企业集团建立财务共享中心的意义.pdf

管理观察 2012 年 8 月中旬刊 式大都是采取储蓄的方式，以此取得的收 益远远跟不上通货膨胀的速度。 这就使得 医疗保险金的账面实际上是处于缩水的 状态。 这就要求在医疗保险财务管理过程 中注重保险金的增值保值问题。 要采取切 实可行的增值保值办法，让资金收益可以 跑赢 CPI，不至于缩水。 然后就是要制定 严格的增值保值规范制度，不宜采取风险 较高的投资模式，比如股市、外汇市场。 最 后， 就是个人账户和统筹账户的分账运 行。 个人账户和统筹账户出现空账的一个 重要因素就是二者虽然在名义上是分账， 但是在实际上资金管理还是在一个机制 当中。 要切实做到二者的分开运营。 只有 二者切实分开运营， 并且走收支两条线， 才能有效的避免收支过程中出现的混账 问题，为医疗保险资金的正常运营提供充 实的保障。 4.总 结 医疗保险的财务问题是关系到医疗 保险能够顺利运行的关键所在，加强对医 疗保险的财务管理迫在眉睫。 并且当前医 疗保险财务管理中还存在着一定的问题， 我们要积极的面对这些问题，并且解决问 题，才能为社会主义和谐社会提供一个良 好的医疗保险环境，促进医疗保险的和谐 发展。 参考文献： 1吴传俭.路正南.王玉芳社会医疗保险对社 区医疗服务机构公平性的影响分析J.中国 全科医学 2005,8(17). 2王橙展.王亚平.俞志辉.李红建医疗保险 基金运行影响因素初析 J. 中国医疗保险 2008(2). 3赵淙鸣周众医疗保险制度对医院经营 管理的影响和对策J浙江统计 2008(10) 4沈啸洪，卢文丽，王伟医疗保险制度实施 前后我院综合指数分析J中华医院管理杂 志，2010，20(6) 袁晓辉 1 袁宁英 2 对制度成本的会计学思考 .(1.盐城市规划市政设计院有限公司；2.盐城市园林管理局，江苏盐城224000) 摘要：制度的发生改变了人们之间的利益关系，并且这种改变必然会使某一部分 主体获得利益。本文通过对制度成本展开分析，分别阐述了制定成本、实施成本、失败成 本，最后提出了降低制度成本的有效措施。 关键词：制度成本措施 1.定义制度成本 经济学上并没有明确定义制度成本。 会计学对成本的定义是：成本是特定的会 计主体为了一定目的而发生的可以用货 币计量的代价。 对于制度成本可以定义 为：特定的会计主体为了制定某项制度并 且使制度能够运行而发生的可以用货币 计量的代价。 它应该包含以下几层含义： 制度成本必须发生于某一特定主体。 制度 的本质特征之一是特定的主体在特定环 境中对某一特定客体拥有的一项权利。 由 于拥有这项权利，制度的客体必须具有行 为或者不得行为的义务，因此制度成本的 发生是和特定主体相联系的。 权利和利益是制度发生的基本因素， 也是制定制度的目的。 制度成本必须是可 以计量的，即能够做出具有一定准确性的 货币计量。 基于会计的特点，根据制度成 本的三层含义， 按照成本发生的过程，制 度成本包括以下几个方面。 1.1 制定成本 制定成本是指企业为了制定制度而 发生的所有费用支出。 一项制度的制定是 一个复杂的过程，它必须是在原来制度的 基础上 （ 也可能是首次制定制度）对制度 环境 （ 一系列用来建立生产、交换与分配 基础的基本的政治、经济和法律方面的基 础规则）进行综合分析，判断制度是否适 合制度环境，进而对制度进行修改或者重 新制定。 在这个过程中，会发生以下支出： 对制度环境进行调查的过程中发生的支 出。 任何制度发挥作用的前提是该项制度 适合于制度环境。 制度的制定过程是制度 和制度环境相互作用的过程，也是深入调 查分析的过程。 由此产生了与制度制定有 关的调查支出。 制度制定过程中发生的支 出。 在调查论证以后，制定者还必须耗费 更多的人力、 物力和财力安排专门的人 员、 场所和资金用于制度的设计和建立。 这就是制度制定过程中的成本。 1.2 实施成本 实施成本是制度在整个运行过程中 发生的所有费用支出， 包括以下几个方 面： 制度实施前的准备支出。 宣传支出。 制度必须与意识形态、习惯相适应，积极 的制度意识是制度成功的必要条件。 一项 制度的建立是利益的重新安排，会直接触 动制度相关者的利益。 因此，要使一项制 度充分发挥作用，必须取得被调整者的认 同 （ 至少是认识）。 这个过程也就是向被调 整者宣传的过程。 由此就产生了宣传方面 的支出。 “ 各种保证支出。 一方面，制度的 实施过程不是一个自我发挥作用的过程， 它带有强制性色彩。 制度发挥作用的过程 也就是调整者和被调整者之间利益博弈 的过程，因此必须有一定的外部力量进行 规则保障。 另一方面，制度的执行效果如 何，也是制度制定者必须考虑的因素。 如 何衡量制度是否发挥作用以及在多大程 度上发挥作用都需要一定的物质基础。 因 此，为了保证制度实施，必须在制度实施 前进行一些配套设施的建立和人员方面 的安排。 这些支出应归结为制度成本。 培 训支出。 对于特殊的制度仅靠宣传是不够 的，还要对制度相关者进行培训 （ 包括制 度的被调整者、监督人员，甚至是制度的 制定者），使他们真正了解、认识、支持制 度，合理地运用制度。 培训支出也应该列 入制度成本。 制度实施过程中发生的支出。 为保证 制度顺利实施而发生的各种支出。 任何制 度的顺利实施都需要借助一定的外力 （ 即 保证措施）， 为使各种保证措施顺利执行 而发生的新人员的工资、新增设施的成本 等日常支出，就构成了制度实施过程的成 本。 被调整者违反了制度受惩罚的过程中 财经管理222 ManagementtObserver 管理观察 总第 478 期 （ 上接 214 页） 产业的需求推进信息资源采集、整合和利 用，应用现代信息技术改造提升管理和运 作模式，提高效率和效益。 努力为农民增 收和产业发展创造信息化环境和条件，形 成普及信息技术的宣传氛围。 开展农村信 息化知识与技术的宣传引导，对农村信息 技术人员进行培训。 充分发挥大学生村官 的优势和作用，通过他们组织培训、打造 队伍、建设网站、推进应用，在农村组织和 农民群众中营造浓厚的信息化发展氛围。 2.4 围绕 “ 双强”目标，努力培养一批 为民务实清廉的好干部。 抓住培养、选拔、 使用等关键环节，全力打造 “ 双强”型村级 干部队伍，选好配强农民致富路上的 “ 领 头雁”。 创新方式，加大培养选拔力度。 充 分发扬民主，坚持德才标准，拓宽选人渠 道，从致富带富能手、退伍转业军人、返乡 创业人员、 大学生村官等队伍中选育 2-3 名 “ 双强”后备村干部。 拓宽渠道，加大教 育培训力度。 紧扣全村发展实际和干部需 求， 组织村干部认真学习党的路线方针政 策，开展多种形式的主题学习教育活动，特 别是结合 “ 七一”、 “ 十一”等重大庆祝活动， 不断丰富完善工作抓手。 健全机制，加大考 核激励力度。 健全村干部工作绩效考评奖 惩制度， 把村干部工资报酬与履行岗位职 责、年度目标考核和民主评议结果挂钩，严 格考核奖惩，形成奖优罚懒的激励机制。 2.5 围绕强基固本， 努力形成一套发 挥村党组织领导核心作用的好机制。 明确 村党组织书记第一责任人的要求，以党员 责任区、 党员先锋岗为抓手促作风提升、 形象提升、效能提升。 一是大力引导村干 部结合本地实际，采取领办、合办、独办等 形式，发展高效设施规模农业和现代种养 业，着力形成 “ 人人学技能、户户忙调整、 家家办实业”的良好局面，加快推进新农 村建设。 二是开展 “ 牵手致富”活动，引导 村党员干部与困难农户和特困户结对，通 过信息、资金、技术、项目扶持帮助低收入 农户脱贫致富。 三是加快推进村级民主， 健全完善党领导下的村级民主自治制度， 引导村 “ 两委”依法按章开展工作。 每年组 织村党组织领导班子和村书记述职述廉， 并接受领导和群众评议，评议结果与村干 部的工资报酬、评先评优挂钩。 四是大力 培养和发展村优秀青年、创业能人、致富 能手入党，加强村级组织建设。 通过调查 摸底、科学设岗、党员选岗、支部定岗、公 示明岗等方式，在全村全面推行党员设岗 定责，让每名党员有岗有责，有发挥作用 的平台，凝聚 “ 大干黄金五年，建设美好海 门”的强大合力。 发生的支出。 在制度的实施过程中必然会 有被调整者违反制度，企业为了维护制度 的严肃性要发生一些支出。 例如，企业的 保密制度规定员工不得泄露企业的商业 秘密。 当企业有人员违反这项制度时，企 业在进行惩罚以前必须进行一系列的调 查取证工作，对于问题特别严重的还要借 助一定的外部力量 （ 比如司法介入、聘请 专门人员对其取证）。 显然，调查取证、外 部参与的过程也是一个成本发生的过程。 补偿支出。 即当相关人员违反制度后，为 了避免更大的损失而采取一些补救措施 所发生的支出。 制度的作用是为了防止某 类事件的发生， 当没有达到这个目的时， 为了将损失降到最小， 就要采取补偿措 施，因此将发生一些支出。 上述例子中，企 业为了降低秘密泄露以后的损失，不得不 对泄露秘密以后的状态进行调整 （ 包括人 员的重新安排、保密制度的重新修改和相 应的经营策略的改变等）， 这个过程也将 发生支出。 采取补偿措施的过程可能是另 外一项制度的制定过程，但是它毕竟和原 来的制度相关，并且果制度合理则这些损 失是不会发生的。 1.3 失败成本 失败成本是指由于制度失败而发生 的各种费用支出。 它是一种广义上的成 本，具有机会成本的色彩。 一项制度的制 定或修改必然导致利益的重新分布，这种 利益的重新分布与原来的利益分布必然 会产生冲突。 如果冲突的结果是双方都受 到损失， 并且任何一方从制度中得到的 利益都小于由此产生的成本， 那么制度 从总体上是失败的。 当企业内部人员违 反制度被惩罚后，不再出现类似的事件， 则制度是成功的；反之，如果制度不能有 效地制止这类事件或者制止了这类事件 但是又出现了不利于企业的其他事件 （ 如由于制度太严格或对违反者的惩罚 太大，使人员产生不满情绪，从而降低工 作效率）， 对企业而言出现了更大的损 失，则制度是失败的。 这种损失就是失败 成本。 2.降低制度成本的措施 2.1 制定合法并且适合于本企业的制 度 制度的制定受两方面的制约： 一方 面，受到国家法律、法规的制约，受国家宏 观形势的影响，受习惯、风俗的影响；另一 方面，受本企业实际情况的制约。 任何违 反国家法律、法规和违反本企业实际情况 的制度都是不合法、不合理、不科学的制 度，更谈不上能发挥制度的最高效率。 制 定这样的制度也将是高成本的 （ 它的制定 成本可能比较低，但是实施成本和失败成 必然是巨大的），是没有价值的。 因此，企 业制定的制度不仅不能与法律、法规相抵 触，还必须考虑企业自身的情况。 2.2 保持制度供给和制度需求的协调 制度作为一种生产要素，也具有供需 矛盾。 若制度供给偏离实际需要时，就会 发生利益冲突，制度成本就会增加。 当制 度供给不足时，往往表现为企业的秩序混 乱、人员的权利与义务不对等、行为后果 无人负责；而当制度供给过剩时，又表现 为企业制度设置重复、 部门利益不清、多 重管理等现象。 制度供给不足和制度供给 过剩都将加大制度成本。 因此，必须保证 制度供给和需求的协调 （ 数量和质量上的 协调），以此达到相对的均衡。 合理确定制 度的数量。 制度是调整企业内部人员关系 的。 从被调整者的数量来考虑，当制度的 消费量越大时， 其平均费用成本就越小， 制度的制定者获得的由于被调整者遵守 制度而形成的收益就越大。 由此得到的基 本规律是： 制度的边际成本是减递的，而 边际收益是递增的。 基于此，制定制度的 前提是必须有足够数量的消费者。 而对一 个企业而言， 其制