产学研联合对策建议高校的视角.pdf

2 0 0 9年第 4期 2 0 0 9 N o 4 文章编号 ：1 0 0 0 7 6 9 5 ( 2 0 0 9 )0 4 0 1 0 4 0 3 产学研联合对策建议 ：高校的视角 张文峰 ( 仲恺农业工程学院，广东 广州 5 1 0 2 2 5 ) 摘要 ：在简要交代产学研基本理论后，就高校产学研发展对策建议给 出借鉴答案，并展望产学研未来走向。 关键词：高校 ；产学研联合 ；战略对策 中图分类号：F 2 7 1 文献标识码：A 1 产学研联合的基本理论 产学研联合是指企业 、科研院所和高等学校之间的合作， 通常指以企业为技术需求方，以科研院所或高等学校为技术 供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要 素的有效结合。其指导思想大致包含以下几个方面： 1 1 联 合诸方 实现共赢 目标 产学研联合各方参加联合的战略意图不尽相同，但各联 合成员的目标都是要依托这个载体 ，充分利用联合为各方创 造 价值 的基础上 ，获得更 多 的经 济利益 。在这 点上 ，联合 各 方 目标一致，共同分工、各负其责、成果共享。 1 2联 合 诸 方缔 结友 好 关 系 企业 、高校和科研院所是产学研联合的基本 成员 ，其 中 ， 高校与企业为核心成员。他们直接参与技术研发、产品开发 和生产等实际活动；而政府、金融及中介机构为重要的参与 者，为产学研活动提供政策指导、资金支持和相关服务等。 1 3 联 合诸方 明晰 产权 契约 联合成员签订权责合约或协议来规范各自行为，当目标 实现或任务和项目完成即解除合约，解散联合。基于联合成 员的技术、信息等无形资产、厂房设备、资金等作为投入的 资源，在实施过程中各方发挥各 自优势、产生互补作用，这 使产学研联合成为一种典型的产权契约关系。 2 高校产学研联合对策建议 2 1 创 新 思 想 观 念 以提 高 战略 认 识 产学研联合是一项涉及面广，内容丰富的工作，思想认 识如何引导 ，必然会直接影响合作教育的健康发展。深刻认 识产学研联合是贯彻党的教育方针，培养高素质人才的重要 途径。高校领导和主管部门要克服关门办学，轻视产学研联 合的思想，把推进产学研联合纳人学校的议事 日程，在人力、 物力、财力上给予保证 ；产业部门不能把培养人才的工作看 成是额外负担，要主动为学生提供合适的工作岗位和生产实 践课题 ，提高企业依靠教育 、关心学校的自觉性。 认识到产学研合作的重要性、紧迫性只是实现产学研联合 的前提条件，问题的关键是要将联合落到实处，即拓展思路， 采取行动，促进联合的顺利开展。因此，我们应树立正确的思 想， 努力拓宽教育思路，围绕人才培养和技术创新所需的各要 素，开展全方位、多形式、内容广泛的合作活动，培养能够应 变、协调复杂变幻的实际环境，的复合型人才 J 。 2 2 加强政府调控 以发挥 主导作 用 产学研联合是一项涉及要素颇多的系统工程，政府的调 控保障作用必不可少 ，主要表现在：一是资金支持。在继续 进行国家 “ 火炬计划”等同时，设立产学研专项贷款或专项 基金，以高校和企业共同申请立项的方式，鼓励和支持高校 和企业走产学研联合道路。二是政策引导。国家制定有利于 高校和企业走产学研联合道路的政策，鼓励高校进行应用型 技术成果的研究并深入企业进行成果转化工作。三是计划与 行政手段干预。对于一些没有技术开发能力或开发能力不强 的企业，政府要为其找能提供科技成果的大学，用 “ 行政干 预”的方式，进行组织协调，促进他们走产学研联合道路。 2 3 建立法制规章以规范发展环境 政府管理部门对产学研联合法规调控内容主要包括：一 是在加强宏观指导的同时，加大产学研联合的宣传力度。明 确规定高等院校 、企业和科研等部门关于实施产学研联合的 权利和义务 ，把产学研联合教育、科技开发，作为考核和评 估企业及其领导人人力资源开发、科技进步的重要指标。二 是政府委派或组织专门机构对产学研联合予以支持。各级政 府应牵头设立适当的组织管理协调机构，在资金投入、合作 方式与渠道以及具体细节问题上给予管理与协调，督促每一 个产学研联合项 目的落实。三是政府通过制定和完善相应的 政策法规对产学研联合予 以支持 。如 高 等学校教学 实习和 社会实践保障法 ， 规定社会各用人单位在人才培养中应承 担的责任和义务 ， 采取有效的利益调控手段鼓励和支持社会 各界积极接受学生的教学实习、社会实践和开展产学研联合 教育。四是政府以科技计划对产学研项 目予以支持。如在实 行 “ 火炬计划”时，优先支持产学研联合项 目。 2 4 健全 中介机构 以强化服 务功 能 按照 “ 业 务特 色 化 、服 务 规 范化 、机制 市 场化 ” 的思 路，强化产学研创新服务、生产力促进、咨询评估、专利服 务、技术交易等机构的主导业务建设和服务资源建设，提高 核心服务能力。积极创办技术创新服务机构 、技术评估机构、 技术经纪机构和信息咨询服务机构等企业性科技中介服务机 构，为企业提供经营管理、技术、市场营销、人才、信息、 财会、金融、法律等方面的服务。一是依靠政府的权威特性、 诚信基础构建中介机构，做好社会相关信息的收集整理工作， 确保其公证性 和有 效性 。二是 完善 中介机构 的法人制度 ，进 行公司化改造，将法人责任明晰化。在以往信息收集和处理 的基础上，建立完备的客户信息资料库，量化其信用等级。 三是以自身信用系统推动社会化的信用体系建设。应始终保 证机构社会信誉的培养和维护，使之成为完全按照市场规律 运作的社会咨询机构。 收稿 日期 ：2 0 0 8 0 6 2 6 。修 回15 t 期 ：2 0 0 8 0 8 0 7 基金项 目：广东省 2 0 0 8年软科学研究重点项 目 ( 2 0 0 8 B 0 8 0 7 0 1 0 3 8 )的阶段成果 张文峰：产学研联合对策建议 ：高校的视角 1 0 5 2 5 调动企 业参 与以促进科 学发展 政府部门构建广泛的产学研联合环境，其主要的 目的在 于为企业构造一个有序的产权转移市场。因而，企业则应当 加强以下几方面工作：一是企业要加强自身素质建设 ，规范 企业经营管理，培养长期发展意识 ，真正达到以市场为导向， 以发展为目的，以产品为媒介，以信誉促发展的市场机制要 求，并积极配合政府组织的社会信誉体系建设。二是及时有 效地向政府有关部门汇报企业的人才需求状况，了解相关高 校信息 ，注重人才培养 ， 形成人才梯队。三是在企业内形成 优良 有序的企业文化氛围，提高企业对高级人才的吸引力， 以保持企业源源不断的后继发展动力。四是形成完善的企业 内人员考核、激励机制，做好人才引进、培养 、学习、流动 的配套工作 。 2 6完善合 作机 制 以畅通 交流 渠道 成功的产学联合实践告诉我们 ，只有广泛加强校企信息 交流，相互理解所需的信息、相互合作所需的技术，学校主 动为企业着想 ，主动寻求企业参与，主动与企业联合制定人 才培养方案 ，主动结合企业技术要求安排教学内容，共享利 益 ，就可 以与企业 建立“ 血缘 关 系” 。例 如 ，学 校可 以主动 聘请企业界的优秀人士担任院系级的名誉领导，参与重大的 教学管理决策，他们将从本行业的最新发展和实际需求来制 订专业课教学计划、教学大纲；高校则让学生所学的理论知 识与相应的操作技能紧密结合在一起 ，改变学用脱节、学非 所用的弊端，实现毕业与就业的 “ 零距离” 目标。 2 7 创新联合模式以推进区域建设 以提升自主创新能力为 目标 ，建立起以企业为主体，以 科研院所为依托，以市场配置资源为基本途径， 以提高经济 整体素质和综合竞争力为 目的，适应市场经济、科技发展规 律的产学研联合创新机制，是高校、企业科技发展的现实选 择。比如在高新区筹建产学研联合创业中心，集聚和融合科 技资源 ，提高园区的技术创新能力和科技创业能力。同时， 加快科技服务业发展 ，以科技咨询业、技术贸易服务业、知 识产权服务业 、科技孵化业、科技风险投资业等为发展重点， 坚持政府引导与市场机制相结合，加快产学研服务机构的社 会化 、网络化 、规模化 发展 步伐 。 2 8 融通殷 实资金以保障有序进行 强化产学研联合专项资金支持，扶持和支持产学研联合 项目；设立省 、市政府及企业奖励基金，对取得较大社会经 济效益的产学研联合项 目予以奖励；设立风险基金或专项贴 息贷款，对那些高附加值、市场前景好、有潜在的经济效益 的合作项目给予投资；通过政策导向，鼓励大企业、集团公 司以及社会各界出资设立各类基金，用以资助产学研联合 ； 积极争取银行、财政、金融部门参与和支持产学研联合 ，保 证产学研急用资金的及时到位；高校、科研院所和企业，在 开展产学研联合之前 ，各 自根据合作项 目的责任和义务 ，筹 措部分资金以应中试开发之需。 3 高校产学研联合的未来展望 党的十七大报告指出，“ 加快建立以企业为主体、市场 为导 向、产 学研 相结合 的技 术创新 体系 ，引导 和支持创 新要 素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。 ”产学研 联合是现代经济、社会、教育发展的必然结果，是国家创新 系统工程 的一个有机组成部分 。 3 1 产学研联合是一种教育理念 首先 ，产学研联合是现代高等教育发展的必然趋势。温 家宝同志在国家科学技术奖励大会讲话中指出， “ 科技实力 决定国家命运。在科学技术迅猛发展的今天，谁不重视科技 ， 谁就要被淘汰。一个 1 3亿人 E I 的中国正在进行的现代化建 设 ，是人类历史上最波澜壮阔的事业，必须充分依靠科学技 术，支撑发展和引领未来。要坚持科教兴国战略，把提高 自 主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心。要 深入到企业、农村中去，深入到经济建设第一线去，推动科 技成果加快向现实生产力转化。要有宽广的胸怀和长远的眼 光 ，真正让知识和科技在应对当前金融危机，推动我国现代 化建设的伟大事业 中大显身手” 。在知识经济中，知识是最 重要的生产要素，是比原材料、资本 、劳动力等更为重要的 经济因素。这表明，知识和掌握知识的人才将成为未来经济 社会发展的重要驱动力。教育作为生产力要素的作用正在 日 益显现，劳动者素质和民族创新能力越来越成为一个国家发 展的重要基础和国际竞争力的关键。我国要想在这激烈的国 际竞争 中站 稳脚 跟 ，并 获得 巨大 的发 展 ，必须 要做 到教 育 、 科研和生产的紧密结合 ，走产学研联合发展道路。 其次，产学研联合拓展了教育 的服务功能。长期以来， 高等教育一直具有培养人才 、 科学研究和服务社会的三大功 能。大学与其他社会机构的根本区别在于以教学方式进行的 高素质人才培养活动。科研和产业发展都是在教学的基础上 发展、衍生的。因此， “ 学”在产学研中是居于基础和中心 地位的。对 “ 学”的强调是现代大学理念的根本要求，但这 并不表明大学将远离科研和产业，复归到原始的单一职能状 态。实际上，大学自身蕴涵的文化性格和据有的资源，都决 定了大学必然是一个多功能的复合体。正如美国耶鲁大学校 长理查德 莱温 ( R i c h a r d C L e v i n)所说的，“ 在学术事业中 产生的知识决不是美国大学对经济发展的唯一贡献。通过使 学生们从事智力型的调研、鼓励他们对接受的学识提问、开 发他们独立思考的能力，培养他们解决问题的能力，即通过 教育大学也能对经济发展作出贡献。 ” 现代科学技术日新月异，经济全球化日益明显，这些反 映在教育尤其是高等教育上，服务功能得到更加充分的体现。 一 方面，现代经济发展中科技因素的增长迫切需要更多有现 代科学知识武装和受过相当技术技能训练的劳动者；另一方 面，高等教育直接参与科技知识和科技新成果的创造已经成 为任何一个国家发展科技事业不可忽视的重要力量。在现代 科技知识更新 日益加速的形势下，教育部门不仅担负着日益 繁重的普通教育的任务，同时还必须担负起为生产部门和科 技部门中从业人员进行继续教育的职能。这一切都表明，教 育不能漠视迅速变化的经济和科技需求 ，相反必须增强自己 的社会适应性。因此，走产学研结合的道路是现代社会发展 的一种必然趋势，产学研结合是大学服务社会功能在现代社 会的发展和延伸。 3 2 以科技进步为核心 的高层 次联合 首先，建设重点学科。建设重点学科是从根本上提高我 国高等教育 、 科技水平的重要措施。要密切注意并及时吸收 当代科学技术成就，适当调整学科结构布局，加强学科间相 互渗透 ， 促进新兴、交叉学科和传统学科的改造，以适应经 济建设 、 社会发展需要和科学技术发展趋势。它的任务是： 在提高教育质量和学术水平上起带头作用，逐步能够 自主地 成批培养相当于世界先进水平的博士 、 硕士；能够解决经济 建设 、社会发展中的重大科学技术问题，或为国家重大决策 提供科学依据；能够接受高等学校及其他方面的学术骨干进 行深造 ，成为开放型的教学、科研基地。 其次，发展工程研究中心。工程研究中心是我 国近期发 展起来的产学研联合体，是以基础工程研究和综合性技术开 l 0 6 张文峰：产学研联合对策建议：高校的视角 发与实验为重点的教学、科研、开发、试验基地。通过中心， 政府和成员 单位之 间，各 有关学 科 、专业之 间 ，科研 与设计 之 间，设计 与生产之 间 ，生产与 应用之 间 ，新技术 、新 产 品 与流通渠道之间，进行多种形式的联合，以大学为核心组成 产、学 、研 、经相结合的高级联合体。在 中心内发挥各成员 单位的优势条件，把具有不同学科背景和知识结构的科技人 员组织 在一起 ，承担 和完成 国家 、部 门、地方 重大 的科技 攻 关任务和综合研究项 目，进行高新技术研究与开发、引进与 吸收，为国家的科技发展作出重要贡献。 第三 ，建立联合开放实验室。联合开放实验室，是对国 内外开放的、主要从事基础研究和应用研究中基础性工作的 研究实验室。在国家的统一规划下，选择若干关键科技领域， 在高校里建立大型研究试验基地 ，对于完成高校在基础研究 方面担负的重要任务具有重要意义，对发展我国的科学技术 有长远的作用。联合开放实验室和工程研究中心一样，也是 培养具有世界先进水平的高层次人才基地。 3 3以提 高效益 为 目标 的 多层 次联合 现代产学研联合模 式 ，其重要 的 目标应 该是提 高高等 学 校自身和企业的经济效益和社会效益。在社会主义市场经济 条件下，高校积极为企业发展及 国民经济建设服务。同时， 促进高等学校 自身的改革和发展，解决其办学经费不足的矛 盾，改善教职员工的生活条件和工作条件，使高等学校为社 会服务成为 内在需 求和持久行为。 我国传统产业仍是产业 的主体 ，大多数产业在工艺、装 备、产品和经营管理方面等比较落后，造成产品水平低、质 量差 、消耗大 、成本 高 、经济效 益上 不去的状 况 。通过 产学 研联合来提高传统产业的经济效益，就必须为传统产业的技 术改造和发展服务 ，推进大规模生产的产业技术和装备现代 化，使农业 、能源、原材料、交通、通信、机械制造等重点 产业主干部门的技术面貌有明显改善；通过产学研联合来协 同产业根据国际市场的需要和我国的优势，积极发展具有竞 争力 、见效快 、效益高的出口产品，大力提高出口产品的质 量 ；通过产学研联 合 ，积极 参加产业 技术 引进的 咨询 、消化 和吸收以及在此基础上的创新。还要在开展技术服务的过程 中，积极为企业培养高素质的技术和管理人才。 3 4 省部产学研战略联盟建设是崭新形式 现代意义上的产学研战略联盟的建立，始于 2 0世纪 5 0 年代美国以斯坦福大学 为代表的 “ 特曼式大学”的出现。 “ 硅谷之父”特曼首先提出了学术界与产业界结成伙伴关系 的创意，并首创了在产学研合作史上具有划时代意义、旨在 推动地 区经济发展 的 “ 硅谷 模式 ” 。产 学研联盟 在一些 国家 ， 特别是一些经济比较发达的国家，有着深厚的实践和理论基 础，也是这些国家推动科技 、经济和社会发展 的重要手段。 美国经济学家熊彼特在其 经济发展理论一书中提出：产 学研合作过程其实就是创新过程 ，或者说，就是 “ 生产要素 进行重新组合”的过程。在这个过程中，企业 ( 产 ) 、高等 院校 ( 学) 、科研机构 ( 研)以创新为 目标开展各种形式的 合作，致力于科研成果产业化，即将科学研究 、技术开发 、 生产试制和市场营销一体化，从而获得产、学、研三方独自 无法达到的高效益。英 国苏塞克斯大学 ( S u s e x U n i v e r s i t y ) 弗里曼教授于 1 9 8 7年在 技术和经济运行：来 自日本的经 验一书中又提出了 “ 国家创新系统”这一概念，进一步深 化 了对 产学研合作和形成产学研 战略联盟 的本质特征 的认识 ， 强调创新不仅是产学研三方合作的行为，更是一种国家行为 ， 这种国家行为对一国经济发展和竞争力的提高显示出了巨大 的作用 。 目前 ，产学研 战 略联 盟 的实 践模 式有 ：科技 园 区模式 、 联合实验中心模式、企业附属研究院模式 、项 目联合模式等。 然而，在这些模式中存在着不少的问题，如体制衔接存在障 碍 、知识产权保护不力、利益共享机制不成熟 、风险投资体 系不完善 、中介服务职能不健全等 ，这些因素程度不同的影 响合作 ，成为制约产学研战略联盟发展的瓶颈。在市场经济 条件下 ，政府要成为形成与影响产学研战略联盟的重要因素。 政府要加大宣传力度，在各类主体中进行产学研战略联盟意 义 的宣讲 ，推广联盟理 念 ，使之充 分认识 战略合作 的内涵 与 重要性，倡导与鼓励产学研战略联盟的开展。高校 、科研院 所、企业和政府要共同研究和交流，集思广益 ，使 “ 产学研 战略联盟”深入人心，推动发展。2 0 0 7年 6月 2 7日，广东 省 、教育部和科技部联合召开了 “ 广东省教育部科技部产学 研结合工作会议”，会议强调要积极创新合作模式 ，不断提 升省部产学研结合的层次和水平，加速构建以市场为导向、 企业 为主体 、部属高 校为 主要技 术支撑 ，强强 联合 、优势 互 补 、互惠共赢 、长期合作 、共 同发展的省部产学研战略联盟 ， 逐步形成产学研合作长效机制，进一步提升高校办学水平和 服务地方发展能力，提升广东自主创新能力和产业国际竞争 力。 参考文献 ： 1 王雪原我国产学研联盟模式与机制研究 D 哈尔滨理工大 学 ，2 0 0 6 2 辛爱芳我国产学研合作模式 与政策设计研究 D 南 京工业 大学 。2 0 0 4 3 周涛产学研结合模式研究 D 哈尔滨工程大学， 2 0 0 2 4 张胜产学研一体化模式浅析 D 南京理工大学， 2 0 0 1 5 翟贵东我国产学研合作中政府作用及对策研究 D 东北大 学 ，2 0 0 5 6 陈翔峰我国开展产学研合作的理论与实践研究 D 浙江大 学 ，2 0