卫生系统基层机构人力资源管理现状研究与探讨.pdf

Hospital Management 医院管理 P.232 摘要：我国卫生系统基层机构的人力资源管理一直暴露出 很多问题， 强化我国卫生系统基层机构的人力资源资源管理工作 不但是事业单位自身工作效率提升的内在要求， 同时也是经济发 展与社会政治发展的外在要求。 本文就这些问题做出 了 具体的论 述， 并对我国卫生系统基层机构的人力资源管理的改进措施进行 了探讨。 关键词：卫生系统 基层机构 人力资源管理 随着社会的不断进步， 医疗卫生事业的不断发展， 人们对于 医疗和护理保健的需求也日趋上升。 作为卫生资源作重要的组成 部分， 基层卫生人力资源的数量和质量直接关系着基层卫生事业 发展。 随着医疗改革的进一步深化， 基层医疗机构的卫生人力资 源整体素质有所改观。 然而， 由于医疗改革未能在全国范围内完 全落实， 且改革过程未能针对各地的具体情况， 医疗机构的人事 制度未能满足现有的医疗发展水平。 为改善由于人事结构和人事 制度不合理而带来的消极因素， 必须针对卫生系统基层机构人力 资源管理现状， 研究出改善的方法。 一、 卫生系统基层机构人力资源管理现状 卫生系统基层机构作为我国的事业单位， 是国家公共组织 中重要的组成部分， 如果能具备优良的人力资源管理状况， 将能 有效地实现卫生系统的内在和谐与外在和谐。 在我国， 基层卫生 系统基层结构的人力资源管理在很长一段时间内都在使用单一 的人事管理模式， 一直处在原始的人力资源管理阶段。 随着经济 与事业单位的发展， 基层卫生医疗机构所采用的传统的人力资源 管理模式有了一定的局限性， 直接导致卫生医疗单位资源配置出 现非社会化以及人力资源的流失现象。 事业单位具有稳定性的特 点， 所以它的结构通常较为稳定， 而管理体制也几乎不会发生本 质性的改变。 传统型的卫生系统人力资源管理一直存在能进不能 出以及效益较低、 机构臃肿等各种弊端， 一般处在效益与效率双 低的现象， 严重地制约着社会经济的发展。 基层卫生医疗机构人 力资源管理存在的问题包括以下几点： 1.管理现状和发展战略脱节。自改革开放以来， 为了能够适 应迅猛发展的经济的需要， 我国的医疗单位体制同样实施了一系 列的改革， 可是站在卫生系统基层人力资源管理的角度看， 其改 卫生系统基层机构人力资源管理现状研究与探讨 李春梅 秦皇岛市海港区卫生局 才引进方面， 单靠卫生部门， 势单力薄， 需得到政府各职能部门的 配合。 建议由区 （县） 委、 政府牵头， 针对医院制订一个由发改局、 组织部、 宣传部、 财政局、 人力资源和社会保障局、 卫生局等行 政部门共同参与、 科学、 合理、 可行的高级人才建设长期战略规 划， 才能有效保障卫生事业的又好又快发展， 保障群众在家门口 解决看病就医问题。 3.正确处理关系。第一， 建设高级人才队伍的同时， 也要注 重初级、 中级人才队伍的建设， 形成一个合理的人才梯队。 第二， 要正确处理现有人才与引进人才的关系。 在重视引进人才的同 时， 必须发挥现有人才的作用。 对引进的人才不求全责备， 看准其 主流一面， 大胆启用， 充分发挥其专业特长。 第三， 正确处理人才 引进与培养的关系。 医院人才建设是一个长期的积累过程， 既要 引进， 又要培养。 每年计划提供专项经费用于中青年优秀人员到 国内外著名的医疗机构进修学习， 坚持引进和培养两条腿走路的 方针， 促进了不同风格和思想人才的相互渗透与融合， 推动医院 的整体发展。 4.注重医院的文化内涵建设。水往低处流， 人往高处走。 在 建设高级人才队伍的同时， 还要注重医院文化内涵建设， 创造拴 心留人的环境： 一是要营造尊重知识、 尊重人才的环境， 以情感留 住人才， 二是要营造人尽其才的环境， 在使用中帮助实现自我价 值； 三是营造舒心的特质生活环境， 如:环境优美， 医院建设风貌 独特、 迷人等， 就会让人有恋恋不舍的感觉。 还应实施人本管理， 建设先进的医院企业文化， 以人为中心， 在医院内部创造一个尊 重人、 理解人、 关心人、 爱护人的良好文化环境来激发职工的工作 热情。 总之， 高级人才队伍建设是新医改形势下解决群众 “看病 难、 看病贵” 的内在要求， 也是基层医院可持续发展的战略基础， 使造福更多的患者、 提高人民健康水平成为可能。 参考文献 1苏启睿.加强县级医院高级人才队伍建设的思考J.临床合理用 药,2012,4(5):1 2成毅.浅谈医院人才引进工作J.医院管理论坛,2007,24(6):20-21 3黄小小.综合性医院高层次人才引进上作的探讨J.医院管理论 坛,2009,5(26):59-61 4鲍子雨.新医改背景下公立医院人才队伍建设工作的探讨J.现代医 院,2012,10(12):136-137 5郑秋艳,陈辉,何含兵.医院人才引进环境存在的问题及构建思路J.中 外医疗,2010(6):127-130 Hospital Management 医院管理 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.233 革的深度一直没能触及到管理体制的核心。 仍然有很多基层卫生 院其人力资源管理职能方面， 只是局限在晋级、 工资调整以及员 工分配等一些基本工作， 而并没能依照国家相关法规的要求对员 工的任命、 激励以及选择等制度实施规范、 明确， 严重缺乏对培 训的长期规划， 在管理上同样也不够注重事业单位的长期利益， 组织发展战略与培训开发活动严重脱节。 2.管理内容太过单一。我国卫生系统医疗单位一般都没有基 于组织方式的详细的工作分析以及人力资源规划， 而在分配与 招聘的过程中， 没能建立在单位性质的选聘程序、 人才素质模型 以及选拔的基础上， 对于拟录用工作人员的专业知识的考核不注 重， 且忽视组织、 理论以及价值观的认同。 尤其是在某些高层次 的优秀人才的引入过程中， 上面的问题表现得更为突出。 3.缺少科学的用人体制和完善的培训机制。随着社会的不 断进步， 医疗护理和医疗保健的重要性得到越来越多人的承认， 不少国家对于医疗卫生的教育有相当的配套措施， 并不断对教 育模式进行改革， 从事社区护理的护士学历水平已达到本科、 硕 士。 现阶段， 我国的医疗卫生单位并非没有人才， 只是没能充分 利用与挖掘人才。 首先是用人机制出现问题， 很多都是有高层领 导提议， 然后有人力资源部进行考核， 最后由单位来任命。 此种 不透明的、 模糊的选人体系正好给那些想要徇私舞弊的人创造 了机会， 很难真正做到公平与公开录用。 其次是权责不分明。 很 多岗位都缺少详细的职责规范、 惩奖标准以及工作指标机制。 这 样就导致任职人员喜欢敷衍了事或者得过且过。 事业单位要想 充分发挥好人力资源的积极作用， 不但要调动员工的积极性与主 动性， 而且要努力提升员工的专业知识与综合素质。 这也就需要 卫生医疗单位对所有的员工都应实施有计划的、 不间断的教育、 培养以及开发。 4.思想观念落后。长时间以来， 我国的医疗卫生单位人力资 源的配置上因为受传统封闭与僵化的思想影响， 于实际工作中也 一直沿用计划经济中的管理模式， 只是将人力资源管理作为一种 事务性工作， 缺乏一个完整的机制， 也没有专门的工作人员进行 管理， 所有工作人员都是一身多职， 无完整性与系统性而言。 卫生 医疗单位的人力资源的管理存在上级和下级都不重视的现象， 这 必然使得单位管理技能较低、 管理效率不高， 直接导致医疗单位 的人力资源不能有效合理的配置， 或者基层卫生医疗单位内部出 现人力资源浪费和短缺的现象。 在人力资源的分配上， 并不是按 照工人的个人能力和岗位需求是否符合为第一原则， 而一般是以 上级或者单位高层领导的个人看法为基本准则， 导致现有员工的 个人能力不适合或者达不到所在岗位的相关要求， 这些都严重制 约着卫生系统基层医疗单位人力资源的优化配置。 二、 我国卫生系统基层机构人力资源管理改进措施 1.建立以人为本的新人力资源管理理念。我国卫生系统基层 机构的人力资源管理改革一定要充分与国家的经济发展相结合， 改变传统的、 落后的管理观念， 将以前的只关心 “事” 为中心的理 念改变成关心人为中心， 以人为本， 将人力资源管理的改革当成 事业单位发展的首要任务， 以此构建一个舒适与轻松共存的工作 环境， 这样将更有利于工作人员充分发挥自己的才能。 2.科学设置岗位， 将岗位管理作为管理的关键。我国卫生系 统基层机构人力资源管理的改革， 必须从原来的以身份管理为主 转变成以岗位管理为主。 合理有效地设置工作岗位， 严格遵循按 需要设置岗位、 因事定责的原则。 所设岗位不但要有助于自身单 位各部门的和谐发展， 同时应该要避免岗位的重复。 3.加大人力资源的开发力度， 强化人才培训制度。人才的培 训是实现人力资本升值的主要步骤， 所以， 卫生系统基层机构的 人力资源管理部门一定要重视人才的培育， 强化培训制度， 同时 对员工的培训要求实施调查， 之后与医疗卫生单位自身存在的特 点结合起来， 认真安排培训的内容， 尤其是对培训的范围、 时间 以及方式等， 都应该进行科学的规划和安排。 这样不但能提升员 工的工作技能， 同时又能增强员工对工作价值的认同感， 最终提 高医疗卫生事业的经济发展水平与资薪机制。 医疗卫生单位的聘 任制应该实现员工收入与劳动力价值的合理等价匹配， 也只有这 样， 医疗卫生单位才要摈弃那些传统管理理念。 综上所述， 我国卫生系统基层机构的人力资源管理一直暴露 出很多问题， 强化我国卫生系统基层机构的人力资源资源管理工 作不但是事业单位自身工作效率提升的内在要求， 同时也是经济 发展与社会政治发展的要求。 医疗卫生事业的发展关系到人民生 活水平和卫生条件的提高。 卫生系统基层机构的人力资源管理改 革的核心内容， 实际上就是在基层医疗单位经营规划与发展战略 的指导下， 研究医疗卫生单位在不断变化的环境中需求状况与人 力资源管理问题。 医疗卫生单位要制定相关的政策措施， 以使员 工目标与单位的发展达到最大的一致性， 同时也促使人力资源需 求与供给达到最佳平衡， 为卫生事业的发展提供符合数量与质量 要求的人力资源保障制度。 参考文献 1赵晓雯.人力资源和社会保障部、 卫生部.关于表彰第二批卫生系统 抗震救灾英雄集体和抗震救灾英雄的决定(人社部发2