企业服务年第一阶段工作总结

1 / 12 企业服务年第一阶段工作总结 企业服务年第一阶段工作总结 5月 22日，企业服务年活动召开了第一阶段工作小结会，XX 副市长参加了会议。企业服务年活动六个专项活动小组的组长、联络员、成员参加了会议。市机关工委书记、市作风办主任 XX 也应邀到会。会议由市政府 XXX 副秘书长主持。会上，各专项活动小组的组长分别向 XX 副市长汇报了第一阶段工作情况， XX 副市长在仔细听取情况汇报后 ，对下一步工作逐一提 出出了要求，现摘要如下 ： 一、项目进中心组 1、前阶段工作：第一 ，精心筹划，周密部署 。主要抓了三件事：一 是是成立了市行政 服务中 心心、市经委、市法制办 等等六部门组成的项目进 中中心活动小组；二是制 定定了工作计划，明确了 活活动重点；三是加强对 各各部门项目进中心的指 导导。第二，抓住关键， 突突出重点。一是提出 26 个部门为重点检查对 象象；二是明确了 “ 三进 ” 为今年调查和检查的 主主要内容，即审批项目 是是否进行政服务中心办 理理、重点部门的中层干 部部和业务骨干是否进驻 中中心窗口工作、部门对 窗窗口的授权是否到位； 三三是全面调查与部门自 查查清理相结合；四是根 据据行政许可法 “ 一 窗窗对外、统一办理、方 便便群众 ” 的 要求，完善 集集中办事制度；五是建 章章立制，建立长效机制 ；六是大力推进行政服 务务统一平台的电子政务 建建设。第三，摸清项目 家2 / 12 家底，明确工作思路。 对对部门上报的自查表进 行行梳理，目前，26 个 部部门审批项目 237 个 ，其中行政许可项目 1449 个，非行政许可审 批批服务项目 77 个，增 加加 11 个审批项目。已 进进入中心集中办理项目 998 个，占总数的 %。 2、主要问题：第一， 进进驻行政服务中心的部 门门少。参加本次活动的 226 个部门中，进驻行 政政服务中心的只有 11 个个部门，只占本次检查 部部门数的，还有 15 个个部门游离在外；第二 ，统一办理、集中办理 、联 合办理项目比例低 。 26 个部门的行政许 可可项目和非行政许可审 批批服务项目共有 237 个个，目前进入市行政服 务务中心集中受理和办理 项项目 98 个，占总数的 ，未进中心办理，现 在在还游离在外的审批项 目目 139 个。第三，部 门门对窗口建设须进一步 加加强。部门要选派综合 素素质好、业务能力强、 服服务水平高的业务骨干 到到行政服务中心窗口工 作作。第四，审批事项两 头头办理和授 权不到位的 问问题依然存在。 3、 下下一步工作打算：第一 ，完成 26 个部门对进 “ 中心 ”的审批项目向 市市政府作出书面承诺； 第第二，排出 4 个清单， 即即进入市行 政服务中心 集集中办理的事项清单、 进进入市行政服务中心分 中中心集中办理的事项清 单单、进入市行政服务中 心心综合窗口集中办理的 事事项清单、以其它方式 办办理的事项清单；第三 ，对于进入中心办理的 事事项，按 “ 五公开 ” 的 要要求，完善审批程序、 申申报材料、办理期限、 收收费标准等内容；第四 ，3 / 12 按照本次专项活动确 认认的审批项目对电脑软 件件进行调整；第五，安 排排好新进中心工作人员 的的办公场所。 4、 X 市市长要求：第一，抓紧 时时间理出清单，落实到 部部门；第二，召开 26 个个部门对接会议，明确 进进中心的项目，部门对 进进中心的项目、时 间作 出出承诺；第三，行政服 务务中心为将要进中心的 项项目做好前期准备工作 ；第四，行政服务中心 认认真研究解决审批项目 由由 “ 串联 ” 到 “ 并联 ” 的的问题。 二、中介服 务务组 1、前阶段工作 ：第一，摸清市本级专 业业服务和中介机构数量 。根据市有关部门提供 的的资料，市本级现有事 业业单位350 家，中介 服服务机构 816 家。对 这这 1160 多家专业服 务务和中介机构进行梳理 ，排出大约 65 家涉企 收收费的专业服务和中介 机机构。第二，向 65 家 专专业服务和中介机构发 放放收费情况调查表，同 时时又向 42 家 3000 万万元以上项目工业企业 发发放企业缴费情况调查 表表，便于实地调研前掌 握握相关情况。第三，选 择择了分属于南浔区、吴 兴兴区、开发区的 5 家工 业业企业进行实地调研， 面面对面听取企业从立项 开开始到竣工为止的全过 程程缴费情况。第四，根 据据企业所反映的情 况， 有有针对性地选择了七家 中中介服务机构进行调查 ，听取了他们在为企业 提提供服务过程中所做的 工工作、收费的依据和实 际际的收费情况等。通过 调调研，初步掌握了一个 项项目从立项到竣工为止 的的有关收费情况，经对 照照分析，这些收费中绝 大大部分有国家和省明确 的的4 / 12 政策依据，其收费标 准准也都符合政策规定。 2、 主要问题：第一 ，收费方面。目前企业 反反映较大的是中介服务 性性收费，普遍认为收费 标标准高、上下浮动的幅 度度较大、收费与所提供 服服务不相符。虽然中介 服服务性收费均有收费依 据据，其标准也是在国家 、省规定的范围之内， 但但是有的中介服务机构 只只此一家，收费高低均 有有单一的服务机构决定 ，企业没有选择余地。 建建议对于中介服务性收 费费引进竞争机制，通过 市市场运作，促进中介服 务务健康发展。第二，环 节节方面。企业认为一个 项项目从立项到峻工，所 要要经过的环节太多，一 个个项目下来要几个月时 间间，所花费的精力太多 ，也影响了项 目的进度 。他们建议申报项目应 由由一个窗口进 出，各部 门门之间的手续由窗口或 中中心统一协调承办，按 规规定的时限，届时企业 到到窗口或中心一次领取 所所需手续资料并交纳相 关关费用，从而减少企业 精精力，提高办事效率， 加加快项目进度。 3、 下下一步工作打算：继续 梳梳理汇总行政事业性收 费费和专业服务性收费项 目目，并分期分批在网上 予予以公示，增强收费透 明明度。 4、周市长要 求求：第一，对收费项目 逐逐项清理，并提出规范 收收费标准的意见；第二 ，与有关部门对接，明 确确优惠执行标准；第三 ，列出工业项目从立项 到到竣工的收费项目清 单 ，向社会公开。另外， 对对建筑业、服务业也相 应应列出收费项目5 / 12 清单， 向向社会公开；第四，拟 定定对中介服务机构加强 管管理的指导意见。 三 、社团组 1、前阶段 工工作：第一，进行了一 系系列的调研。一是召开 了了部分企业代表参加的 座座谈会，各企业结合实 际际反映了所参加协会组 织织、协会会费收取和开 展展服务活动的情况；二 是是组织检查了湖州市民 营营企业协会、湖州市纺 织织行业协会、湖州市建 筑筑业协会、湖州市汽车 维维修行业协会等 4 家目 前前在全市有一定规模和 影影响力的协会。三是走 访访了湖州市汽车维修行 业业协会的会员企业，听 取取 企业负责人对协会的 工工作意见、情况反映。 从检查的情况看，一 是是协会工作比较规范。 协协会的主要收入来源为 会会费收入，会费的标准 都都经会员代表大会讨论 通通过。二是作用发挥比 较较好。检查的几家协会 除除了组织会员培训、传 递递信息外，还积极搭建 平平台 ,组织会员外出考 察察交流。湖州市纺织行 业业协会还做到每月都有 活活动计划安排，为企业 间间沟通积极搭建交流平 台台。三是协会的工作有 一一定的影响力。这几家 协协会规模都比较大，所 组组织的协会活动会员都 积积极参与，在维护行业 利利益方面也发挥了积极 作作用。 2、存在问题 ：一是民 间性体现不明 显显。除了 1 家协会已与 行行政脱钩外，其他 3 家 都都与行政捆绑得很紧， 协协会经费6 / 12 支出上存在与 行行政费用混淆不清的现 象象；二是少数企业多层 面面参加协会。个别企业 参参加了 20 多个协会， 一一定程度上也加重了企 业业负担；三是协会工作 人人员的素质有待于提高 ；四是协会收入来源渠 道道单一。检查的 4 家协 会会主要收入来源为会费 收收入，而且会费收入也 相相对不多，还存在协会 会会费收不起来的情况。 3、下一步工作打算： 第第一，全面了解分析市 级级行业协会的现状。通 过过向 30 家市级行业协 会会发放调查表，全面了 解解协会的组织机 构情况 、会费收支情况、专职 工工作人员情况、业务活 动动开展情况等，并结合 XXX 年度民间组织年检 进进行分析。第二，对新 成成立的协会把好关，对 协协会人员、业务范围、 入入会程序做好指导工作 。第三，探索行业协会 改改革与发展工作，横向 了了解其他地市情况，结 合合我市实际，提出规范 行行业协会发展的工作意 见见，建立民间组织健康 有有序发展的长效机制。 4、周市长要求：目前 湖湖州市的社团组织还在 起起步阶段，数量不多、 规规模不大，有些协会并 没没有很好的发挥作用。 下下一阶段，社团组要做 好好两方面工作：第一， 进进一步理清湖州市行业 协协会运作情况，分析好 现现状。第二，民政局下 一一步要出台规范性文件 ，主要解决六个方面问 题题：一是保证社团组织 的的所有成员都是自愿参 加加；二是会费的标准应 是是经社团组织共同讨论 后后而决定的；三是探索 协协会与政府脱钩的问题 ；7 / 12 四是研究协会成立后 怎怎样开展活动、开展什 么么活动的问题；五是社 团团组织经费管理的问题 ；六是建立协会的考核 考考评制度，制定考评标 准准，优胜劣汰，促进协 会会健康发展 。 四、效 能能组 1、前阶段工作 ：第一，效能组对企业 服服务年全年的工作进行 了了研究，与 6 个成员单 位位统一思想、形成共识 ，制 定了工作计划。第 二二，按照时间服从质量 的的要求与各小组积极配 合合，及时参加各小组工 作作调研。第三，组织召 开开部分明星企业、重点 骨骨干企业及重点行业企 业业参加的座谈会，听取 情情况。并针对天外包装 印印刷有限公司提出的供 气气问题，与有关部门及 时时协调，目前已基本解 决决。 2、主要问题： 从从调查情况看企业对行 政政部门近几年来在为企 业业服务方面的成绩是肯 定定的，但也提出了一些 需需有关部门改进的地方 ，主要是：一是政府部 门门的工作效率有待进一 步步提高；二是投资环境 还还需进一步优化；三是 中中介机构对收费还存在 一一些不合理 的地方；四 是是企业在项目投资过程 中中环节太多、太繁，工 作作进度受到影响。 3、下一步工作打算：一 是是针对全年 26 个部门 进进中心情况实行部门承 诺诺制，并对存在的问题 提提出整改措施；二是针 对对企业在审批过程中， 能能否减少中间环节实行 快快车道，实行一审一核 制制等问题与部门沟通， 尽尽量减少审批时限，在 原原有规定期限内，实行 并并联审批，减少在部门 之之间的停留时间。8 / 12 根据 企企业要求，实行审批项 目目全程代理制，由办证 中中心一窗式处理，以减 少少企业办事环节；三是 针针对涉企的中介机构收 费费情况，在可能的前提 下下，与有关部门进 行协 商商，并向社会做出承诺 。对去年已向社会作出 承承诺的的 19 个部门， 对对承诺事项进行一次检 查查，对存在的问题抓好 改改进落实 工作。 4、 周周市长要求：第一，找 出出目前效能不高的主要 原原因在哪里，找到解决 问问题的途径；第二，实 事事求是，通过建立制度 的的途径，提出规律性的 、切实可行的提高办事 效效率的办法。 五、督 查查组 1、前阶段工作 ：第一，对湖州城区 “ 六小行业 ” 管理办法 的贯彻实施情况进行 督督查。重点检查了 “ 六 小小行业 ” 联审办公室审 批批手续是否执行到位， 是是否实施长效管理，是 否否有违反禁止审批事项 规规定的情况，是否严格 控控制“ 六小行业 ” 污染 ；第二，对 XX 年 “ 强 化化企业服务、优化投资 环环境 ” 活动部门践诺和 关于强化企业服务的 若若干意见的贯彻执行 情情况进行督查；第三， 对对 “ 企业服务年 ” 活动 开开展情况进行了督查。 从督查情况来看，各项 工工作都取得了明显的成 效效。一是“六小行业” 管管理工作有序开展。二 是是各部门认真贯彻落实 关于强化企业服务的 若若干意见，较好地履 行行了公开承诺。三是企 业业服务年活动开展有序 推推进。 9 / 12 2、主要问题 ：第一， “ 六小办 ” 工 作作尚需进一步加强。目 前前 “ 六小行业 ” 管理工 作作还存 在四个方面的问 题题：一是人员力量不足 。由于没有明确 “ 六小 办办 ” 常驻人员，抽调人 员员精力不够集中，集中 办办公情况还不尽人意。 二二是后勤保障能力不足 。 “ 六小办 ” 没有专门 日日常工作经费，也没有 专专用办公电话和召开听 证证会场地，各部门联合 踏踏勘用的车辆都是临时 向向各单位借用，影响了 工工作效率。三是实际办 证证数较少。“ 六小办 ” 通通过现场勘察和召开听 证证会共同意注册登记 3111件，但到目前为止 已已办理营业执照的仅 36 件，占 12%，而这 336件中属餐饮业的只 有有很少几家已拿到营 业 执执照。四是涉及“六小 行行业”投诉较 多。虽然 “六小办”已很好地履 行行了“六小行业”准入 的的前置审批职能，但因 体体制机制方面的因素难 以以有效协调各有关部门 ，“六小办”尚未形成 有有效的管理办法。“六 小小行业”面广量大，与 群群众日常生活密切相关 ，加强管理得到群众的 肯肯定，但与群众的期望 和和长效管理的要求还有 较较大差距，因此有关这 方方面的投诉也较多。第 二二，部门服务企业的质 量量和效率与企业的要求 尚尚有一定差距。一是有 的的项目审批时限过长。 二二是有的部门派驻窗口 的的工作人员业务不够熟 悉悉或授权不够，死抠条 文文规定，增加企业办事 的的难度。三是部门职 能 分分割增加办事难度。四 是是收费标准还不够细化 ，容易引起误解。五是 收收费标准不够统一。六 是是有些中介机构设在行 政政服务中心大厅内，误 导导了企业。七是存在一 些10 / 12 些不合理的收费和摊派 。 3、建议：第一， 进进一步加强 “ 六小行业 ” 管理工作。一是完善 制制度，建立长效管理机 制制。二是加强行业整治 。对投诉较多的 “ 六小 行行业 ” 经营户、无照经 营营户、已经 “ 六小办 ” 会会审同意而没有按规定 落落实整改措施且尚未办 理理工商执照的经营单位 要要求限期治理或整改， 对对整改措施仍不到位的 责责令关停。三是加强工 作作保障。第二，进一步 提提 高部门服务企业的质 量量和效率。一是进一步 推推进政务工作 “ 阳光工 程程 ” ，减少信息不对称 现现象，自觉接受社会监 督督。二是进一步加快审 批批速度。三是进一步推 进进项目集中审批，提高 窗窗口现场办理能力。四 是是进一步细化收费项目 标标准，严格执行 标准和 有有关规定。五是涉及专 业业服务性收费部门要坚 持持行政不干预原则。六 是是切实取消各种不合理 的的收费和摊派。七是利 用用技术手段来提高部门 服服务企业的质量和效率 。 4、周市长要求： 第第一，对已明确的问题 督督查到底，并及时纠正 ；第二，对于 “ 六小办 ” 目前工作中存在的问 题题，主要 解决授权问题 ，近期将召开一次专题 工工作会议。 六、宣传 组组 1、前阶段工作： 一一是将本次活动宣传与 项项目推进年宣传一起列 为为今年八项重大主题宣 传传之一，组织市级新闻 单单位建立宣传组，由宣 传传部分管副部长任组长