行政事业单位固定资产管理存在问题及建议.pdf

管理观察 2012 年 7 月上旬刊 李伟伟曹华 提升电价管理水平的措施研究 （ 山东菏泽供电公司，山东菏泽274000） 摘要：电价作为电力产品价值的货币表现形式，一直以来都与当地的社会经济发 展和居民的生活消费水平息息相关。 电价政策由国家制定，供电企业只是电价政策的执行 者。 作为执行单位，如何规范管理才能提升电价管理水平是值得讨论的问题。 文章以菏泽 供电公司电价管理工作为例，讨论依法治企、规范管理对提升电价管理水平的重要性。 关键词：依法治企规范管理电价管理 菏泽市电价水平简述：目前，山东省 共分为四个电价价区，其中菏泽市作为一 个独立价区， 电价水平在全省保持最低。 较低的电价水平，是市委、市政府积极争 取的结果，为全市招商引资、大项目建设， 促进全市工业、商业、服务业等发展发挥 了巨大作用。 以 2011 年为例，除居民生活 电价外，菏泽市比第一价区 （ 青岛市）电价 低 0.13 元 / 千瓦时，全市工业、商业及农 业等年电费少支出 72295 万元；比第二价 区 （ 日照市、临沂市等）电价低 0.069 元 / 千瓦时，全市工业、商业及农业等年电费 少支出 38372 万元；比第三价区 （ 德州市、 枣庄市等） 电价低 0.0426 元 / 千千瓦时， 全市工业、 商业及农业等年电费少支出 23690 万元。 菏泽供电公司严格执行国家电价政 策， 认真接受物价部门的监督和指导，切 实维护供电、用电和广大电力客户的合法 权益，依法治企，规范管理，全面提升了电 价管理工作水平。 1.加强领导，落实责任，高度重视电 价管理工作 一是成立以公司总经理为组长的电 价管理领导小组，下设电价管理工作小组； 制定下发了 菏泽供电公司 2011 年电价管 理工作意见并组织实施。 二是规范电价工 作程序， 落实规章制度。 严格执行电价设 定、审核、批准等工作程序，杜绝违规、违价 行为发生。 三是高度重视电价投诉、举报案 件的查处工作，进行现场用电核实，经查 属实的，严格追究有关人员责任。 2.大力开展电价管理专项检查，规范 电价管理行为 2011 年，菏泽供电公司通过互查、抽 查、重点排查、明察暗访等多种形式在全 市范围内组织了两次大规模电价管理专 项检查活动。 主要检查内容包括：分类电 价政策是否执行到位；学校、养殖业、农村 自来水等电价执行是否准确执行；力率调 整电费、峰谷分时电费是否按国家规定执 行；农业排灌、临时用电电价是否超出标 准； 中小化肥用电是否符合国家政策等。 同时，定期组织对县供电公司的电价管理 工作进行检查、指导，规范经营行为，确保 了全市电价准确执行到位。 3.采取切实措施，做好农村电价管理 工作 农村电价问题一直是电价管理的热 电、难点，针对农电价格问题市物价局专门 下发了 关于严格执行农业排灌电价政策的 通知 （ 菏价检发 201111 号文），要求严格 执行国家电价政策， 规范农业用电价格行 为。 供电公司主要采取了以下措施：一是加 强对所辖区内供电所的电价管理，不定期进 行电价执行情况抽查，检查收费是否合理合 法；二是加强对抄表收费人员的业务培训和 电价政策宣传，提高工作人员业务和政治素 质；三是在农村地区大力开展国家电价政策 宣传，透明公开收费标准，张榜公布电费 收缴情况； 四是农业排灌实行“ 一机一 表”、 “ 一井一表”， 由供电公司装表计量， 按照省物价局规定的电价标准收取电费， 并向客户出具合法的发票。 4.认真贯彻落实 物权法，严格规范 执行住宅小区配套费政策 2009 年底，在市物价局的主导下，通 过认真测算，报市政府批准，市政府出台 了新建住宅小区配套费政策（ 菏价格发 200935 号文）。 2010 年，市政府出台了 住宅小区配套费延期政策 （ 菏价格发 201047 号文）。 住宅小区配套费政策的 出台，为规范菏泽市新建住宅小区供电设 施建设、提升小区供电可靠性和安全水平 发挥了巨大作用，实现了所有新建住宅小 区供电一户一表，杜绝了长期以来困扰政 府和小区居民的电价高、 供电可靠性差、 电压低等突出问题。 5.健全监督体系，提升电力服务品质 依法治企， 就要有完善的监督体系， 依靠提升自身的服务品质达到提高电价 管理水平的目的。 一方面，在企业内部制 定一系列的规章制度，实现自身监督。 一 方面， 向社会公布供电服务项目和标准， 自觉接受社会监督。 把供电服务工作的知 情权、参与权、监督权、裁判权交给广大客 户和社会各界，自觉接受外部监督，在监督 中提升服务品质。 一是向全社会公开电价 政策和执行标准，必须做到有诺必践，诚信 供电。 二是要进一步加强与新闻媒体的联 系和沟通， 积极参与政府部门的“ 行风热 线”活动，接受媒体监督。 三是坚持设奖求 举报、花钱买批评，增强诚信服务、规范管 理的警示功能。 四是加强内部监督激励约 束机制建设，加大考核力度，以严明的内 部纪律约束保证电价政策的正确落实。 6.依法进行供电服务行为，为提升电 价管理水平提高基础保障 供电服务行为一定要依法进行，既要 履行法律赋予企业的服务行为，又要量力 而行，避免出现电价政策执行方面的法律 纠纷。 近年来，随着电力体制改革的不断 深化，供电企业相继推出一些特色服务项 目，实行阳光供电服务，公开电价、收费标 准和服务程序， 增加供电工作透明度，提 升供电服务工作的顾客满意率和社会美 誉度，为电价管理工作提高了坚实的基础 保障。 7.结束语 依法治企、规范管理，才能在构建和 谐供用电关系，提升电价管理水平方面取 得显著成效。 今后，供电企业应将继续深 入推进电价管理标准化建设，结合创先争 优活动，进一步提高优质服务水平，重点 做好分时电价政策执行、