要求广大干部职工解放思想、发 挥创造力， 进一步做好人民赋予的检验检疫工作的职能， 为社会主义经济建设做好服务把关工作以外，还应以构 建检验检疫队伍的“和谐大家庭关系”为切入点，促进 基层廉政文化建设。近年来，福州出入境检验检疫局努 力发挥廉政文化建设的宣教作用，在保证廉政文化建设 沿着健康轨道发展进行了有益的探索。在新形势下深入 推进检验检疫廉政文化建设， 必须在总结经验的基础上， 与时俱进，创造性地开展工作。为此，笔者以为应突出 做好以下几项工作： 一、秉承优秀文化，突出理念创新，以先进的 理念促廉 先进的廉政理念反映了时代发展的主流和方向，体 现了鲜明的时代特征，是优秀传统文化与时代精神的结 合，这对于树立反腐倡廉的思想观念具有很好的导向作 用。基于这样的认识，建设检验检疫廉政文化应在结合 工作实际的基础上，树立“为民、务实、清廉”的廉政 理念，以历史为镜，注重古今结合，坚持在传承中进步， 在创新中前进。 （一）仰承闽文化，创新主题理念 福建历史源远流长，科学文化曾盛极一时，素有“海 上丝绸之路”的美称，造就了郑成功、林则徐、严复、 詹天佑等一批清官廉吏。 依托这些丰富的历史文化资源， 把检验检疫廉政教育寓于革命传统教育、爱祖国爱家乡 的教育之中，深刻挖掘、提炼出具有检验检疫特色的廉 政文化主题理念系统：“国检和谐人人有责，和谐国检 人人共享”的廉政文化愿景、“爱岗敬业，共建和谐” 的廉政精神，“树廉洁之心，行廉洁之事、做廉洁之人” 的廉政核心价值观， “敬廉崇俭、 反腐治奢” 的廉政作风， “树正气、讲团结、求发展”的廉政行为准则以及廉政 建设原则、廉政标语口号等等，形成检验检疫廉政文化 建设的重要基石和有力支撑。 （二）萃取传统文化精华，赋予新的时代特征 对优秀的历史传统廉政文化，检验检疫人应该按照 古为今用、以古鉴今的原则，剔除传统文化中腐朽落后、 消极腐败文化的影响， 以检验检疫工作为坐标， 兼收并蓄， 博采众长，用发展的眼光去重新审视和理解，并赋予其 崭新的内涵。如借鉴古代考核官员的六条标准（见周 84 中国公共管理 礼天官冢宰上），赋予其更新、更深、更广的时代内 涵，将周礼中对古代官员的“六廉”考核，即廉善、 廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辩，升华为具有检验检疫 时代特色的廉政文化“六廉标准”，即“廉善”升华为 “善于行事”，达到清廉政优的效果； “廉能”升华为“有 为才有位”，只有具有廉洁能干的才能才可以更好地发 挥检验检疫的工作效能；将“廉敬”升华为“忠于职守”， 强化行为规范；将“廉政”升华为“办事公正廉洁”， 不以权谋私；“廉法”升华为“知法守法”，加强对执 法者的监督管理；将“廉辨”升华为“明辨是非”，刚 正不阿。具有新时代特色的“六廉”将成为检验检疫廉 政文化建设的方向指导，为最终形成尊廉崇洁的良好工 作氛围奠定坚强基石。 二、创新廉政文化载体，提升感染力 廉政文化建设作为一种新型的文化现象，是大质检 文化建设的重要组成部分，也是建立教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系不断探索和研究的重要课题。 以廉为荣、以贪为耻的良好风尚一旦形成，对检验检疫 系统来说，具有更深层次的潜移默化的积极作用。检验 检疫廉政文化建设要落实科学发展观，就要注重围绕以 人为本来做深度挖掘。因此，建设检验检疫廉政文化应 面向全社会， 扩大群众基础。 搞好廉政教育， 干部是重点， 群众是基础， 群众教育跟上去了， 腐败的 “市场” 就会更小， 廉政的氛围就会进一步形成。因此，检验检疫廉政文化 建设应拓宽新领域：将廉政建设拓展到科室、家庭，将 廉政标语张贴上墙，将廉政制度编辑成册，将廉政政策 宣传到家，让检验检疫廉政文化建设有声、有色、有形、 有情，不断增强吸引力、渗透力和影响力，实现廉政文 化从文件向文化转变。 （一）通过文艺创作来渗透 以廉政警句、文章、漫画、相声、小品、摄影作品 等形式吐露廉洁心声，不仅使廉政文化更贴近实际、贴 近生活、贴近群众，而且在无形中增强了廉政文化的感 召力和冲击力。干部职工的个人兴趣和爱好得到了有效 发展，让干部职工在品赏“廉政文化大餐”的同时，受 到深刻的思想教育，是具有检验检疫特色的廉政文化标 志。同时在检验检疫办公大楼的通道内建设一条文化长 廊，将该检验检疫干部职工对工作的愿景、工作展望等 通过这个平台进行展示，使廉政文化如春雨般润物细无 声地渗透到每一个角落，成为大质检文化建设的基石。 （二）创新各种教育活动，促进廉政文化特色活动的 开展 组织为广大干部群众所喜闻乐见的各种特色活动组 ： “理论实践研究组”、“反腐倡廉宣传组”、“强身健 体球类组”、“英语口语提高组”、“美化生活摄影组” 等，开展八小时之外的廉政文化特色活动，使干部职工 在益智、健体实践中提升理论水平、增长文化知识、陶 冶高尚情操、凝聚整体合力，为检验检疫业务工作注入 新的活力。 （三）搭建舆论平台，使廉政文化从传统向传媒转变 检验检疫廉政文化建设，应充分发挥信息化建设 优势，依托门户网站、QQ、微信等传达廉政信息、播 放廉政专题片，在节假日来临之际，充分利用现代科 技手段，将廉政短信和廉政微信作为节日大礼赠送给 干部职工，通过温馨提示，让检验检疫干部职工时刻 绷紧廉政这根弦。 （四）抓结合，发挥相互促进工作的作用 在开展廉政文化建设时，应把其和检验检疫各项工 作相结合，共同实施，一起落实，互相监督，互相促进。 廉政文化建设和检验检疫业务工作相结合，赋予廉政文 化检验检疫特色；廉政文化建设和政风行风建设相结合， 通过多种媒介载体平台，使廉政文化建设在促进作风建 设中得到深化；廉政文化建设与专项主题思想教育活动 相结合，充分发挥党员领导干部的带头作用，使践行廉 政文化成为广大干部职工自觉行动和习惯。 三、突出制度创新，切实增强廉政文化约束力 制度是反腐倡廉的根本，建设检验检疫廉政文化必 须以先进的廉政制度为基础。为此，针对检验检疫工作 的特点，要实现廉政文化的规范化、长效化，必须把廉 政文化的柔性和规章制度的刚性相结合，坚持把廉政文 化建设贯穿于检验检疫工作的方方面面，不断提升进出 口企业对检验检疫工作满意度。 （一）健全廉政制度 将廉政文化建设的推进工作纳入质量管理体系中， 强化内部管理，不断完善各项内部管理规章制度和工作 流程，将无重大违纪违法行为、无重大工作质量事故、 85 中国公共管理 无重大安全责任事故作为质量目标。 （二）强化考核激励 将廉政建设、职业道德教育、机关作风建设等纳入 年度综合考评办法中，作为检验检疫干部职工年度工作 考核的重要内容，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，达 到互相学习、互相促进、共同进步的目的。 （三）强化监督机制建设 通过推行临界预警制度、实行跟踪回访制度、召开 “贤内助”座谈会及与检察院等单位建立定期或不定期 走访联系制度，时刻紧绷“廉政”这个线，防止不作为、 乱作为，克服在检验检疫执法过程中的随意性，树立干 部职工对不廉洁行为敢于说不的观念，优化检验检疫执 法环境。 （四）“四进”活动，全员参与 通过开展“四进”活动即廉政文化进班子、进科室、 进岗位、进家庭，全面动员，全员参与，充分调动了干 部职工的积极性。“进班子”是指党员领导干部充分发 挥模范带头作用，通过建立经常性的廉政理论学习和教 育制度，在党员领导干部中逐步形成崇廉、学廉、守廉、 倡廉的廉政文化氛围；“进科室”是指把廉政文化建设 同科室创先争优、青年文明号建设等相结合，发挥科室 的党员战斗堡垒作用，通过形式广泛的学习宣传和主题 活动，使廉政文化在检验检疫行政执法的最基层单位得 到贯彻落实；“进岗位”是指根据检验检疫不同工作岗 位的工作特点和风险等级，通过廉政风险防控体系的实 施，将“廉洁从政”的思想灌输到每一位干部职工身上， 从最小的自我做起，以人为本，通过定期或不定期组织 开展预防职务犯罪教育等活动，进行廉政警示教育和预 警工作，进一步扩大廉政文化的渗透力和影响力；“进 家庭”指把廉政文化建设从单位延伸到每一个干部职工 的家庭，开展“家庭助廉”、“贤内助助廉”等活动， 通过与局工会、 妇委会等开展形式多样的家庭美德教育、 五好家庭评选等活动，有效发挥家庭对廉政文化建设的 促进作用。 廉政文化建设事关检验检疫反腐倡廉大局，事关检 验检疫事业的长远发展。为此，要坚持把检验检疫廉政 文化建设放到反腐倡廉的总体格局中去谋划，不断挖