从依法治区工作着眼 为区域经济发展服务调研报告(1)

1 / 4 从依法治区工作着眼 为区域经济发展服务调研报告 (1) 按照依法治区规划的总要求，着眼提升城区法治管理水平，把营造良好区域法治环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，有力推进了 “ 富民强区，加快发展 ” 的进程。当前是我区实现 “ 一年面貌大变，三年全面小康，五年再创辉煌 ” 的关键时期，新的形势向依法治区工作提出了新课题，我们 有必要审时度势、结合区情，努力寻求工作新思路，开拓新局面，增创新优势，在优 化化法治环境中服务 “ 第 一一要务 ” ，进一步推动 区区域经济的发展。 就 现现实情况而言，我区的 法法治环境还不能够完全 适适应市场经济发展的需 要要，满足不了不同类型 投投资经营者的要求。主 在在表现在： （一）市民法治素养 方方面的问题。在社会生 活活中，遇到矛盾纠纷运 用用法律手段解决和依法 维维权意识没有普遍确立 ；在经济往来中，相关 法法律知识匮乏，未树立 依依法经营、依法办事的 理理念；在主流意识中， 学学法、守法、用法、护 法法的法治观念尚未形成 。 （ 二）基层稳 定定方面的问题。短时期 内内众多改革和建设并举 ，引发社会矛盾纠纷日 益益增多，矛盾纠纷的多 样样化、复杂化，使社会 稳稳定存在较大隐患。仅 XXX 年，全区发生各类 矛矛盾纠纷就达 1262 起起，其中重大纠纷 6 起 ，造成群体上2 / 4 访 17 起 ，数百人次。 （三） 行行政管理方面的问题。 个个别领导认识不到位， 认认为“管理就是收费， 执执法就是处罚”，在管 理理活动中重行政手段， 轻轻法制手段，习惯用老 办办法、旧经验办事；执 法法活动往往注重处罚结 果果，忽视处罚的法定程 序序；个别执法人员素质 较较差，执法方式简单粗 暴暴，执法作风“冷、横 、硬、推”，缺乏用法 律律手段处理工作矛盾的 能能力；管理体制不顺、 执执法力量不足，造成执 法法推诿、多头管理、无 人人管理等现象，影响了 执执法的公正性。 （四 ）服务意识方面的问 题 。少数单位和部门服务 于于中心工作的意识不强 ，执法行为受部门利益 驱驱使，缺乏全局观念， “乱收费、乱摊派、乱 罚罚款、乱检查”的问题 还还较突出，对轻微无害 违违规的处罚较重，以权 谋谋私、吃拿卡要仍然存 在在，影响了秦淮形象。 （五）监督机制方面的 问问题。执法主体的权力 和和责任缺乏有机结合， 监监督机制的责任意识薄 弱弱。监督工作不到位， 对对反映的问题缺乏专题 调调查、处理等硬性监督 形形式，程序性监督多， 实实质性监督少，例行公 事事的监督多，解决问题 的的监督少。 法治环境 是是政务环境、治安环境 、服务环境的综合体现 ，良好的法治环境能够 给给投资经营者明确的利 益益预期，增强投资的信 心心，成为引进资金、技 术术和人才的信用保证， 从从而保3 / 4 障招商引资的实 施施。我区正面临经济快 速速发展、集中开发建设 的的高峰期，征地拆迁、 企企业改制、安置就业等 多多种问题交织，任务重 、压力大，繁杂的矛盾 和和群体性纠纷将会更多 、更复杂。依法治区工 作作要深刻认清面临的形 势势，无条件融入经济发 展展中，培育 “ 法治环 境境就是投资环境 ” 的工 作作理念，找准结合点和 切切入点，积极服从服务 于于经济发展，充分发挥 教教育、引导、服务、保 障障作用，努力将秦淮营 造造 成为 开放、守法，诚 信信、安全的投资热土。 （一）政务环境的优 劣劣取决于依法行政的水 平平，并将直接影响招商 引引资的吸引力和进程。 因因此，必须要强化依法 行行政，为经济发展创造 良良好政务环境。 1、 深深化执法责任制。执法 公公示制、评议考核制、 过过错追究制等多项制度 要要切实得到落实，推行 服服务公示、公开承诺等 配配套措施，做到执法权 限限法定、执法内容明确 ，有效规范执法行为。 2、开辟政务公开 “ 快快捷通道 ” 。采取规范 性性文件公开发布、设立 公公示栏、印发公开手册 等等政务公开措施，使投 资资者方便迅速地了解具 体体的政策规定 ，知晓哪 些些能做、哪些不能做。 推推行 “ 政务超市 ” 、 完完善 “ 一站式 ” 管理， 试试行 “ 申办全程代理 ” ，简化办事手续。 4 / 4 3、组建法治政府 “ 智囊 团团 ” 。甄选法律专家、 律律师公证人员组成政府 法法律顾问团，明确顾问 职职责，建立顾问联系制 度度，将法律顾问事务渗 入入到行政管理、招商引 资资、重点工程建设等各 方方面，确保领导干部依 法法行政、依法管理、依 法法决策，实现由注重依 靠靠行政手段管理向注重 运运用法