基层计划生育工作抽样调查的几种常用方法.pdf

公共管理174 管理观察 2 0 1 4年 1月上旬出版 摘要：计划生育抽样调查是一项经常性工作，利 用统计学中的抽样调查基本知识完成抽样工作值得计 划生育工作者们去研究。本文把统计抽样调查基本知 识和计划生育工作结合起来，阐述了怎么做好各类计 划生育抽样工作。 关键词：计划生育 抽样调查 几种方法 抽样调查可分为既概率抽样和非概率抽样。概率 抽样是完全按照随机原则进行抽样，组成总体的每个单 位都有被抽中的概率，不加主观因素，可以尽量缩小 样本偏差，样本对总体有较强的代表性。在计划生育 实际工作中被广泛应用的抽样调查是概率抽样，是一 种非全面性调查方法。这种调查方法是根据调查的任 务要求和目标， 按照随机原则， 从总体中抽取部分样本， 然后用得到的调查数据来推断计划生育工作情况。 随着计划生育工作的发展，基层计划生育人口抽 样调查也实现了更深层的分化，由简单的随机抽样向类 别抽样、整群抽样、多级抽样、比率抽样等过渡。有时， 在计划生育抽样调查工作中，还要经常将几种抽样方 法结合起来。下面就基层计划生育工作抽样调查的几 种常用方法做简要介绍。 一、计划生育施行初期的简单随机抽样 简单随机抽样是其他各种抽样形式的基础，也是 最直观、最好理解的一种抽样方式。这种抽样方式是计 划生育行政村不加任何标志性划分，随机地从全部行政 村中抽取样本点，每个行政村都有相等的概率被抽中。 我国在施行计划生育初期，基层计划生育网络没 有完善起来，对基层的计划生育工作情况掌握不细， 在组织计划生育情况调查时多采用简单随机抽样的调 查方法。在获取随机抽样的数据后，通过样本点数据 来推断某乡、某县、某市的计划生育工作水平，这种 抽样调查方式工作量较大。 二、计划生育抽样中的等距抽样 这种抽样方法是将所有行政村按一定标志排列成 一览表形式，然后按相等的间隔抽取行政村。其特点 是抽出的行政村是均匀分布的，而且抽取的行政村可 基层计划生育工作抽样调查的几种常用方法 蒋小国 以比随机抽样少。等距抽样是计划生育实际工作中应用 较多的方法，在对基层计划生育工作进行全面评估抽样 调查中也经常采用这种方式。 九十年代后期，计划生育工作以基本走向正规， 计划生育工作的综合考核变的非常严格。上级政府与下 级政府签订计划生育人口目标责任状，每年或一个考核 期对基层的计划生育工作进行综合考评，然后根据考核 结果进行排名。为了保证结果的公平、公正，又减小工 作量，对基层计划生育工作多采取等距抽样的方式。以 行政村为样本点，按照总人口、育龄妇女数等为标志， 对一个县或一个乡镇的行政村进行排序，然后采取等距 抽样的方式进行抽样。在样本点抽取过程中，利用计算 机辅助工作，提高了工作效率。 三、计划生育行政村的分类抽样 这种抽样方式是将所有行政村按预先确定的特征 分成若干类，然后在分类中随机抽取行政村。由于将行 政村通过分类，增大了同一类中各行政村的相似性，容 易抽出具有代表性的行政村，适用于行政村之间计划生 育工作差异较大的情况。 计划生育行政村的分类抽样近年来在计划生育抽 样调查中用到的较多。基本做法是首先根基层计划生育 情况按好、中、差将行政村分成三类，然后从各类中抽 取样本点。抽取的样本点可以用于综合评分，进行数据 汇总，也可以分类评分进行横向或纵向比较。 四、利用整群抽样完成流动人口计划生育抽样调 查工作 这种抽样方式是成群的抽取样本点，不是一个一 个地抽取。 这种抽样方式比较适合计划生育工作情况中的单 项调查， 比如流动人口计划生育工作情况调查。 近年来， 在对城区流动人口计划生育工作情况进行调查时，基本 上采取的是整群抽样的调查方式，一个城区可能辖几个 街道、若干个城市社区，这些基层管理单位都作为一个 调查整群，都作为一次调查工作的样本点。 五、多级抽样的简单应用 这种抽样方法是将样本单位分成两个或两个以上 （下转第 176 页） 1月上.indd 1742014-1-26 15:03:23 公共管理176 管理观察 2 0 1 4年 1月上旬出版 善充实有价值的档案材料和信息，添加反映干部职工的个 性特点、专业能力和医德考核等方面的信息，加快人事档 案信息更新的速度，确保信息的实效性。 3. 拓展档案信息资源渠道 档案信息化建设的最终目的是加强档案信息资源 的利用。要加大干部人事档案的开发利用工作，通过 档案信息数据库，进行档案信息的开发和再加工，综 合考察、量化分析卫生专业技术人员的政治思想表现、 文化专业水平、工作态度、工作表现和工作业绩，并 及时汇总所得信息，为各医疗卫生单位人事工作和人 力资源管理提供相应的参考凭证，为卫生专业技术人 员职称评定、业务考核、进修培训、科研课题申报等 提供最新的依据。 4. 规范档案信息化管理体系 建立规范的管理体系，坚持档案信息规范性和安 全性原则。为保证档案信息的安全，要按照上级档案行 政管理部门的要求采取有效措施和技术手段，建立档 案数据备份、恢复机制和访问使用安全管理制度，防 止出现非法访问以及对档案信息作非法添加、修改等， 因为电子文字修改后是不留痕迹的。同时要根据卫生 专业技术人员档案信息的内容，处理好档案信息的保 密与开发利用间的关系，保障档案信息的安全性。 四、结束语 实现卫生专业技术人员档案信息化管理，能够有 效地利用档案信息，信息化建设是档案资源科学、有 效整合的手段，档案管理工作者要结合医疗卫生单位 具体工作需求，进一步改进信息化建设体系，提高档 案信息资源建设的质量和效率，保证档案数据的真实 性和完整性、可用性和安全性，更好地为医疗卫生单 位和卫生专业技术人员服务。 参考文献： 1 陈洪 . 医院档案的门类与管理 J. 兰台内外， 2008，25（6） 2 沈培林 . 新时期医院档案管理工作探讨 J. 现代 医院，2010,10（9）：137-138 3 王晓萍 . 医院综合档案网络化管理的思考 J. 现 代医院 .2011(01) （作者单位：绍兴第三医院；浙江 绍兴 312000） 的级别，首先将总体分成若干小的抽样单位，称之为 一级抽样单位，再把抽中的一级抽样单位分成若干更 小的二级抽样单位，依次类推，这样就形成了一个多 级的抽样过程。 计划生育抽样调查存在很多偶然性，也造成许多 人为因素，为心尽量避免推诿、扯皮现象的发生，有时 采用多级抽样。事先不确定抽查的最终样本点，首先抽 取一个县区，到县后抽取一个乡镇，到乡镇后再继续 抽取一个村居做为调查的样本点。这样抽样的好处是， 样本点事先不确，也就不存在人为指定的情况。 六、适合计划生育专项调查的二重抽样 这种抽样方式是先根据本次要达到的调查目标抽取一 个比较大的样本，然后根据样本估计的某些必要的信息作 为再次抽样的标志，将抽出的大样本作为“总体”，从中 抽取适合本次调查范围的样本进行详细的调查。 这种方式较适合专项的计划生育调查，例如政策 外生育原因调查、宣传教育情况调查等。在政策外生 育原因调查时先选取一个政策外生育较多的乡镇，然 后根据事前确定的政策外生育个案调查比率确定调查 个案数；宣传教育情况调查时可先选取一个乡镇，然 后根据乡镇所辖村数按比例抽取样本点。 七、利用比率抽样对指标进行验证 这种抽样方式是将总体按标准划分具有相同标志 的单位，按比率进行抽样。含量大的部分被抽中的概 率大，提高了样本的代表性。 为了验证基层计划生育工作的基本情况，对市地、 县区或乡镇的计划生育综合情况进行评估，可以采取比 率抽样的方式