柔性劳动定额管理在航天企业中的应用.pdf

前沿论丛管理实务 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.59 摘要： 自我国航天工业成立以来， 伴随着航天科技的发 展， 航天企业劳动定额工作取得了 长足进步， 有力地促进了型 号产品的科研生产 。 面对科学技术飞速进步、 航天事业日新月异 的发展局面， 原有劳动定额制定方法的不足之处逐渐暴露出 来， 越来越不能满足航天事业发展的需要， 改进劳动定额制 定方法已成为航天企业劳动定额管理工作的一项重要内容。 关键词： 劳动定额 柔性劳动定额 航天企业 劳动定额是指在一定的生产、 技术、 组织条件下， 以合理 的加工工艺和操作方法， 完成一件合格产品或完成一定量作 业所规定的劳动消耗标准。 劳动时间 （工时） 是衡量劳动消 耗的通用尺度， 是计量劳动消耗的基本单位。 劳动定额是企 业组织劳动、 计划管理、 经济核算、 生产组织、 控制成本、 兑 现薪酬和劳动竞赛的重要依据。 开展劳动定额制定方法研究 对全面提高劳动定额工作水平、 促进生产效率不断提高具有 十分重要的意义。 一、 航天企业的生产特点 由于航天型号产品的特殊性， 航天企业与其它行业相 比， 在生产上具有较为明显的特点。 一是单件、 小批量。 航天型号产品属于科研生产型， 所以 企业产品生产数量较少， 属于典型的单件、 小批量生产类型。 二是品种多。 航天企业生产涉及运载火箭、 地球卫星、 载 人飞船等多品种、 多系列、 多规格的型号产品， 具有典型的多 品种生产特性。 三是质量要求高。 型号产品关系国家安全、 国家地位和 政治形象， 技术尖端， 系统复杂， 对性能和可靠性要求极高。 “质量是政治， 质量是生命， 质量是效益” ， 为确保 “稳妥可 靠， 万无一失” ， 在产品制造过程中， 除严格全过程质量管理 外， 大量应用 “高、 精、 尖” 制造技术， 保证零、 部、 组件生产 和产品总装达到零缺陷的高质量要求。 因此， 航天生产具有 比其它行业更为严格的质量要求。 四是任务进度紧。 型号产品必须按交货期及时交付， 必 须最大程度地满足国家利益的要求， 因此其生产进度经常要 求紧迫。 五是探索创造性。 航天型号产品由于高性能、 高可靠性 和高质量的要求， 设计理念不断更新， 现代科技广泛应用， 科 研生产在反复探索中成功， 在不断成功中创新， 各生产阶段 不具备一般产品制造所具有的稳定的生产技术手段。 因此， 航天科研生产是一个探索、 改进、 再探索的循序渐进过程， 具 有很强的探索创造性。 二、 柔性劳动定额法 柔性劳动定额可定义为企业制订出的多样化的劳动消耗 标准， 即用多样化来体现柔性思想。 具体讲， 包括两层内容。 首先是指对所有产品和工作都要制订劳动消耗定额,充分发 挥定额在管理中的积极作用。 其次是指每种产品和每项工作 的定额要多样化,形成分产品分工作的定额体系,这是柔性劳 动定额的核心思想。 这种分产品分工作的劳动定额体系应该有三个组成部分: 即基础劳动定额、 理想劳动定额和现行劳动定额。 基础劳动定额是指那些以过去某段时间的劳动过程为基 础而制订出来的标准定额。 它是对过去的总额的说明， 真实地 提示了实际情况和实际水平， 为定额的合理性提供基本条件， 也为其它两个部分提供基础资料。 理想劳动定额是指那些在最好的、 最合理的条件下能够 实现的定额标准。 这种定额的制订过程比较简单,即搜集同行 业或相似行业中已采用最先进的技术设备,职工整体素质高 的企业资料,再经过必要的整理后形成理想劳动定额。 这项工 作具有经常性和变动性特点,需要企业长期进行,为定额的维 护提供未来的调整方向和相关资料。 现行劳动定额是指企业在目前正常生产条件下,依据基础 劳动定额和理想劳动定额而制订出来的企业通过努力可以达 到的劳动消耗标准。 它兼顾了基础定额的稳定性和理想定额 的变动性与先进性等特点 三、 航天企业实行柔性定额管理的必要性 航天企业主要从事高端继电器、 连接器和组件线缆的研 制生产和技术服务， 与一般企业相比较， 航天企业生产是科 学劳动， 它具有鲜明的探索性、 创造性、 集体凝聚性， 有别于 制造一般产品的劳动。 一般产品制造是在稳定的生产、 技术 和组织条件下的重复劳动， 有清晰的工时消耗分类， 比较容 易制定劳动定额。 航天企业有别于一般企业的最明显的特点 是科学劳动中的停滞劳动。 在科学劳动中， 劳动者的劳动过程中还经常出现停滞劳 动的形态。 这种劳动形态不属于一般意义上的停工现象， 而 是科学劳动中不可预见的劳动现象， 是属于正常活劳动消耗 的一部分。 在科研生产过程中流动劳动形态和停滞劳动形态 是各自独立的两种劳动形态， 构成劳动定额的两部分内容， 在科学劳动中的停滞劳动工时消耗占一个型号总工时的10% 左右。 停滞劳动形态主要表现在以下三个方面： 1.由设计工艺所发生的停滞劳动 在新绘制的图纸上， 设计人员由于种种原因， 免不了会发 柔性劳动定额管理在航天企业中的应用 王蕴 桂林航天工业高等专科学校 前沿论丛管理实务 P.60 人力资源管理 生某些部位标注尺寸不到位、 公差配合有误差、 图纸发生错 位等现象。 工人在加工过程中发现了问题被迫停了下来， 又不 能从事其它产品的加工， 只能等设计员前来更改图纸。 由于设 计部门和企业是两个单位， 工人一等就是半天甚至一天， 这种 沉淀的活劳动消耗， 工厂都把它记入一天的实际工作工时内。 同样道理， 工人在加工中遇到了新的技术问题， 或者复杂的 加工面， 就得停下来去找工艺员解决问题， 甚至等待工艺员和 设计员协调后再做决定。 工人在等待中的停滞时间也都列入 当天的实际工作工时内， 而制定的劳动定额并不包括不可预 见的停滞劳动时间， 一旦发生， 就得随机修改定额， 追加停滞 时间的工时。 2.工艺试验发生的停滞劳动时间 属于工艺试验发生的停滞劳动， 在技术文件中是可以预 见的， 但当生产部门发现局部生产断线， 为了赶进度， 会打破 常规秩序， 变更劳动组织， 增加定员， 此时的停滞劳动时间又 变得不可捉摸。 3.保证产品质量的停滞劳动时间 质量技术部门为了保证产品质量， 防止生产工人在加工 时瞬间疏忽， 造成质量事故， 在重要岗位、 关键工种都设置双 岗劳动， 即一个工人在操作， 另一个工人在一旁看守提醒。 于 是， 本来由一名工人可以完成的劳动定额， 变为两名工人的劳 动定额， 都记入该产品的实际工作工时。 由此可知， 停滞劳动 形态在航天科技工业是普遍现象， 是人工成本居高不下的又 一个原因。 停滞劳动很难用常规方法制定合理的劳动定额， 须引起 高度重视， 否则易挫伤生产操作者的工作积极性， 导致生产效 率下降。 虽然可以通过科学调度、 交替作业消除部分停滞劳 动， 但是停滞劳动的存在仍使某些工序的作业宽放时间达作 业时间的 40%左右。 因此， 采用单一的固定的劳动定额方法 来确定航天企业的劳动定额往往会出现顾此失彼的现象， 无 法体现劳动定额的科学性。 要解决这一问题， 目前而言采用柔 性劳动定额的方法是一种最佳的选择。 四、 在航天企业中如何实施柔性劳动定额法 1.以统计定额与技术定额相结合， 确定基础定额 由于统计定额与技术定额的依据一般来自过去同类产品 （或零件、 工序） 的实际工时消耗的统计资料或者定额手册中 提供的各项定额标准， 所以依次为参考， 可以对过去资料的对 比和说明,真实地提示了实际情况和实际水平,为定额的合理 性提供基本条件,也为其它两个部分提供基础资料,简化未来 定额维护的工作量,形成定额中的稳定部分。 对于受停滞劳动影响较小的工序， 其劳动消耗时间规律 性较强， 可以建立计算模型， 同时本方法的相对误差率一般不 超过10%， 完全可以满足单件、 小批量生产企业劳动定额最 大允许误差15%的要求， 故可采用本方法进行劳动定额的制 定。 神经网络法和数学模型法相比， 前者对劳动定额原始记 录和统计资料的准确性和全面性要求较高， 具有较强的生产、 技术和组织条件针对性； 后者对劳动定额原始记录和统计资 料要求较低， 便于较好地借鉴行业、 地区劳动定额标准和本 企业积累的经验， 快速建立适应企业生产特点的先进劳动定 额制定方法。 同时， 可以通过神经网络法和数学模型法搜集同 行业或相似行业中已采用最先进的技术设备、 职工整体素质 高的企业资料,再经过必要的整理后形成理想劳动定额。 这部 分定额标准一般来说比较高,当然难于在企业中推行,却提供 和指明未来的发展方向和趋势。 2. 中和基础定额和理想定额， 采用经验估工法与类推比较 法结合的劳动定额方法作为现行定额 停滞劳动形态的存在， 也使劳动定额水平不统一， 不稳 定， 很难用常规方法编制有效的工时定额标准来统一劳动定 额水平， 只能走有航天特色的经验估工标准化道路。 对于受 停滞劳动影响较大的工序， 其劳动消耗时间规律性不强， 不 易建立理想的计算模型， 在航天企业劳动定额工作现有状况 下， 尚不宜单独采用计算机辅助技术定额法， 再以由统计定额 和技术定额形成的基础定额， 及有计数机辅助技术定额法得 出的理想定额作为参考依据， 采用经验估工法与类推比较法 结合的劳动定额方法， 发挥其灵活方便的优势。 运用经验估工法与类推比较法结合的劳动定额方法制定 劳动定额的同时， 还应注意实践经验与数据积累， 为今后计 算机辅助技术定额法的最终引入奠定基础。 在基础定额和理想定额的强大的参考价值作为依据， 采 用经验估工法与类推比较法结合的劳动定额方法作为现行定 额， 形成有航天企业特色的柔性定额法。 同时， 在制定劳动定 额过程中， 注意对员工的宣传和教育， 消除员工的顾虑， 让他 们意识到制定科学合理的劳动定额绝不是要提高他们的单位 时间产量定额， 减少他们的收入， 而是为了提高企业生产经 营管理水平， 提高劳动生产率， 最终提高企业的经济效益， 增 加员工的收入。 综上所述， 航天事业发展对劳动定额工作提出了更高 的要求， 制定劳动定额