我国企业财务成本内部控制存在的问题及对策研究.pdf

经济管理 105 管理观察 总第 519 期 这些年随着市场经济的快速发展，传统的财务成本内 部控制已经不适应当下企业的运行情况，随着市场竞争 压力的逐渐增大，企业急需找到符合社会经济发展潮流 的成本内控，才能使企业健康良好地发展。以电力企业 为例，虽然在其发展过程中不断地试图通过听证会或是 借鉴专家的观点来控制调节满意的零售价格，但是长期 以来电力企业仍然处在无盈利反而亏损的状态。虽然我 国目前的现状是电力企业有不可动摇的垄断地位，成本 的支出过高仍然成为一大软肋。因此，做好电力企业的 财务成本内部控制，有效降低企业成本，才是目前电力 企业的工作重点。 一、电力企业财务成本内部控制的组成 企业在对内部控制制度的制定、执行和维护工作中所 产生的费用形成了财务内部控制成本，它受到企业管理 对内部控制的重视程度以及企业的运营模式等方面的影 响而发生变化。在电力企业内部成本控制中分成了设计 成本、实施成本、评价成本还有其他的成本。设计成本 产生的费用在调研经费以及人工服务费用上，实施成本 是电力企业在项目实施过程中产生的费用，包括监督、 管理、风险等，评价成本是企业根据其项目落实情况作 出评价产生的费用，例如企业部门的审计或外聘，其他 成本则是以上涉及成本以外的开支费用。掌握对电力企 业财务成本的相关性，才能从中发现问题，分析问题， 进而解决问题 1。 二、电力企业内部控制成本存在的问题及其原因 1. 企业内部成本管理观念比较传统 目前，一些企业由于对内部成本管理的认识还不够客 观和全面，对企业在内部成本上的管理观念和方式比较 传统，采取的一些管理措施仅仅是把企业内部的财务成 本管理放在降低成本的台面上，企业用以正常运营的工 作只依靠支出上的节约，能减少支出就尽力将其减少， 过度而不合理的节约会对企业的正常运营工作产生不良 影响，这导致内部的成本管理无法发挥应有的作用，无 法真正实现企业的利益最大化，阻碍了企业的发展。 2. 机构规模大导致运行成本加 由于很多电力企业规模很大，这种大型的组织架构， 我国企业财务成本内部控制存在的问题及对策研究 张 蕾 导致企业在运营过程中出现了职责不明确、授权不清楚、 信息不流通的问题，各部门之间的监督评价没有健全， 无法形成相互监督、相互牵制、相互协作的作用，企业 决策者无法在第一时间正确地掌握到企业的情况，致使 企业内部成本无法得到及时有效的控制 2。 3. 内部控制机构审核的执行力度不够 当前我国很多的电力企业都设立了内部控制制度，但 内控体系仍需不断完善。同时，很多电力企业的内部审 计发挥不了应有的作用，企业没有规定时间对自身管理 和运营的情况进行有效而独立的评价鉴定，没有切实做 到协调管理，没有执行监督控制政策，没有实现程序的 有效性，这不但严重影响了电力企业的工作效率，还增 加了企业内部控制的成本。 4. 财务信息化导致设计实施成本增加 信息化时代，计算机系统功能已经应用到人们生产生 活的各个领域当中，电力企业内部也逐渐实现了财务成 本信息化的内部控制，虽然提高了效率，但是无形间也 给企业内部控制的成本支出增加了压力。首先，电力企 业的财务信息需要财务业务和信息化技术相结合才得以 实现，这项工作的执行、开发都需要大量的成本。此外， 信息化技术的设计和开发需要更多的复合型人才，新的 工作程序的开发使用，在企业内部的普及和推广都需要 一个过程，这其中又产生很多的适应成本。另外，信息 化财务系统也需要适时维护和保障，与人工操作相比， 信息技术系统缺乏灵活性的特点，还有待逐步地完善， 这就要求企业在工作运营的过程中，充分重视工作人员 的操作程序和操作权限，详细明确信息化财务成本控制 制度的相关要求，但这无疑又会使得内控实施成本的增 加 3。 5. 工作人员专业技能培训环节尚待强化 尽管进入了信息化时代，但是电力企业的内部控制最 终的经手人还是企业管理人员和相关的工作人员，因此， 无论在决策还是工作的执行过程中，人员的专业素质和 职业素养都起到很关键的作用。目前很多的电力企业已 认识到这一点，为此，电力企业仍需不断完善相应的职 员培训机制，全面提升员工素质，使之达到企业人才的 经济管理106 管理观察 2013 年 10 月上旬出版 标准要求，从而将自身的才智充分发挥在工作中，有效 控制电力企业的内控财务成本，还能使企业的结构优势 化，从而为实现企业目标提供人才保障。 三、相应改进措施及对策 针对目前我国电力企业在财务成本内部控制工作中的 现状以及存在的问题，以下对其原因进行分析，并提出 相应的解决措施和对策。 1. 树立正确内控成本预算理念 当今的电力企业经营管理中，企业的理念犹如企业的 文化一样，具有科学有效的指导意义，是企业良性发展 的一股不可忽视的力量。由于很多企业从管理者到员工 相应的内控成本预算理念尚需完善，造成电力企业未能 准确控制财务成本，无法将支出成本最大化发挥，以获 得最好的经济效益。因此，在电力企业中，无论是管理 者还是员工，都必须统一至上而下的工作理念，大力宣 扬勤俭节约之风。此外，要在企业的相关制度上对费用 预算支出做好详细的规划和约束，保证财务成本利用的 合理性和有效性，做好费用的报销审计工作，预算工作 的开展和运行必须合乎国家和企业的法律法规，杜绝发 生违法乱纪的事。 2. 建立明确的岗位分工制度 如今，很多电力企业都采用股份制制度，与其他的制 度相比， 这是一种比较全面的经营制度， 企业要长足发展， 就必须做到合理地分离经营权和所有权。同样，在企业 内部的控制管理当中，作为企业的管理者，也要适度地 把握好集权与分权的拿捏程度，而在对职员的管理中， 就要明确岗位责任制，让所有员工不但能够各司其职， 还能够产生互相监督的作用 4。 3. 加强审计工作的监督与管理 审计部门应该有其独立的地位和权力，因为作为企业 重要的监督手段和评价手段，在企业内部控制和成本的 管理中审计都发挥了重要的作用。企业内部的审计工作， 通过确认会计信息的可靠性，监督财务运营的合法性， 从而提升企业经营的效率，再定时对企业内部的成本核 算和监督做出正确的评价，有助于企业及时发现内部存 在的问题，并加以解决和改正。 4. 注重企业员工的素质培训 企业要认清当前竞争日益激烈的市场形势，要想在竞 争激烈的环境中脱颖而出，保持持续健康稳定的发展， 企业工作人员的专业知识培训和技能提升是必不可少的 环节。企业要定期对员工进行内控相关方面工作的强化 培训，提高员工对内控的全面深入认识，加强灌输勤俭 节约的工作意识。此外，还要加强员工职业素养、专业 技能以及职业道德素质等方面的提升，使工作人员不断 完善自我，不断进步，不断发展，更好地服务于电力企 业财务内控工作的开展。 5. 建立成本内部控制评价考核标准 企业的成本控制是企业每一个员工都要参与的工作过 程，如果企业无法将员工合为一体，相互配合，共同推 动企业的进步和发展， 就无法实现企业内控的作用。 因此， 企业要对此建立内控评价与考核标准，将这份评价作为 每一个员工的工作奋斗目标和约束准则，将员工的工作 业绩和存在的不足紧密联系，这样能让员工在测评结果 中准确把握到预警细心，了解自身存在的问题，及时发 现不足，进行有效的培训和弥补，约束自身的违规行为， 将财务成本内部控制的评价与员工自身的考核标准作为 提升员工积极性与表现力的基础和动力，从而全面激发 员工的工作热情，提高工作积极性，使工作人员的工作 表现紧密地和企业的前途发展相连，与企业共同进步。 四、结束语 综上所述，我国电力企业财务成本内部控制还存在一 些问题，这些问题的产生，并不仅仅是市场竞争形势下 所必然出现的通病，因此必须要引起极大的重视并加以 解决。本文对企业内控中财务成本的问题提出了相对的 解决措施， 包括树立正确的预算理念、 明确岗位分工制度、 加强审计监督管理以及注重员工素质培训，这些解决对 策和措施的提出对企业的长足发展和良性竞争有着重要 的积极意义。但是，我国企业财务成本内部控制的有关 改革是一个漫长的改革过程，不但需要企业自身的规划 和努力，相关的政府部门也要为企业的发展提供相应的 发展环境，最终实现企业财务成本内部控制工作与时俱 进的发展和社会经济发展的进步。 参考文献： 1 楼慧萍 . 电力部门财务内部控制存在的问题及对策探究 J. 集体经济 ,2010,11(08):22 2 张 泽 晗 . 基 于 内 部 控 制 的 电 力 企 业 风 险 管 理 框 架 构 建 以 陕 西 电 力 公