浅析如何合理利用人力资源提高我国劳动就业率.pdf

Employment Window 就业之窗 P.354 摘要：劳动就业率已成为事关国民经济健康发展的关键问 题。 目前， 我国已处于高失业阶段， 就业形势十分严峻。 本文从 造成我国劳动力就业形势的原因入手， 提出合理利用人力资源提 高我国劳动就业率的方法建议。 关键词：劳动就业率 人力资源 就业质量 创业 自20世纪90年代以来， 我国逐步进入经济结构调整期， 与之 伴随着高失业率这一负面现象。 当前， 我国就业形势十分严峻， 劳动力供求总量和就业结构矛盾突出， 人力资源配置不合理， 严 重影响我国经济持续健康快速发展。 一、 我国劳动力就业的突出问题 1.劳动力供求失衡 随着城市产业结构转型升级， 在创造就业机会的同时也导 致就业结构发生变化， 缺乏技能的行业劳动力供大于求， 而新兴 行业需要的高素质人才供不应求， 劳动力素质与岗位需求不相匹 配。 同时， 我国地区经济发展水平存在差异， 区域就业机会差异 大， 开发和利用不平衡造成劳动力市场供给和需求关系不相适 应， 就业人口主要集中在东部沿海省份， 而中西部地区大量流失 青壮年劳动力， 造成失业与岗位空缺并存， 需求结构和供给结构 在一定程度上错位。 2.城乡富余劳动力就业日趋严峻 改革开放以来， 随着农村劳动力转移的制度和政策界限逐步 淡化， 农村剩余劳动力不断离开土地向城镇转移。 外出农民工大 部分是自发的、 分散的， 没有经过基本的职业技能培训， 就业竞 争力弱， 难以获取有效的就业信息和就业指导等服务。 另一方面， 城镇传统行业出现大批下岗失业人员， 下岗职工再就业难度较 大， 城镇失业现象较为严重， 农村劳动者与城镇劳动者在就业市 场中的竞争愈发激烈。 3.高校毕业生就业矛盾凸显 我国高校招生规模逐年扩大， 民办高校快速发展， 2013年高 校毕业生人数达到699万， 创历史新高。 但是， 经济增速放缓， 人 才的超前增长是造成目前毕业生就业的主要原因。 同时， 部分高 校设置专业、 计划招生存在不合理因素， 高校的人才培养和市场 需求脱节， 而企业更趋向于招聘技能型人才， 很多毕业生不能完 全适应人才市场的需要导致就业困难。 毕业生就业观念未能转 变， 普遍期望到沿海发达城市， 不愿留在中西部城市、 基层单位 工作， 也是造成就业率呈逐年下降趋势之一。 二、 利用人力资源来提高劳动就业率的措施 1.提高就业质量， 转变培训模式 2013年中国人力资源报告提议， 国家今后解决就业问题不仅 要注重扩大就业规模， 还要注重提高就业质量。 就业质量是指求 职者在短时间内获得较适合的工作岗位， 这就需要创造宽松的就 业环境， 提供方便快捷平等的就业信息平台。 建立岗位储备库， 实行信息互通、 信息共享， 建立统一的岗位信息发布制度， 保障 就业信息透明公开。 推进招聘形式多元化， 做好现场招聘与网络 招聘、 场内招聘与场外招聘、 企业自主招聘与人力资源代理招聘 “三个结合” ， 增设就业困难人员专场招聘， 开展专项服务。 适应社会需求， 转变培训模式。 高校及社会办学机构应调 整专业结构和课程设置， 构建就业方向灵活的 “基础平台+专业 （方向） 模块” 的人才培养体系， 提高学生综合素质和竞争能力。 加大对农村剩余劳动力的培训力度， 增强其专业技能， 让失业人 员转变就业观念， 重新定位认识自己， 并根据需求选择参加技能 培训， 掌握技能， 尽快走向再就业之路。 完善职业技能鉴定和职 业资格证书的制度， 增加鉴定工种， 扩大鉴定规模， 推动高技能 人才的培养。 同时， 构建职业化就业体系， 以职业化的职业技术 和规范为匹配标准， 教育培训机构一方面提供多工种的上岗、 等 级类培训， 让劳动者认识到各种职业的特性和要求， 规划自己未 来的职业生涯， 另一方面让用人单位明白自己需要什么职业特征 的求职者， 达到劳动者与企业之间的互寻与匹配。 2.支持中小企业发展， 促进创业带动就业 在国有企业吸纳劳动力下降的情况下， 大力扶持中小企业是 改善就业环境的必然选择。 因此， 国家要进一步改善中小企业发 展环境， 切实缓解中小企业融资困难， 拓宽中小企业融资渠道， 完善中小企业信用担保体系。 引导中小企业加快技术改造和技术 创新步伐， 鼓励大专院校、 科研单位和国有大型企业利用自身技 术和设备为中小企业提供技术服务， 促进中小企业提高产品科技 含量， 增强市场竞争力。 政府和社会应给予中小企业个良好的 发展壮大的空间， 以吸纳更多的劳动力。 以创业带动就业是提高劳动就业率的重要机制。 创业可发挥 带动就业的 “倍增效应” 。 每新增1个个体工商户， 可以带动2人就 业； 每新增1个私营企业， 可以带动13人就业。 因此， 要创造良好的 创业环境。 成立大学生创业指导办公室， 为创业人员提供创业指 导、 证件办理、 项目推介、 创业培训、 开业指导、 跟踪服务、 小额担 保贷款、 优惠政策宣传落实等一条龙、 一站式服务。 定期开展活 动， 交流座谈创业经验， 宣传创业优惠政策， 征集与发布创业项 目。 全面落实小额担保贷款、 创业补贴、 创业场地租金补贴等政 策， 鼓励人们走自主创业之路。 着力打造大学生就业创业园， 为 青年大学生创业营造良好的氛围。 3.保障基本生活， 加强失业调控 劳动就业率的提升与社会保障制度的完善程度有密切关 系。 做好失业人员失业金申领工作， 确保失业人员在重大节日期 间各项待遇100%发放。 打破城乡分割的局面， 将农村进城务工的 劳动者也纳入城市社会保险的范围。 针对城市特困待业人员及无 技能特殊人群， 政府要开展社区公益性服务项目， 安置特困人员 浅析如何合理利用人力资源提高我国劳动就业率 孟凡玲 南京市鼓楼区劳动就业管理中心 6 Employment Window 就业之窗 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.355 及组织开展免费就业服务等。 加强人力资源市场的监测， 动态掌握供求信息。 建立人力资 源市场供求信息报告制度， 对人力资源市场的供求情况进行分 析， 每半年向社会发布一次人力资源市场供求状况数据分析报 告， 为劳动者求职择业、 用人单位招用人员以及培训机构开展培 训提供服务， 为政府决策提供依据。 加强企业用工监测， 实时掌 握企业用工情况。 定期开展企业用工情况调查， 对重点行业和重 点企业的用工情况每半年进行一次问卷调查， 及时了解企业的用 工需求及岗位流失情况， 做好失业预警相关数据的采集工作， 为 合理解决失业问题提供数据支持。 4.强化平台建设， 优化公共就业服务 全面推进公共就业服务信息化管理， 建设劳动就业保障网 络。 建设集职业介绍、 失业人员管理、 就业服务、 技能培训、 劳动 保障代理于一体的区人力资源市场， 将人力资源市场建成能够提 供优质、 高效、 满足多元化、 多样化需求的服务中心， 构建企业和 劳动者平面交谈、 网络交流、 立体交流的平台。 加强就业信息收 集、 汇总和发布， 不断扩展就业信息覆盖范围。 建立健全统一规 范灵活的人力资源市场服务体系， 进一步提高公共就业服务机构 的服务水平。 5.实施积极的就业政策， 缓解社会就业压力 近年来， 我国不断强化就业政策， 初步形成了以 就业促进 法 为核心的法律法规体系， 制定了一系列扩大就业、 鼓励创业 的就业政策。 在进一步完善就业政策的基础上， 政府要继续将 提高就业率放在经济社会发展更加突出的位置， 多开发就业渠 道， 推进经济发展与扩大就业的良性互动。 各级职能部门要坚决 贯彻中央关于促进就业的各项部署， 把就业工作真正放在 “民生 之本” 的位置上， 充分发挥就业政策的积极作用。 鼓励企业提供 新的劳动岗位， 并根据吸纳的劳动力的数量给予相应奖励， 切实 贯彻 关于进一步促进中小企业发展的若干意见 ， 加大扶持力 度。 按照国务院办公厅发布 关于促进以创业带动就业工作的指 导意见 的要求， 完善创业扶持政策、 强化创业培训、 健全创业 服务， 鼓励和扶持更多的劳动者实现自主创业。 参考文献 1萧鸣政.人力资源开发的理论与方法M.北京:高等教育出版社,2004 2杜兰英,张珊金.我国人力资源配置和劳动力市场建设J.商业研 究,2006(13):20-22 3张磊.中国失业问题的原因及对策分析J.商场现代化,2008(2):36- 37 4郑远强.我国人力资源结构变迁规律及经济效益分析J.生产力研 究,2011(12):19-21 摘要：全球性金融危机不仅给我国经济造成了严重冲击,也 对当代大学生的就业能力产生了重要影响， 尤其面对近年来日益 增长的大学毕业生数量， 让本已复杂的就业局面更是雪上加霜。 随着后金融危机的震荡影响， 作为就业大军的重要组成部分， 女 大学生对于自身就业能力的认知值得关注。 本文通过对女大学生 就业能力认知情况的调查， 从而发现这个群体对就业能力的认 知存在的问题及发展变化， 并提出 了提升我国女大学生就业能力 的对策， 以帮助女大学生顺利实现就业。 关键词：后金融危机 女大学生 就业能力 一、 女大学生就业现状分析 近年来， 随着我国高等院校大幅度扩招， 高校毕业生就业 难的问题越来越突显， 据统计， 2013年毕业的大学生人数在700 万左右， 比2012年的680万人数增加20万左右， 而2004年的数字 是280万。 这其中， 女大学生因其自身特点相较男大学生在就业 过程中更处于弱势地位， 也成为了我国高校就业普遍面临的社 会问题。 近日中国网在一项调查中显示： “被访的女大学生中， 有56.70%的女生在求职过程中感到 女生的就业机会少 ， 更有 91.9%的被访女大学生感受到用人单位存在明显的性别偏见。 ” 究其原因是多方面的， 受到以下因素的影响。 1.社会因素 首先， 社会文化中