小微企业劳动关系管理路径探析.pdf

管理观察 Management Observer 总第 615 期 第 16 期 2016 年 6 月 上旬出版 73 小微企业劳动关系管理路径探析 朱清厚 （东海镇人民政府， 福建 莆田 3 5 1 1 6 2 ） 摘要：小微企业的劳动关系管理事关 2 亿多农民工的切身利益，事关农民增收、农村经济发展，农村 城镇化、城乡一体化，因此，稳定和谐的劳动关系创建，是当今社会管理者和企业管理者必须时刻面 对的话题。 关键词：小微企业 劳动关系 灵活就业 管理 一、前言 小微企业是小型企业、 微型企业、 家庭作坊式企业、 个体工商户的统称。小微企业在接纳农村富余劳动力就 业、搞活经济、增加农民收入、促进社会和谐等方面， 发挥了重要而积极的作用。 当前， 在中国经济呈现新常态、 增速下滑、绿色 GDP 深入人心的情况下，小微企业由于 产权和经营权高度统一、产品（服务）种类单一、规模 和产值较小、从业人员少、资本实力弱，企业经营压力 增大、劳动力成本上升、利润空间缩小。 二、小微企业的劳动关系 小微企业的劳动关系问题冰冻三尺非一日之寒。因 此，追本溯源才可以因病施治，对症下药。 （一）小微企业 小微企业最显著的特征就是规模小，企业注册门槛 低，企业管理不规范，厂规、厂纪的制定过于笼统，而 且流于形式，企业与员工少有签订劳动合同的，权利与 义务、权益与责任的边界模糊，劳动关系在这里显得微 妙而复杂，以情代规、以情代法的情况经常出现，员工 在企业中所处的环境按与业主的亲近程度，呈现出一种 月晕现象。 （二）劳动关系 劳动关系是人们为实现生产劳动过程而形成的一种 社会关系，是人类社会活动中最基本的社会关系。在企 业的劳动关系管理中，广义地讲，劳动关系是指企业、 经营管理者、职工及其职工组织之间在企业的生产经营 活动中形成的各种权、责、利关系，主要包括企业与全 体职工（包括经营管理人员）之间的关系；企业与职工 组织之间的关系。 狭义地讲，企业的劳动关系是指企业作为用人单位 （雇主）与职工（雇员）及其组织之间依据劳动法律法 规形成和调整的劳动法律关系。 三、小微企业的生产方式 目前大量小微企业分布在广大农村、城市社区、城 乡接合部。它们规模小、占地少、分布广、门类多，生 产方式灵活、管理人员精干，组织紧凑、机动灵活。具 体经营形式有：技术咨询型，以提供技术支持、技术 培训、项目攻关等为主要服务内容。配套生产型，作 为规模以上企业的配套企业提供配套产品、中间产品、 半成品或完成流水线上的某一单一工艺。 生产服务型， 以独立的公司法人形式存在，为其他小微企业提供人员 招聘、财务管理、法律咨询、纠纷调解、仓储保管、材 料产品配送、人事委托管理等服务。生活服务型，为 居民提供销售、维修、托管、派送、餐饮、代理、家政 等服务。 四、小微企业在劳动关系管理上存在的问题 企业的劳动关系管理主要体现在劳动关系合同管理、 厂纪厂规管理、岗位管理、薪酬管理，劳动关系管理实 74 工商管理与案例研究 施的主体主要是企业、经营管理者、工会组织，而小微 企业由于规模小，从业人员少，业务量少，大部分管理 岗位上的人员都是实行一人身兼多职，甚至有些管理岗 位是由企业所有者或企业所有者的亲属直接担任，很多 小微企业都没有成立工会组织，也没有设置人事部门、 财务部门和调解部门，在大幅度降低管理成本和经营效 益及灵活性的同时，劳动关系管理上的漏洞和不足也明 显地表现出来。 （一）劳动合同管理 大部分小微企业都不重视劳动合同管理，在招聘员 工时没有与拟录用人员签订劳动合同，即使有签订劳动 合同，劳动合同的内容也相当不规范，劳动合同签订的 主体模糊， 有些代表企业签字的不是该企业的法人代表， 而可能是企业的合伙人、人事主管，有些劳动合同上没 有企业盖章，劳动合同的必备条款大量缺失，相关约定 含糊不清，企业方有意逃避企业责任，给劳资纠纷的日 后发生埋下隐患，有些劳动合同的条款约定过于简单、 笼统，文字表达模棱两可，容易产生歧义，而企业方又 占据着最终解释权， 员工由于缺乏签订劳动合同的经验， 往往哑巴吃黄连，难以维护自身的合法权益，给投诉求 助也增添了困难。 （二）厂纪厂规管理 厂纪厂规是国家法律、法规，党和政府的方针政策 在企业层面实施的细化，是一个企业进行正常经营活动 的制度保障，最能体现一个企业的文化定位、精神风貌 和外在形象，但在大量小微企业当中厂纪厂规管理却是 一个非常薄弱的环节，制定的厂纪厂规没有经职工组织 通过，只是企业单方的意志和需要，体现不出企业的管 理精神、管理宗旨，甚至制定的厂纪厂规当中的有些内 容违反国家法律、法规，党和政府的方针政策，侵犯职 工的合法权益， 有些内容违反当地的道德规范、 公序良俗， 引发不必要的矛盾和争议。 （三）岗位管理 职工的工作岗位能体现职工的工作内容、 工作性质、 薪酬水平，在企业当中的地位和在社会上的“荣耀”度， 它是职工的发展基础和人生价值实现的手段，但在大量 小微企业当中岗位设置却非常混乱，没有进行岗位需求 分析、岗位职能设计，没有岗位操作规程和岗位考核标 准， 职工在小微企业中， 虽然也具备某种岗位、 某种身份， 但其真正的工作内容， 却往往不能体现岗位的应有内涵， 而一岗多职、跨岗兼职却是一种普遍现象，这种岗位设 置的不规范，岗位职责、工作内容的不确定，给企业的 人才评价、岗位考核、效能管理带来很大的不确定性和 随意性，常常为劳资纠纷埋下隐患。 （四）薪酬管理 职工的薪酬是职工的劳动报酬，包括职工的工资、 奖金、补贴、社会保险等等，是职工养家糊口和进行劳 动力再生产的物质保障，是职工最为关心的问题，但在 大量小微企业当中，劳动报酬是一个最有争议，也最容 易引起争议的问题，作为职工方，总希望劳动报酬明确 而具体，但企业却往往把职工的劳动报酬弄得模糊而不 透明，在签订合同时，劳动报酬也是企业方刻意回避的 一个问题，往往只设定了一个底薪或基本工资，而对奖 金补贴的发放标准、发放条件往往避而不谈，对社会保 险等企业方应负的法定义务，往往万般推卸或以工资包 干的形式来加以回避。 五、对小微企业劳动关系管理的一些建议 小微企业在我国的经济生活中占有相当重要的地位， 小微企业的劳动关系管理是属于社会管理的范畴，我们 研究、分析小微企业的劳动关系管理，最终目的是为了 进行有效的协调劳动关系，调和劳资双方的矛盾，保护 劳动者的合法权益，维护劳动力市场的稳定，为劳资双 方营造一个和谐的就业用工环境， 促进当地经济的健康、 快速发展。 （一）劳动合同管理 从劳动合同上说，因为小微企业自身生产的单一性、 不稳定性，雇佣员工性质的多样性，很难像大中型企业一 样，能与员工签订一份正规、固定的劳动合同，所以在与 员工签订劳动合同时，可根据具体情况，对于相对固定的 员工，可以签订正式的劳动合同。双方约定的聘用岗位、 工作内容、岗位职责、劳动时间、劳动报酬、考核方式、 劳动条件、争议处理及双方的权利义务要相对具体，要件 形式要符合国家法律规定，规定的内容要标准、规范，不 会产生歧义。对于灵活工、季节工、临时工则可针对每一 职工的具体情况，劳动合同的约定形式可相对灵活，但也 要形成书面的劳动合同，合同的内容着重要规定员工的劳 动地点、劳动条件、生产任务、完成时间、验收标准、报 酬结算方式，发生意外时的处理原则。 75 工商管理与案例研究 （二）厂纪厂规管理 由于大部分小微企业都没有没有成立工会组织或职 工组织，厂纪厂规都由企业方自己制定，没有经过职工 同意，只体现企业方单方的意志，很难服众，即使企业 方有征求职工意见的意愿，但由于职工较高的流动性， 往往也不具备条件，难以保持厂纪厂规的稳定性和有效 性。所以小微企业在制定厂纪厂规时参照规范企业的做 法，同时根据本企业的具体情况作必要的删减，但要注 意不能违反国家的有关法律、法规和方针、政策，同时 也要照顾当地的风俗民情和道德规范。 （三）岗位管理 在岗位管理方面，关键是要进行岗位职能设置和岗 位责任认定， 对职工进行岗位匹配度分析， 做到各得其岗、 各尽其能。小微企业由于所能雇佣的员工数量少，特别 是管理岗位上的人员更少，所以一岗多职、跨岗兼职在 所难免。在这种情况下岗位设置就更应该严谨，对相近 职能的岗位可进行合并，同时对所聘员工的能力、素质 进行全面的考量，在条件允许的情况下还要让员工进行 必要的轮岗、交流，并重视发挥老员工、熟练工的作用， 做到以老带新。 （四）薪酬管理 小微企业的薪酬管理相对简单而灵活，薪酬水平容 易同员工的绩效进行挂钩，也容易同企业的效益挂钩。 小微企业在薪酬制定时要参考国家职业工资指导线，行 业薪资水平，本地区的生活消费指数和从业者平均收入 水平，同时对照本企业的生产效益、市场定位、发展目 标和劳动力市场供求状况。小微企业对薪酬内容的设计 要细化，不管是计时工资、计件工资或工资包干制，薪 酬内容都要体现出岗位基本工资、绩效奖惩性工资、福 利性收入和企业社会保险缴费支出，做到企业的薪酬支 出同企业的经济效益、员工为企业创造的效益、做出的 贡献和企业的管理目标相匹配。 六、结论 我们在探讨一个地方的小微企业劳动关系管理，是 离不开当地的社会关系管理状况和经济发展条件的。笔 者作为基层的劳动保障部门的一个负责人，观点和手法 或许不免肤浅和狭隘，但在经常性的事务性的工作中， 在调解各种诱因的劳资矛盾纠纷中，明显感觉到大部分 小微企业在劳动关系管理方面的欠缺和不足，也深感探 讨和研究小微企业劳动关系管理的重要性和紧迫性，所 以才撰写了此文，这也算是尽了自己应尽的一分力量， 了却了自己的一番心愿。 参考文献： 1 汪春晓，黄政梁，徐媛媛 . 小微企业劳动关系影响因素研 究 J . 中小企业管理与科技，2 0 1 3 （2 上）. 2 王虹，石晓冉，张金花 . 试论小微企业劳动关系特点 J . 社会科学论坛，2 0 1 5 （0 4 ）. 化技术节能减排的发展方向要有效地进行了解和认识， 并且将节能减排的价值效益充分地彰显出来。那么，本 文上述内容的分析与论述，期望能为有关企业在实际工 作中提供一定的理论支撑，从而将电厂的经济效益与社 会效益发挥出来。 参考文献： 1 杨永明 . 自动化技术在电厂节能减排中的应用与研究 J . 中国高新技术企业，2 0 1 1 （3 3 ）：5 6 3 - 5 6 5 2 方剑 . 节能减排理念下的电厂自动化技术浅析 J . 山东工 业技术，2 0 1 5 （0 7 ）：6 9 3 - 6 9 5 3 姚生魁，胡英军 . 自动化技术在电厂节能减排中的应用与 研究 J . 中国新技术新产品，2 0 1 5 （1 9 ）：7 8 9 - 7 9 1 4 任继德 . 自动化技术在电厂节能减排中的应用研究 J . 中 国科技信息，2 0 1 4 （1 7 ）：5 6 3 - 5 6 5 5 孙伟鹏，江永 . 基于电厂节能创新技术和资源综合利用 的应用实践 A . 2 0 1 3 年中国电机工程学会年会论文集 C . 2