从保护青少年权益出发，完善我国的少年司法制度

1 / 7 从保护青少年权益出发，完善我国的少年司法制度 从保护青少年权益出发，完善我国的少年司法制度 由于未成年人心智尚不成熟，思想行为尚未定型，对于已经涉嫌犯罪的未成年人，应当在司法程序中采取相应的司法保护措施，以适应未成年人的特点，实现案件办理的个别化。只有从保护青少年权益出发，关注青少年福利，采取具有针对性的措施，保证矫正目的的真正实现，才能有效预防犯罪行为的再次发生。少年司法 制制度的主要目的就是矫 治治少年的犯罪行为，采 取取有针对性的矫治和教 育育措施，以便能够使误 入入歧途的青少年早日回 归归社会。故此，我国亦 有有 必要建立完善的少年 司司法制度，以适应现实 的的需求。 一、少年司 法法制度的理念问题 少 年年司法制度在一定程度 上上体现着理念，少年司 法法的理念即为少年司法 制制度的理论基础，是该 制制度的理论先导。少年 司司法理念具有独特性， 不不同于成年人的司法理 念念。从少年司法的理念 看看来，国家应该从成年 罪罪犯中，把少年违法者 区区分出来，社会应该永 远远将少年违法者作为一 个个“孩子”来对待，而 不不是作为一个“罪犯” 来来对待，不以惩罚他们 为为目标，而使他们回归 社社会是最为重要的目标 。从关注青少年福利原 则则的角度出发，在少年 司司法中， 采取有针对性 的的矫治和教育措施，以 便便能够使误入歧途的青 少少年早日重返社会。在 刑刑事2 / 7 司法中，将未成年 人人与成年人进行区别对 待待，貌似破坏了平等， 但但是其目的是在通过“ 形形式的不平等”来换取 “实质的平等”，兼顾 到到了成年人与未成年人 之之间的内在差别。 少 年年司法理念应当强调国 家家责任与社会责任，由 于于未成年人是未来国家 、社会建设的主导力量 ，同时未成年人在心智 的的发育上远不及成年人 ，他们的认知能力尚待 继继续提高，因此在面对 未未成年人违法犯罪时， 我我们要做的不是一味的 惩惩罚他们，而应当重视 对对他们的劝诫、 教育、 矫矫正，使其认识到自己 的的错误，改掉恶习，促 使使他们重新回归社会， 在在社会环境中继续完成 正正常的社会化。在对未 成成年犯的教育惩戒过程 中中，国家、社会应当承 担担绝对主要责任。 在 当当代一些西方国家中， 实实施少年司法理念的不 在在少数。英美主张的“ 国国家亲权”理念就是要 促促使国家成为未成年人 的的最高监护人而不是其 犯犯错之后的惩治者，因 此此，这些国家设置少年 司司法制度的目的就本文 由由论文联盟 http:/收集整理是为了教 育育和保护未成年人，而 不不是惩罚。德国的“ 教 育育刑罚 ” 思想强调对少 年年的教育、矫正以促使 其其重返社会，在追究未 成成年人犯罪的刑事责任 时时采取了与成年犯罪截 然然不同的态度，这些也 都都需要国家、社会职责 的的履行。 二、我国目 前前的少年司法制度现状 中国的少年司法制度 产产生于 1984 年，在 这这一年里，第3 / 7 一个少年 法法庭在上海长宁区少年 法法院建立。经过 20 多 年年的探索与发展，在侦 查查、起诉、审判和处罚 以以及矫治少年犯罪方面 形形成了一套具有中国特 色色的少年司法制度。但 是是，同法治相对发达些 的的世界其他国家相比， 我我国的少年司法制度仍 然然存在诸多需要继续加 以以完善和健全的地方。 首先，在管辖范围方面 。目 前，我国少年法庭 不不负责管辖未成年人权 益益受到侵害的案件，主 要要管辖的刑事案件是未 成成年人实施犯罪的案件 。少年法庭主要依据是 我我国现行的刑法第 17 条条规定以及最高人民 法法院关于审理未成年人 刑刑事案件的若干规定 第第 10 条规定，开展相 关关案件的审理， 根据 这这些规定，少年法庭管 辖辖的少年刑事案件是未 满满 1 岁的未成年人实施 的的案件。 其次，在相 关关的司法组织与司法人 员员方面。目前，在中国 ，仅有法院设置有少年 法法庭，专门负责审理少 年年刑事案件，而公安机 关关和检察院尚未有专门 人人员负责办理少年案件 。尽管我国 有关法律和 司司法解释已做出相关规 定定，但是在司法实践中 却却远未落实。 最后， 在在诉讼程序与处罚方面 。我国未成年人犯罪的 案案件由公安机关负责立 案案侦查， 检察院负责 起起诉，少年法庭负责审 理理。未成年人案件不公 开开审理，在审判过程中 ， 为了确保未成年被 告告的辩护权利，法院为 其其指定辩护人 ;审理过 程程关注法律教育。在审 理理中和审理后都对未成 年年犯进行教4 / 7 育，尤其是 法法律教育。实施刑事执 行行社会化，充分整合利 用用社会各种资源，在执 行行过程中，保证矫正措 施施的针对性，尤其是关 注注未成年人生理、心理 的的特征。 同时， 20116 年通过的新刑诉法 确确立了 “ 未成年人轻罪 犯犯罪记录封存制度 ” 。 这这一制度有利于鼓励未 成成年人改过自新，对预 防防未成年人重新犯罪具 有有重要作用。这一制度 不不仅符合宽严相济的刑 事事政策，更与与实体法 的的规定相互印证。原 刑刑法第一百条明确规 定定了 “ 前科报告 ” 制度 。而刑法修正案则在第 一一百条中增加了第二款 ，规定 “ 前科报告制度 ” 附条件免除的情况， 新新刑诉法确立的未 成成年犯罪记录封存制度 ，使程序法的规定与实 体体法的规定相互结合， 不不再出现断层。但是， 尽尽管规定了犯罪记录封 存存，却并未明确规定到 底底由哪些机关封存，造 成成责权不明确 ;而且， 但但书的规定造成该法条 形形同虚设。既然规定封 存存特定条件下的未成年 犯犯罪记录，那么，当此 类类未成年犯罪人的刑罚 执执行完毕之后，重新回 归归到社会中，就应当与 其其他正常的青少年一样 ，进行正常的生活，正 常常的生活当然包括正常 的的学习与工作，在这两 个个重要问题上，就不应 当当设置任何障碍，惟有 如如此，未成年犯罪人才 能能顺利回归社会，过上 正正常人的生活，不至于 重重蹈覆辙，重新犯罪。 事实上，尽管规定了 附附条件免除前科报告制 度度，同时又5 / 7 规定了例外 的的情况，“司法机关为 办办案需 要或者有关单位 根根据法律法规规定进行 查查询的除外”。犯罪记 录录的封存制度就是为了 不不给未成年犯真正回归 社社会造成负面的影响， 使使其能够顺利地升学、 就就业、参军，但是这种 “除外”规定，未明确 “有关单位”的具体范 围围，而根据相关法律规 定定，“有关单位”恰恰 可可以查询“个人档案” 。所以，我们的“封存 ”只是有限的封存，在 各各种例外的单位的查询 下下，这种有限的封存制 度度，形同虚设，这就会 使使青少年真正的回归社 会会之路依旧充满障碍。 三、我国少年司法制度 的的完善 针对我国目前 少少年司法制度的现状， 有有必要对其加 以完善， 以以期更利于保护青少年 ，使其更易于回归社会 。 第一，从理念上来 讲讲，我国需要更新理念 ，关于少年司法的理念 ，需要树立“国家、社 会会责任第一，个人责任 第第二”的观念，应当由 国国家和社会承担起未成 年年人犯罪的责任，同时 在在未成年犯罪人重返社 会会的过程中，更要注重 国国家和社会所应负有的 责责任。在处理未成年人 犯犯罪时，要强调的是对 未未成年人的保护而不是 惩惩罚，充分发挥我国的 调调解制度、非诉程序、 多多项举措齐抓共管等特 点点，全面吸收引进青少 年年福利政策、教育与矫 正正等先进理念，逐步完 善善我国少年司法制度 。 第二，从立法角度来看 ，需要加强少年司法方 面面的立法，采取实体法 与与程序法结合的方式， 制制定相对独立的少年法 。6 / 7 在实体法方面，比较 便便捷有效的方法是短期 内内在修改现行刑法典的 过过程中，单设专章规定 未未成年人犯罪的特殊处 遇遇，待各方面条件具备 之之后，再颁布独立的 少少年刑法。关于未成 年年人犯罪的专章内容可 以以对现有刑法中未成年 人人犯罪的条款进行修改 和和补充，使之完善。在 程程序法方面，充分利用 现现有的一些关于少年司 法法建设方面规范性文件 ，吸取我们多年对这方 面面理论探讨和司法实践 的的经验总结，最终将其 上上 升为法律，制定出处 理理未成年人案件的程序 法法。在这一程序法中， 应应当明确规定公安机关 、检察院、法院等三个 职职能部门在处理未成年 人人犯罪案件的权限和职 责责范围，以及未成年人 及及其法定代理人、诉讼 代代理人的权利等等，对 涉涉嫌犯罪的未成年人的 合合法诉讼权利进行特殊 保保护。 第三，从组织 体体系上来看，在少年司 法法制度中，应当建立专 门门的少年法庭、少年法 官官、检察官和警察，以 专专职负责涉嫌犯罪的未 成成年人案件的处理，从 普普通刑事司法机构中将 少少年司法机构剥离出来 ，并提高相关人员的专 业业素养，使其具备少年 司司法的理 念，重视少年 司司法的价值。有条件的 少少年司法机构，可以效 仿仿德国，给工作人员提 供供轮流培训的机会， 以以促使司法人员知识结 构构的更新，使其知识结 构构更加科学、全面，有 利利于少年司法工作的顺 利利开展。 第四，在未 成成年犯的惩罚矫治措施 方方面，刑罚的种类应当 坚坚持多元化原则，应重 教教育，轻惩罚，尤其应 当当规定更多7 / 7 的保护措施 。在这一方面，我们可 以以借鉴西方发达国家积 累累的一些有价值的经验 。德国对犯罪少年的处 置置措施是采取多元化的 教教育矫治措施， 其中 就就有非惩罚措施， 如 指指令、监管和教养，旨 在在改变少年不良 的生活 环环境和生活习惯。惩罚 性性措施包括警告、惩戒 、拘留。对犯罪少年可 判判定期刑和不定期刑。 根根据德国少年法院法第 997 条规定，如果法官 确确信， 被判刑少年行 为为已无可非议， 且已 具具备正派品行， 少年 法法官可依据少年监护人 或或其他代理人的申请宣 布布消除前科， 取消刑 事事污点。 我国的少年 司司法制度的改革完善最 好好能够遵循“多移植少 创创新”的准则