人防办依法行政工作报告

1 / 5 人防办依法行政工作报告 我办在省委、省政府、省军区的正确领导和上级人防部门的有力指导下，围绕党的十八大和十八届三中、四中全会提出的法治建设目标任务以及省委、省政府的一系列改革部署，以完善法规政策体系和加强法规政策实施为重点，狠抓组织领导、学习培训、执法检查监督等工作，各项依法行政工作取得明显成效。现将主要工作报告如下： 一、高度重视，依法行政工作全面推 进进 （一）抓好学习培 训训，认识到位。党组学 习习中心组带领全办学习 了了中华人民共和国保 守守国家秘密法实施条例 和中共中央关于全 面面推进依法治国若干重 大大 问题的决定。利用 无无纸化学法用法系统组 织织干部职工进行日常法 治治学习。11 月下旬， 完完成了厅级干部集中学 法法用法考试、机关及直 属属单位处级以下干部年 度度学法用法考试。广大 干干部特别是领导干部的 依依法履职、依法办事的 观观念明显增强，运用法 治治思维和法治手段管理 人人防事务水平得到有效 提提升。 （二）加强组 织织领导，保障到位。我 办办党组历来重视依法行 政政工作，把依法行政作 为为事关人防事业发展的 大大事来抓，在人力、物 力力、财力方面给予充分 保保障。随着我省人防法 规规政策体系不断完善， 加加强全省执法检查监督 ，实现有 法必依、执法 必必严、违法必究成为全 省省人防依法行政的工作 重重点。为适应新要求， 我我办积极协调省编办， 将将法规处更名为2 / 5 法规与 稽稽查监督处，强化了省 办办执法检查监督职能， 为为推动法律法规的落实 提提供了有力保证。 （ 三三）科学谋划，部署到 位位。年初，召开了办公 会会议专题研究依法行政 工工作，对 2016年依 法法行政工作进行了全面 规规划和科学部署。严格 按按照省政府要求，制定 了了湖南省人民防空办 公公室 2016 年度依法 行行政工作安排和湖 南南省人民防空办公室 20 16 年依法行政考核 实实施方案并通过办门 户户网站发布。将 依法行 政政工作纳入年度绩效评 估估指标体系，做到了年 初初部署、年中检查、年 终终考评。 （四）上下 联联动，落实到位。为了 确确保依法行政工作的顺 利利进行和各项任务的有 效效落实，我办将依法行 政政工作进行分解，明确 了了责任领导、责任部门 和和责任人，形成了主要 领领导亲自抓、分管领导 具具体抓、各处室共同抓 ，一级抓一级，层层抓 落落实的长效工作机制， 促促进了依法行政工作的 深深入开展和有效落实。 二、加强法制建设， 人人防法规政策体系进一 步步完善 （一）湖南 省省人民防空工程建设与 维维护管理规定修订出 台台。通过充分、扎实、 细细致准备和全方位、多 层层面、强力度协调，新 的的湖南省人民防空工 程程建设与维护管理规定 （省政府令第 270 号号，以下简称 270 号 令令）经省政府第 21次 常常务会议审议通过，并 于于 4 月 1 日正式实施。 2 70 号令设3 / 5 定了更加 科科学可行防空地下室建 设设范围，明确了经济发 展展较快乡镇、各类园区 、重要经济目标区防空 地地下室建设比例和城市 地地下空间开发项目兼顾 人人防需要的具体标准， 对对进一步规范全省防空 地地下室建设，促进城市 地地下空间开发项目兼顾 人人防需要的落实，推动 经经济发展较快乡镇、 各 类类园区和重要经济目标 区区人 防工作的开展提供 了了制度保障。 （二） 关于核定人防系统行 政政事业性收费标准的通 知知颁布实行。为了与 2270 号令确定的防空 地地下室建设范围和比例 相相适应，我办及时启动 了了人防收费政策的修改 。 3 月 19 日，省物价 局局、省财政厅出台了 关关于核定人防系统行政 事事业性收费标准的通知 （湘价费 2016 60 号，以下简称湘 价价费60 号）。新的收 费费文件与 270 号令同 时时实施。新设立的易地 建建设费收费标准更加公 平平合理、简明易操作， 减减少了人防部门在执法 中中的自由裁量，得到行 政政相对人的一致认可。 （三）积极推进 270 号号令和湘价费 60 号的 配配套制度建设。 270 号号令和湘价费 60 号颁 布布实施后，我办组织调 研研组分别于 4 月份和 5 月月份深入全省 15 个国 家家人防重点城市和 XX 市市、 XX 区、 XX 县、 XXX 县、 XX 区人防办 人人进行调研，全面了解 2270 号令和湘价费 60 号在执行过程中遇到 的的情况和问题。通过这 2 次调研基本摸清了 2770 号令和湘价费 60 号号在执行过程遇到的难 题题，做到了心中有数。 调调研结束后，针对市、 县县人防部门在湘价费 60 号执行中遇到的 2 个 突突出问题，积4 / 5 极协调省 物物价局对相关问题进行 明明确。 7 月份，省物价 局局明确： “ 城市规划区 以以外的开发 区、工业园 区区、科技园区、先导区 、试验区、出口加工区 、保税区、大学校区、 重重要经济目标区等各类 园园区新建民用建筑，符 合合法定易地建设条件的 ，需缴纳防空地下室易 地地建设费”和“造成人 防防工程及设施损毁的单 位位或者个人，应当按实 时时造价的 150%赔（ 补补）偿，其中实时造价 是是指造成人防工程及设 施施毁损发生时建设同等 级级人防工程及设施的造 价价 ” 。 三、强化执法 检检查，推动人防法规政 策策落实 （一）组织执 法法培训。 6 月 4 日到 5 日日，组织举办了全省人 防防行政执法培 训班。各 市市、州物价局分管收费 工工作的副局长和收费科 长长，省、市（州）、县 人人防办行政执法工作人 员员，以及省、市人防工 程程质量监督站相关人员 等等 200 余人参加培训 。培训班邀请了省物价 局局行政事业性收费管理 处处、省人防办法规处的 同同志进行授课。为巩固 培培训效果，经与物价局 授授课人员协商， 60 号 文文件释义及授课提纲将 在在省物价局和我办门户 网网站上进行公布。靖州 县县、 XX 县、 XX 市等 6 县（市）人防办上台 介介绍行政执法经验。各 地地围绕培训主题，就行 政政执法相关问题进行了 研研讨交流。 （二）加 强强执法检查监督。一 是 在在门户网站公开了行政 执执法举报电话和电子邮 箱箱，明确了受理人，建 立立了投诉举报台帐。二 是是重新设计下发了全省 人人防执法情况统计表。 人人防5 / 5 执法情况统计上报 制制度的建立为我处准确 了了解全省的防空地下室 易易地建设费征收情况， 并并及时掌握人防法规政 策策是否真正得到落实， 为为指导全省行政征收工 作作和案件督查提供了有 力力的数据支持。三是组 织织人防执法检查。 8 月 份份，开展了全省人防执 法法检查，对 14 个市州 和和部分县市落实人防法 规规政策情况和人防部门 行行政执法行为的合法性 、规范性进行了全面检 查查。检查结束后，将执 法法 检查情况通报全省， 并并 针对各地的具体情况 列列出了问题清单，要求 各各地对照通报和问题清 单单认真整改。四是开展 执执法案卷评查。为了进 一一步规范人防执法案卷 管管理，结合执法检查对 114 个市州人防部门