城镇产业发展工作意见-政府工作意见

1 / 10 城镇产业发展工作意见 /政府工作意见 各乡镇人民政府、社区管委会，县政府各有关部门： XX 年是我县全面贯彻落实市四次党代会、市四届人代会和县第十七次党代会、十七届人代会的开局之年，也是实施 “ 十二五 ” 规划和率先实现统筹城乡发展承上启下的重要一年。为了更好的推动我县统筹城乡发展，现对有关工作安排如下。 一、总体思路和主要目标 今年主要工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，大力实施 “ 项目支撑、城镇带动、产业富民、工 业强县 ” 发展战略，按照 “ 做强县城、做大集镇、做好社区、做实基础 ” 的要求，以经济结构调整、产业转型升级为主线，以园区建设和城镇体系建设为载体，以重点项目为抓手，创新社会管理，着力改善民生，为实现县第十七次党代会宏伟蓝图开好局、起好步。 综合市政府下达我县的考核指标和全县发展实际，主要目标是：生产总值达到亿元，增长 13%；固定资产投资亿元，增长 30%；地方财政收入亿元，增长 8%；农民人均纯收入 6830元，增长 27%；城镇居民人均可支配收入 22394 元，增长 16%；社会消费品零售总额亿元，增长 %；人口自 然增长率控制在6 以内；万元生产总值能耗降低 %。 2 / 10 二、主要工作任务和举措 统筹城乡产业发展。大力实施 “ 产业富民、工业强县 ”战略，重点在油气开发、能源化工、苹果产业上求突破，大力发展非公有制经济。 1、以优势产业为引领，加快推进农业产业化进程。继续按照 “ 塬区苹果、川道棚栽、沿黄花椒、全县草畜业 ” 的发展思路，以提升农村主导产业开发的质量和效益为突破重点，促进传统农业向现代农业转变，实现农业增效、农民增收。坚持不懈地抓好以苹果为主的特色产业，大力实施 “ 提质增效 ” 工程，落实 “ 行政推动、 政策引导、资金扶持、典型示范 ” 四大措施，全力抓好 “ 人才培养、果园管理、市场营销 ” 三个体系建设，全面推广苹果管理六大技术，由按季管理向常态管理转变，新建果园 5000 亩，建成 2000 亩防雹网；力争创建省、市、县级示范园 3 万亩；果品套袋亿只。加强宣传营销体系建设，广泛吸纳社会资本参与果品加工营销，加大 “ 苹果 ” 广告宣传和推介力度，进一步提高有机苹果知名度；扶持营销大户建设大型果库和建立农民合作经济组织。全年力争实现果品产量 25 万吨、产值亿元、人均果品收入 7500 元目标。实施万亩设施瓜菜工程，抓好 12 个棚栽业重点村的 管理工作，全县新建日光温室 750 亩，推广秸秆生物反应堆 400 棚，蔬菜产量实现万吨，实现产值亿元。实施畜牧业收入倍增工程，坚持走 “ 以畜养沼、以沼促果、3 / 10 以果带畜 ” 生态农业路子，扶持公司化养殖、规模养殖和家庭养殖，新建沼气 1000 口，建成养殖小区 20 个、后续服务网点 10 个，年末生猪存栏达到 12 万头，羊子存栏 7 万只，牛存栏万头。进一步加强市场营销，加大农业特色产业宣传推介力度，与更多的营销企业、大型超市建立合作关系，实现产超对接，减少产品流通环节，增加农民收入。 2、以工业经济为支撑，实现产业结构优化升级 。按照“ 稳定石油产能，发展煤气产业，推进工业强县 ” 的思路，优化调整工业产业结构，提高经济总量。切实做好油气开发环境保障工作，确保王家川采油厂原油产量稳定在 25 万吨，七里村、甘谷驿采油厂完成生产任务。全面加快工业园区建设，协调延气 2 井 20 万吨天然气液化项目，加快投产前的各项准备工作，确保项目 4 月底投产试运行，同时做好投产后各项数据的统计上报工作。全力推进能源化工项目建设前期的各项工作，积极与石油集团衔接，做好各项服务保障工作，力争项目今年正式开工建设。农副产品加工区要加快完善各种基础设施的建设，吸引更多企业入 驻，力争使年内运营投产企业达到 10 家以上，实现工业总产值亿元。把发展壮大非公有制经济作为县域经济新的增长点，精心培育，全力扶持。积极策划项目、研究市场、跟踪企业，制定落实支持非公有制经济发展相关政策，创造良好的投资环境，促进非公有制经济快速发展，增强经济发展活力。 4 / 10 加快城镇建设，提升承载能力 按照 “ 做强县城、做大集镇、做好社区、做实基础 ” 的要求，加快城镇建设步伐，把城镇建设作为实现城乡统筹发展目标的突破口，坚持规划引领、产业带动、基础支撑原则，着力改善基础设施，提高公共服务水平，促进人口 和产业向城镇聚集。 1、加快县城建设。把新城区作为县城建工程的样板进行规划和建设，按照经营城市的思路，创新投融资机制，吸引社会资金参与城市建设，加快开发进度。今年年计划实施县城建设项目共 29 个，总投资 140968 万元，年度计划投资60458 万元，其中中省补助 5948 万元，市财政补助 745 万元，县财政配套 500 万元，自筹 53265 万元。新城区首先实施道路、管网、供热、供水、槐里坪大桥等市政基础设施建设，完成农民拆迁安置房、槐里坪二村、三村小区、幼儿园、 10万平米保障房、公检法司、农林水牧业务用房等项 目的主体工程。同时完成二期 307 亩土地征收和三通一平工程和公里河堤工程。旧城区重点实施张家园子村民安置房、县中公寓楼、大厦、商贸中心、小南窑沟农贸市场、王家川温馨家园、朱家湾康宁小区等建设工程。富安馨园、延水新城招商引资商住小区开工建设，明珠小区完成土地招拍及开发设计方案，力争年内开工建设。改造白道木沟、杏家沟、瓦窑渠等居民区道路。 5 / 10 2、加快重点镇和社区建设。按照 “ 统一规划、资金捆绑、各司其职、各记其功 ” 的原则，整合扶贫、以工代赈、危房改造等项目资金，用足用活省市支持政策，集中抓好黑家堡、张家滩 2 个重点镇和安沟、郑庄等 7 个新型社区建设。 黑家堡镇 XX 年计划实施项目 5 个，年度计划投资 4254万元。其中续建 3 个，计划投资 3796 万元；新建 2 个，年度计划投资 458 万元。重点做好惠泽小区、道路工程、丰收广场、供热、供水等项目，全力推进产业园区及产业项目建设。 张家滩镇 XX 年计划实施项目 10 个，年度计划投资 5527万元。其中续建 2 个，年度计划投资 3000 万元；新建 8 个，年度计划投资 2527 万元。重点抓好公租房、限价商品房、现代农业苹果产业等项目，完成集中供热、供水、文化广场等项目前期工作， 力争开工建设。 安沟社区 XX 年计划实施项目 12 个，计划投资万元，其中项目捆绑资金 368 万元，市财政补助 175 万元，计划申请县财政补助万元，自筹 487 万元。重点抓好公租房、供热、供水、帮畔等项目。 郑庄社区 XX 年计划实施项目 13 个，计划投资 1371 万元，其中市财政 100 万元，项目捆绑资金 671 万元，农民自筹 500 万元，计划申请县财政补助 100 万元。 杨家湾社区 XX 年计划实施项目 12 个，计划投资万元，6 / 10 其中市财政补助 100 万元，项目捆绑 55 万元，自筹万元，其余 60 万元申请县财政补助。 白家川社区 XX 年计划实施项目 10 个，计划投资万元，其中市财政补助 100 万元，项目捆绑万元，自筹 324 万元。 郭旗社区 XX 年计划实施项目 12 个，计划投资万元，其中市财政补助 100 万元，项目捆绑 318 万元，自筹 218 万元，计划申请县财政补助万元。 刘家河社区 XX 年计划实施项目 15 个，计划投资万元，其中市财政补助 100 万元，项目捆绑资金 159 万元，农民自筹万元，计划申请县财政补助 58 万元。 安河社区 XX 年计划实施项目 8 个，计划总投资 572 万元，其中市财政补助 85 万元，项目 捆绑资金 72 万元，农民自筹 357 万元，计划申请县财政补助 58 万元。 3、加强城市管理。大力开展创建国家卫生县城工作，举县一致，全民动员，建立自上而下的创卫工作责任机制和奖惩机制，重点抓好县城、乡镇、社区、村庄、公路沿线环境卫生综合整治，全民完成国家卫生县城年度创建任务。加快翠屏山公园、主要出入口及道路、广场、河道等区域改造提升和绿化美化亮化，提升城市品位。加强城市设施管理与维护，确保道路、路灯、桥梁、给排水、污水处理等设施的正常运行。创新城市管理办法，建立长效管理机制，不断提升城市管理水平。 7 / 10 大力保障和改善民生，提高群众生活水平 大力发展民生和社会事业，增强公共服务能力，围绕新的人口布局状况，为城乡居民创造大体相当的公共服务设施，提供基本相同的公共服务。 1、推动城乡教育均衡协调发展。认真落实教育占财政支出 16%的要求，继续提高生均公用经费标准。以提升教育教学质量为重点，着力推进教育均衡发展和内涵式发展。建成县中学公寓楼和新城区幼儿园，改建 5 个乡镇幼儿园，学前一年教育入学率提高到 90%以上。继续实施 “ 两免一补 ” 、“ 蛋奶工程 ” 、学前一年免费教育和贫困学生救助工作，培养实用 型技术人才。 2、提高医疗服务保障能力。进一步深化医药卫生体制改革，启动医疗卫生机构服务一体化建设，完成县级公立医院改革工作，实行卫生管理县镇一体化。全面落实国家基本药物制度，实行药品 “ 三统一 ” 和零差率销售制度。加快中医院门诊住院综合楼、县医院门诊住院部大楼辅助工程建设，确保 12 月 30 日前投入使用。做好传染病、地方病防治工作。严格实行人口和计划生育目标责任制管理，落实计划生育奖扶政策，提高计划生育综合服务能力，确保出生人口政策符合率达到 96%以上，把人口出生率和自然增长率分别控制在 和 6 以内，完 成年度人口计划。 3、进一步提高社会保障水平。加快推动养老、医疗等8 / 10 社会保障从制度全覆盖转向人群全覆盖。将新合疗和城镇居民医保人均财政补助提高到 250 元，实现城乡居民医疗保险政策并轨。及时足额发放城乡低保、医疗救助、贫困大学生救助资金。落实好物价上涨与低收入群体补贴联动机制，确保低收入群体基本生活不受影响。高度重视城乡居民合作医疗、新型社会养老保险等各项社会保险的扩面参保、保费收缴和基金监管，努力实现 “ 应保尽保 ” 。实施农村危房改造项目，解决 500 户农民住房困难问题。 4、鼓励农民进城落户， 努力扩大就业规模。制定出台县推进有条件农民进城落户配套政策优惠办法，引导支持有条件的农民进城入镇，使 XX 年农村居民进城落户达到5000 人。加强就业培训，提高群众劳动技能和就业能力，完成有组织劳务输出万人次。积极鼓励全民创业，以创业促进就业。坚持事业单位 “ 逢进必考 ” 制度，公开择优录用本地高校毕业生。购买公益性岗位 120 个，新增就业 860 人，多渠道增加就业岗位，统筹解决高校毕业生、复转退伍军人、进城落户农民和城镇待业人员的就业困难。 5、繁荣城乡文化体育事业。加快推进乡镇综合文化站、农家书屋、社区 健身广场等文化惠民工程，完成 7961 户广播电视村村通工程，组织开展 “ 周末广场、欢乐时光 ” 等群众性文娱活动，不断丰富城乡群众文化生活。做好文物和非物质文化遗产保护工作，筹划翠屏山公园人文园区建设，维9 / 10 修改造东征会议旧址，做好 “ 延一井 ” 旅游景点申 A 工作。加强公共体育基础设施建设，开展群众性体育活动，实施全民健身计划，提高全民健康水平。 6、加强社会管理创新。进一步健全社会管理格局，完善社会管理制度，加强 “ 两新组织 ” 、农村社区、信息网络、重点人群管理，做到农村管理社区化、社区管理网络化。着力构建 “ 完善的保 障机制、长效的教育管理机制、坚实的治安防控机制、扎实的矛盾排调机制和严密的打击机制 ” ，创新社会管理，深入推进平安建设，以创建平安县为目标，强化社会治安综合治理。严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保社会大局和谐稳定。全面落实领导包案责任制和接访、约访、下访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，确保实现 “ 一控双降 ” 目标。高度重视安全生产工作，加快对重点领域和行业的安全专项整治，杜绝重特大安全事故。加强食品、药品监管，积极营造安全的食品、药品消费环境。 三、具体要求 1、统一思想，提高认识，全力推进。各级各部门领导干部必须清醒地认识到统筹城乡发展工作的重要性，务必加强学习、开拓思路、分析差距，创新举措，用更加有力的工作力度，更加有效的工作举措，更加奋发有为的工作状态，全力推进我县统筹城乡科学发展，进一步夯实建设 “ 富裕、10 / 10 生态、幸福 ” 的基础。 2、加强领