企业参与职业教育存在的问题及对策

1 / 9 企业参与职业教育存在的问题及对策 企业参与职业教育存在的问题及对策 行业企业参与职业技术教育既是职业院校实现与市场对接、增强办学活力和效率、提高人才培养质量、谋求自身生存和发展的内在需要，也是增强行业企业竞争力、发展力的客观要求。因而可以说，行业企业参与职业技术教育的程度直接决定了职业技术教育发展的质量和前景。为此，教育部在关于加快我国职业教育发展的一系列文 件件中都要求职业教育走 工工学结合、校企合作的 发发展之路。而要实现这 一一发展道路，必须有企 业业的参与。但当前在我 国国，企业参与职业技术 教教育无论是深度还是 广 度度都还不尽如人意，这 已已成为制约我国职业技 术术教育发展的瓶颈。如 何何构建行业企业参与职 业业技术教育的支持体系 、鼓励行业企业参与职 业业技术教育，已经成为 当当前职业教育界普遍关 注注和着力研究解决的课 题题。 一、企业参与 职职业技术教育存在的主 要要问题及原因 为了 解解行业企业参与职业技 术术教育的现状，以便发 现现行业企业在参与职业 技技术教育过程中存在的 问问题，从而探究解决这 些些问题的对策和路径， 本本课题组主要通过网络 资资源信息、有关文献和 对对广西 12 所高职院校 教教务处负责人以及企业 的的人力资源管理部门负 责责 人进行调研和访谈， 发发现企业参与职业技术 教教育主要存在以下问题 ： 1.企业参与职 业业技术教育的积极性普 遍遍不高，主动参与2 / 9 职业 技技术教育的企业很少。 从从对广西 12 所高职院 校校的调研和访谈发现， 对对 “ 企业是否主动参与 职职业技术教育的情况 ” 的的询问中，回答 “ 很多 ” 的没有一所院校，回 答答 “ 很少 ” 的有 10 所 院院校，回答 “ 没有 ” 的 有有 2 所院校；对 “ 有无 企企业能够按照教育部有 关关文件要求，真正发挥 企企业重要办学主体作用 ，主动与贵校共同投资 合合作办学 ” 的询问中， 112 所院校均回答 “ 无 ” ；另外，从对广西 30 多所高 职院校网站进 行行查阅发现，截至目前 ，还没有发现广西成立 一一所校企共建的股份制 、混合所有制高等职业 院院校。此外，从访 谈中 发发现，近 5 年，能主动 与与职业院校开展有关项 目目合作的企业，每所院 校校不超过 6 个，而且多 为为一次性订单培养和员 工工培训考证等。而从 中中国企业数据报告看 ，广西拥有的企业总数 为为346353 个。广 西西有高职院校近 40 所 ，按每所高职院校有 6 个个企业主动参与职业技 术术教育有关项目合作来 计计算，广西企业主动参 与与高职教育的比例不到 11 。可见，广西企业 主主动参与高职教育的意 识识比较淡漠，开 展校企 合合作大多只是职业院校 的的一厢情愿。 2.企企业参与职业技术教育 的的程度不深。从对广西 112 所高职院校的调研 和和访谈发现，尽管有八 成成以上的院校都与有关 企企业成立了校企合作理 事事会，但截至目前，还 没没有一家企业真正与相 关关职业院校实行深度融 合合的 “ 双主体 ” 办学。 真真正按照投入共出、人 才才共育、资源共建、教 学学共管、责任共3 / 9 担、利 益益共享的原则要求，从 人人才方案制订、实习实 训训基地建设、课程教学 、课程标准、实习实训 教教学和技术研发等全程 参参与职业技术教育的企 业业也几乎没有；根据王 春春秋关于“ 企业参与职 业业技术教育具体项目的 频频率 ” 问卷调查显示： 经经常 “ 参与职业院校人 才才培养方案的设计与实 施施 ” 的 企业仅为 %，经 常常 “ 与职业院校联合科 技技攻关解决技术难题 ” 的的企业仅为 %。相当部 分分企业参与职业技术教 育育大多局限于提供实习 场场所上，占 %，而相当 部部分企业提供实习场所 ，也大多数是从经济利 益益考虑，要么收取实习 管管理费，要么为企业提 供供临时廉价劳动力，真 正正做到产教融合、学做 合合一、理实一体的很少 。可以说，相当部分企 业业与职业院校开展的校 企企合作大多停留在形式 上上或名义上。 3.企企业参与职业技术教育 的的形 式单一。从对广西 112 所高职院校的调研 和和访谈中发现，广西企 业业参与职业技术教育大 多多停留在接纳学生见习 参参观、学生顶岗实习和 利利用职业院校的有关工 种种技能鉴定所开展员工 考考证等方面，占企业参 与与职业技术教育形式的 880%以上。而参与职 业业院校人才培养方案的 设设计、共建 “ 校中厂 ” 或或 “ 厂中校 ” 、课程教 学学、教学资源建设、教 学学标准制定、实习实训 指指导、学生教育和管理 、技术研发等的企业基 本本都在 20%以下，甚 至至没有。 4.企业 参参与职业技术教育呈现 “ 三多三少 ” 的情况。 从从对广西 12 所高职院 校校与企业开 展校企合作 情情况的调查还发4 / 9 现：一 是是国有企业参与职业技 术术教育比较多，平均占 参参与职业技术教育企业 的的 92%，私营企业比 较较少，平均占参与职业 技技术教育企业的 8%； 二二是根据国家统计局 关关于印发统计上大中小 微微型企业划分办法的 划划分，各类大中型企业 参参与职业技术教育比较 多多，各院校几乎都占到 990%以上，各类小型 企企业参与比较少，各院 校校都不超过 10%；三 是是电子、汽车、机械制 造造、电力、化工等技术 含含量高的企业参与职业 技技术教育比较多，占参 与与职业技术教育企业的 660%以上，而餐饮服 务务、建筑施工等技 术含 量量低的企业参与比较少 ，占参与职业技术教育 企企业的比例不到 40%。 广西企业参与职 业业技术教育存在问题的 原原因分析起来主要有以 下下六个方面：一是社会 ，尤其是企业对职业技 术术教育意义作用本文由 论论文联盟 http:/ 收集整理认识不足， 缺缺乏长远战略眼光，只 看看眼前利益，导致其对 职职业技术教育的支持不 够够；二是广西有超过 600%的企业为劳动密集 型型企业，生产的产品技 术术含量不高，导致其对 专专业技术技能型人才的 需需求不迫切；三是广西 的的规模企业不多，用工 量量不大，而且目前企业 用用人也不需要支付成本 ；四是地方政府对加快 发发展职业技术教育的系 统统规划和主导、引导不 够够，导致职业院校的设 置置布局存在比较分散、 重重复的情况，职业 技术 教教育的资源和功能没有 得得到充分整合并发挥作 用用；五是国家和地方还 缺缺乏真正有效的实质性 、系统化的企业参与职 业业技术教育的5 / 9 政策和法 规规；六是还没有真正建 立立行业产业职业教育联 盟盟，行业企业用工还没 有有建立准入制。 二、 企企业参与职业技术教育 的的对策 1.政府要 引引导企业转变观念，提 高高认识。认识决定行为 ，思想决定实践，有怎 样样的认识，就有怎样的 行行为。广西企业参与职 业业技术 教育的积极性和 主主动性之所以不高，原 因因之一是相当部分企业 没没有充分认识到职业技 术术教育对产业技术进步 和和企业发展，尤其是企 业业未来发展的重要作用 及及意义，缺乏长远的战 略略眼光，只满足于眼前 技技术水平和含量不高的 生生产以及社会低端的基 本本需求。因此，要激发 和和调动企业参与职业技 术术教育的积极性与主动 性性，必须转变企业，尤 其其是企业管理人员的观 念念，提高其对职业技术 教教育作用和意义的认识 。为此，政府首先应定 期期引导企业及时分析产 业业发展所面临的竞争环 境境的压力与挑战，增强 企企业的危机感和紧迫感 ，促进企业不断提升产 品品的技术含量，加大企 业业对高端技术技能型人 才才的需求和对职业技术 教教育的支持力度；其次 ，不仅要求企业加强学 习习德国等发达国家的技 术术，更要注重学习发达 国国家支撑高技术水平背 后后的全社会，尤其是企 业业重视职业技术教育、 关关心职业技术教育、支 持持职业技术教育、参与 职职业技术教育的文化氛 围围；最后，不仅要组织 职职业院校管理人员、专 业业负责人等到德国等发 达达国家学习先进的职业 教教育教学模式，而且， 也也应组织企业管理者到 这这些国家了解这6 / 9 一模式 的的特点，从而认识到职 业业教育与企业技术进步 和和高质量产品的关系， 增增强对职业技术教育的 认认可和支持。 2.政政府要发挥主导作用， 推推动行业企业加快产业 转转型升级，提质增效。 近近年来，广西经济在国 家家 “ 转方式、调结构 ” 等等宏观政策的指导下获 得得了快速发展。但与发 达达省区相比还是有较大 的的差距，主要是广西的 高高精尖企业不多，高技 术术含量产品不多，这一 “ 短板 ” 也是广西企业 对对职业院校培养出来的 技技术技能型人才需求不 迫迫切的原因之一，即生 产产岗位技术要求不高， 所所生产的产品多为低端 产产品，生产方式多为粗 放放型和劳动密集型，有 的的企业岗位即使是没有 经经过职业院校学习的农 民民工照样能够胜任。因 此此，企业感到没有必要 增增加负担，不用去投资 参参与职业技术教育。为 此此，政 府要充分发挥主 导导和引导作用，依托区 位位和资源优势，围绕服 务务国家“一带一路”和 “东盟自由贸易区建设 ”等战略，规划好广西 特特色优势产业的发展， 提提高产业的技术含量和 水水平，从而拉动企业对 高高端技术技能型人才的 内内在需求，增强企业支 持持职业技术教育的积极 性性和主动性。 3.政政府要支持建立职业教 育育与高新产业融合的职 教教园区。在我国，职业 技技术教育，尤其是高等 职职业技术教育是一种新 兴兴的教育类型，起步 晚 、基础薄、分散广、实 力力弱，单单靠其自身的 积积累发展难度比较大， 发发展速度也比较慢。因 此此，需要地方政府给予 支支持，比如可以借鉴和 学学习江浙等发7 / 9 达地区的 做做法，在江浙等发达地 区区，每个中心城市几乎 都都建有职业技术教育园 区区，而且几乎都是政府 投投入或无偿划拨土地。 不不应该完全由职业院校 征征地、买地，政府没有 投投入，建好后又属于国 有有资产，不能自主处置 。高新技术产业发展初 期期也缺少资金、土地等 生生产要素，同样需要政 府府的支 持和孵化。政府 应应将两者结合起来，在 产产业比较集中的中心城 市市建立职业教育与高新 产产 业融合的职教园区， 使使两者发挥各自优势， 真真正实现产学研的无缝 对对接和有机结合，使园 区区内的职业院校实现师 资资、实验、实训实习等 资资源的共享。 4.校校企要建立行业产业职 业业教育联盟。广西多为 中中小型企业，生产规模 不不大、产值不高，应建 立立由政府主导、校企双 主主体参与的行业产业职 业业教育联盟，将行业的 所所有企业都纳入进来， 根根据行业产业发展和人 才才技术要求，共同研究 制制订人才培养方案，共 同同组织实施教学，共同 开开发建设教学资源，共 同同享用教学资源和人才 ，共同开展科研活动， 共共同促进行业企业技术 进进步。同 时，由政府和 企企业投入一定资金作为 行行业产业职业教育联盟 发发展资金，主要用于基 础础设施建设、人才培养 和和技术开发。企业可按 规规模、产值和人才需求 交交纳相应的行业产业职 业业教育联盟发展资金， 联联盟以 外企业如录用本 联联盟培养的人才，也需 交交纳相应的专业技术人 才才培养资金。 5.创创新高等职业教育管理 体体制。当前，校企合作 已已经成8 / 9 为我国提高职业 教教育质量的重要办学模 式式。随着职业教育办学 模模式的改变，职业教育 管管理机制与管理方式也 应应随之改变。为此，必 须须建立与校企合作职业 教教育办学模式相适应的 职职业教育管理机 制，针 对对我国职业教育的现状 ，最大限度地将企业吸 引引到职业教育中来。比 如如，可实施校董事会制 度度，校企双方共同对办 学学目标、定位、规模、 教教育产品开发、人事安 排排、经费统筹、利益分 配配等问题进行研究并做 出出决策。在此基础上， 共共同落实专业设置、课 程程安排、教材编写、教 学学实施等教学各环节的 工工作任务。 6.政 府府要建立和完善企业参 与与职业技术教育政策法 规规体系和相应的激励机 制制。我国虽然在 199 年年颁布了中华人民共 和和国职业教育法，但 该该法规尚不够系统完善 、明确具体，在实践中 可可操作性不强。因此， 一一是可以借鉴德国等职 业业教育先进国家关于职 业业教育的制度设计，专 门门制定企业参与职业技 术术教育的系统化的法规 ，进一步明确政府、学 校校、企业各自应承担的 职职责、权利与义务，尤 其其是要对支持职业教育 的的企业给予税收减免优 惠惠或经费补偿，对积极 参参与职业技术教育成效 显显著的企业给予表彰和 奖奖励，对不履行或不能 有有效履行职业教育职责 和和义务的企业给予一定 的的惩 罚；二是建立行业 产产业就业准入制度，没 有有经过职业院校培养、 没没有取得相关职业岗位 职职业资格证的人员不能 进进入行业企业就业；三 是是建立人力资本投资收 益益保 障及补偿机制。 9 / 9 7.争取国家对企业 参参与职业教育的政策支 持持。广西既是民族地区