图书馆如何为阅读障碍症群体服务.pdf

管理观察 Management Observer 总第 624 期 第 25 期 2016 年 9 月 上旬出版 72 图书馆如何为阅读障碍症群体服务 孙 伯 （安徽省图书馆，安徽 合肥 2 3 0 0 0 1 ） 摘要：阅读障碍症是一种原发性的复合型神经性疾病，该群体在阅读、识字、写作等方面会产生困难。 国际图联从 2 0 世纪 9 0 年代开始关注阅读障碍，目前，我国图书馆阅读障碍症服务尚处于起步阶段，也 没有出台为阅读障碍症群体服务的相关政策或指南。这就需要图书馆创新服务方式和理念，以人文关怀 的精神去深入、细致地帮助阅读障碍症群体，让阅读障碍群体享有平等、全面的公共文化服务体系。 关键词：阅读障碍症 图书馆 服务 中图分类号：G 2 5 2 文献标识码：A L i b r a r y s e r v i c e s f o r r e a d i n g d i s a b i l i t y g r o u p s Sun Bo （Anhui Provincial Library，Hefei 200001） A b s t r a c t ： Reading disability is a primary complex neurological disorder that can be diffi cult to read， read， write， and so on. IFLA from the 90s of the 20th century began to focus on reading disabilities， at present， our library reading disorder service is still in the initial stage， there is no introduction of dyslexia group service related policies or guidelines. This requires the innovation of library service mode and concept， to help the thorough and meticulous reading disorder group with humanistic care， let reading obstacle group enjoy equality， a comprehensive system of public cultural services. K e y w o r d ：Reading disability library service 阅读障碍（dyslexia）是一种原发性的复合型神经性 疾病， 其症状为无明显生理性缺陷的情况下在数字计算、 短时记忆、 方向、 听知觉、 视知觉和运动技巧方面有困难， 是一种特殊的学习（阅读、拼写和书写中一种或多种） 障碍 1。阅读障碍症状具有极强的隐蔽性，患者在智力 上和普通人并无差别，无法从外部特征进行识别。但他 们对方位和时间的辨识存在缺陷，无法准确地理解和遵 循相应的指令和说明，在阅读、识字、写作等方面会产 生困难。 几乎所有的语言和文字系统都存在阅读障碍。调查 显示，全世界大约有 8的人群患有阅读障碍症，而我 国每 100 个人中有大约 6 人为阅读障碍患者。 国际图联从 20 世纪 90 年代开始关注阅读障碍，并 由其下属的图书馆服务弱势群体委员会（简称 LSDP）于 2001 年出版了图书馆为阅读障碍人士服务指南，用 以指导图书馆为阅读障碍群体服务，保障他们在图书馆 享有平等的阅读权利。在该指南中，第一部分便强调图 书馆工作人员具有阅读障碍相关知识的必要性，建议在 图书馆学专业设置相关课程，并在继续教育和培训中定 期给图书馆员进行知识的补充与强化，以增强图书馆员 的服务意识与服务能力 2。国际图联 2005 年发布的残 疾群体利用图书馆检查清单中指出：为听、读和 万方数据 73 中国公共管理 其他障碍的残疾人设立相应的部门，有阅读障碍的用户 是图书馆最需要关注和帮助的群体。 2009 年，IFLA 图书馆为盲人服务委员会更名为图 书馆为书本残障人群服务委员会（LPD），明确将视障 人群、阅读障碍者及因其他疾病而无法进行书本阅读的 人群共同归类为书本残障人士 3。 一、国内外阅读障碍症研究现状： l9 世纪初期国外开始关注并研究阅读障碍，并逐渐 成为一个独立的研究领域。在美国阅读障碍症患者占总 人口的 10 -15，约 60的确诊患有注意缺陷多动症 的人也存在阅读障碍 4。2009 年美国国家图书馆盲人和 视觉障碍读者服务中心发布了图书馆为盲人和残疾人 服务资源2009 ， 明确规定图书馆为不能正常阅读的人群， 包括阅读障碍症群体提供资源、辅助设备以及社会援助 5，并且由政府部门介入成立了“学习障碍儿童学会”。 在欧洲，很多国家都有完整的保护阅读障碍症群体 的法律体系，并成立了欧洲阅读障碍症协会。通过开展 研讨会、举办宣传活动、制定规范准则、推广无障碍服 务等方式在整个欧洲推广阅读障碍症服务。在欧洲各国 相关法律和政策的保障下，欧洲各类型图书馆探索出完 整的阅读障碍症服务体系，为阅读障碍群体提供专门的 阅读服务和学习援助， 从而打造出了一条无障碍的通道。 在亚洲，中国香港、中国台湾、日本等地对阅读障 碍服务开展的较早，均设立了阅读障碍症协会，并且与 政府部门和图书馆或其他公益性组织机构合作建立健全 了一套完整服务体系，从人力、物力、财力等各方面确 保阅读障碍症群体获得公平的文化权利。尤其是日本多 媒体数字无障碍信息系统技术和数字化无障碍信息系统 技术在阅读障碍症群体服务重点利用尤为突出。 我国的阅读障碍研究起步较晚，开始于 20 世纪 9O 年代末。最初研究者认为作为与拼音文字不同的表意文 字，汉语不会存在阅读困难。但是通过越来越多的研究 发现，汉语文字阅读障碍的发生率基本与英语文字系统 的发生率接近。目前在北京、广州等地已经成立了专门 开展阅读障碍症群体服务的公益组织或机构，而深圳图 书馆则是国内较早开始探索为阅读障碍症群体服务的公 共图书馆。2014 年 5 月，广州市图书馆举办了首次“图 书馆读写障碍服务”高级研修班，通过专业人士讲课、 互动游戏、观看相关视频资料的形式，为普及阅读障碍 知识，帮助阅读障碍症群体起到了积极的作用。近年来 我国借助国外阅读障碍研究的研究成果，结合我国的实 际情况，形成了适应我国的阅读障碍服务体系。 二、我国图书馆为阅读障碍群体服务存在的问题 我国图书馆为阅读障碍群体服务尚属于起步阶段。 各级图书馆对阅读障碍症的认知度不一，没有形成为阅 读障碍群体服务的完整体系，因此在为阅读障碍群体服 务方面存在重视程度不足问题： 虽然近年来我国各级图书馆都加大了对弱势群体服 务的重视程度，但是由于阅读障碍症在内地受关注度不 够，人们对阅读障碍症不够了解，因此，各级图书馆的 弱势群体服务仅仅局限于残疾人群体、进城务工人员和 老年人，而忽略了阅读障碍群体。目前很多馆还没有将 这部分读者纳入服务范围，在物理环境、人文环境和资 源建设上也没有充分考虑到阅读障碍群体的需求。 一是缺乏专业人员。目前图书馆缺乏为阅读障碍群 体服务的有效措施和方法，对馆员也没有开展针对性的 培训，因此馆员不了解阅读障碍群体的需求和到图书馆 遇到的困难，无法为其提供到馆后的有效服务。这就造 成阅读障碍群体不愿主动走进图书馆，利用图书馆的资 源。二是资源类型单一。目前图书馆的藏书大多以普通 纸质读物和电子资源为主，缺乏阅读障碍群体易于获取 的其他类型资源，如简易读物、有声读物、多媒体资源。 阅览室内也没有配备阅读辅助设备，更没有专门的工作 人员对阅读障碍群体进行阅读辅助或开展无障碍的借阅 服务。 三、图书馆为阅读障碍群体提供帮助的对策 在联合国教科文组织 1994 年公布的公共图书馆宣 言 中强调 ： 每个人都有平等享受公共图书馆服务的权利， 而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社 会地位的限制。 对因故不能享受常规服务和资料的用户， 例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或者监狱囚犯， 必须向其提供服务和资料。2008 年中国图书馆学会发布 的图书馆服务宣言中指出： “图书馆向读者提供平 等服务。各级各类图书馆共同构成图书馆体系，保障全 万方数据 74 中国公共管理 体社会成员普遍均等地享有图书馆服务”。为能够使阅 读障碍群体更好地利用图书馆，享受平等的公共文化服 务体系，图书馆可以采取如下措施： （一）加强宣传促进交流 由于阅读障碍症是一种隐性疾病，国内对这一名词 还很陌生，缺乏认识。因此，图书馆可以通过网站宣传、 讲座、培训、展览、发放宣传册等途径对阅读障碍症进 行宣传。并在馆内设立心理咨询室，解答读者相关方面 的咨询，让他们了解图书馆的相关资源，提高社会对阅 读障碍症群体的认识。同时还要加强与阅读障碍症群体 间的沟通，建立互动平台。倘若能邀请阅读障碍者来图 书馆讲述他在图书馆所面临的困难并提出建议，通过面 对面沟通交流的方式让图书馆员更加深入地了解阅读障 碍群体的特点与需求，则更能帮助图书馆员在为读者提 供服务时充分考虑到阅读障碍群体的需求，并以友善的 态度去面对阅读障碍人群 1。 （二）设置醒目标识指引 大多数阅读障碍者除了阅读文字有困难外，还有一 个比较显著的特点，即他们虽然对方向方位、时间和指 示系统的辨识存在缺陷，但是对图像却有高于常人的理 解力 6。因此，在图书馆内张贴颜色鲜艳、简单醒目、 易于识辨的标示；在地面上铺设彩色的线条指示可以有 效的帮助他们快速找到所需要的资源。 （三） 提供针对性服务 一是设置专用阅读区域。为阅读障碍症群体配置专 用的阅读区域可以有助于他们提高阅读效率。这一区域 应设置在图书馆的显著位置，同时在该区域内配置安装 阅读应用软件的电脑、有声读物、简易读本、放大镜、 录音机、阅读笔、扫描仪、文字放大软件等工具和设备 供阅读障碍症群体使用。 二是延长借阅期限。阅读障碍群体由于自身的生理 缺陷，阅读水平明显低于正常人，这就造成他们阅读速 度缓慢、理解困难，需要更长的时间进行阅读。所以延 长阅读障碍症群体的借阅期限，能够缓解他们阅读时的 压力，使他们愉快、有效的获取信息。 三是提供类型丰富的文献资源。建立电子资源库， 将不同类型的文献资源转换为 PDF、MP3 的格式或制作 成为不同语速的音频资源拷贝到电脑中，阅读障碍群体 可通过各类手持设备拷贝资源，从而进行边听边看的阅 读体验。同时在阅览室内配备简易读本、绘本或大字本， 并建立无障碍网页将图片、文字、声音和影像结合在一 起的多媒体资源，通过电脑语音输出技术提供给阅读障 碍群体，实现无障碍阅读。 四是配备专业服务人员。为阅读障碍症群体服务是 专业的、深层次的服务。在图书馆为阅读障碍人士服 务指南中，第一部分便强调图书馆工作人员具有阅读 障碍相关知识的必要性，建议在图书馆学专业设置相关 课程，并在继续教育和培训中定期给图书馆员进行知识 的补充与强化，以增强图书馆员的服务意识与服务能力 2。因此图书馆员不仅要加强为弱势群体服务的意识，还 要到专业机构接受系统的培训，掌握服务阅读障碍症群 体的基本知识与技能。并了解阅读障碍症群体的阅读特 点、阅读需求以及在图书馆中所遇到的困难，熟知他们 的阅读心理，掌握与他们交流的方法，通过开展面对面 阅读、参考咨询、心理辅导、资源的格式转换、资源拷 贝等服务对阅读障碍群体进行帮助，从而提高他们的阅 读兴趣和信心，有效的获取信息，使之更好地融入社会。 五是加强合作，建立多方协助机制。全国相关机构 要明确为阅读障碍群体提供无障碍服务的重要性和必要 性，建立健全服务阅读障碍症群体的法律法规，争取政 府部门和公益机构的资金或专业知识的支持，形成全面 的保障体系。图书馆可以与政府信息门户网站、社会公 益性组织、协会网站等联合发布“阅读障碍症”科普信 息和图书馆特殊服务信息，以互联网作为宣传平台，利 用多渠道将阅读障碍症服务渗透到公众意识中去 7。同 时以图书馆为平台，从服务主体、服务空间、经费预算、 人员培养、文献资源等方面保障阅读障碍症群体享受全 面、平等的公共文化体系服务，从而发挥图书馆的社会 力量。 四、结束语 目前我国图书馆开展阅读障碍症服务尚处于起步阶 段，服务机制和内容不够健全，也没有出台图书馆为阅 读障碍症群体服务的相关政策或指南。但是作为社会文 化信息和教育的重要阵地，开展阅读障碍症群体服务是 图书馆的义不容辞的任务和职责，也是图书馆服务均等 化的重要体现。 这需要各级图书馆创新服务方式和理念， 以人文关怀的精神去深入、 细致的帮助阅读障碍症群体， （下转第 7 7 页） 万方数据 77 中国公共管理 化的要求，对政府购买公共服务模式来说，规范化也是 其重要的要求之一。因此，需要整合现有的公共化服务 项目，形成规范的评价标准与公共服务相关联的指导目 录，从而推进公共服务的均等化。首先，需要建立健全 需求调查机制。例如可以在全社会范围内选取不同需求 的人群进行调查，并且进行信息的整理，从而得到相关 的公共服务信息。 其次， 要健全公共服务的目录筛选机制。 初步依据需求信息来选择适当的服务项目，然后在专家 进行评定后出台具体的公共服务目录，并向社会进行公 示。最后要完善投标招标机制。投标与招标是政府购买 公共服务工作中重要的环节，要提高重视程度，需要有 严格的规范与程序。 （三）提升社会组织的力量，增强政府购买公共服务模 式的承接能力 针对于市场经济的发展中，社会组织的力量总体来 说不够强大的不足，就需要提高管理的能力，采取有效 的模式，加快对社会组织的培育力度，提高社会组织的 力量，从而提高政府购买公共服务工作的承接能力。一 方面，要进一步深化对社会组织管理体制的改革，提高 相关程序的规范化， 并要简化社会组织办理的相关手续。 另一方面，要加强对社会组织的规范管理，在法律的界 限内，加强对社会组织业务活动的管理。 结语： 在经济发展的推动下，政府购买公共服务的模式已 经被广泛地应用于多个领域。因此，要深入的研究政府 购买公共服务模式的重要性，并从政府购买公共服务的 条件、制约因素与实现路径三方面进一步提升公共服务 的质量与水平，这有利于推动政府职能转变，提高政府 工作效率。 参考文献： 1 徐家良， 赵挺. 政府购买公共服务的现实困境与路径创新 ： 上海的实践 J . 中国行政管理， 2 0 1 3 （0 8 ）：1 5 - 1 6 . 2 许丽英 . 我国政府购买公共服务的现实困境与路径选择 J . 黑龙江省社会主义学院学报， 2 0 1 4 （0 1 ）：5 5 - 5 5 . 3 张海， 范斌 . 政府购买社会组织公共服务模式的影响因 素与优化路径 J . 探索， 2 0 1 3 （0 5 ）：1 5 0 - 1 5 5 . 4 杨林 . 政府购买公共服务的基本模式、现实困境和路径选 J . 商情， 2 0 1 5 （0 1 ）：5 2 - 5 2 . 在服务主体、服务空间上营造良好的适宜阅读障碍群体 学习的氛围，为他们提供多元化的服务项目。并联合社 会力量，加强与阅读障碍症协会、特殊教育机构以及出 版商的合作，通过举办形式多样的活动吸引更多的阅读 障碍症读者走进图书馆，使阅读障碍症群体真正享受到 图书馆公益性、基本型、均等性、便利性的公共文化服 务体系。 参考文献： 1 Ni e l s e n G S . I r v a l l B . G u i d e l i n e s f o r l i b r a r y s e r v i c e s t o p e r s o n s w i t h d y s l e x i a M . T h e H a g u e ：I F