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结合工程量清单计价模式确定投标报价减少亏损 李友斌 中铁大桥局集团第五工程有限公司， 江西 九江 摘 要： 年 月 日起实施 建设工程工程量清单计价规范 以来， 清单报价 已经成为招投标双方共同关注的焦点； 本文对工程量清单计价模式在招 投标过程中的运作情况作了分析， 从加快建立企业内部定额体系、 对工 程预算进行分析及制定正确的报价策略等方面进行了论述， 并指出合理 确定投标报价是施工企业能否在招投标竞争中取胜的关键。 关键词： 清单计价模式 成本分析 报价 传统定额模式与工程量清单计价模式的区别 （ ） 计价依据的属性及特点不同： 在传统定额模式中， 国家是计价 的主体， 是以法定的形式进行工程造价管理的， 而与价格行为密切相关 的建筑市场主体 发包人和承包人， 却没有决策权和定价权。 （ ） 价格的形成方式不同： 在传统定额模式下， 由于价格采用由政 府统一定价、 统一以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式， 投标 人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、 市场价格信息等 各种因素自主定价。 （ ） 招投标形式不同： 价格法 规定了三种定价方式， 即政府定 价、 政府指导价和市场调节价。在传统定额模式下， 由于价格改革没在 到位， 在招投标活动过程中， 标底（ 控制价） 及投标报价都是按照现行预 算定额和费用定额进行计算的， 投标过程中， 标底（ 控制价） 成为一个基 准价， 在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。可以看 出， 在传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是政府指导价。 工程最清单计价模式在招标投标过程中的运作 工程量清单的招投标模式一般采用综合单价法， 即工程量清单分 项的单价综合了人工费、 材料费、 机械费、 管理费、 利润并考虑风险因 素。而其他一些费用如施工组织措施费、 工程担保费、 保险费等则列入 其他报表。在清单模式计价的招标投标活动中， 确定价格应遵循两个 基本原则， 一个是合理低价中标， 另一个是要不低于个别成本价。 工程量清单的编制 工程量清单一般由业主在招标文件中提供， 作为承包商计算投标 报价的依据， 是表现拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、 其他项 目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、 措施项目 清单、 其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面， 一方面为投 标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基 础； 另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时 确定新项目的价格时可选用或参照的基础。所以编制工程量清单时要 注意将不同等级要求的工程分开； 将同一类型但不属于同一部分的工 作内容区分开； 将具体情况不同， 可能要进行不同报价的项目分开。 投标报价的编制 投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个 项目进行认真分析， 并结合当时市场的材料价格、 劳务行情和自身企业 的管理体系， 结合工程施工的难易程度、 地段的好坏、 环境的优劣、 工期 质量是要求、 文明施工的考虑、 创优的计划、 其他各种风险因素进行报 价。因此投标单位的各种投标实力、 投标策略都能相应地体现在报价 上， 从而真实地反映出工程的实际成本。 评标、 定标 如何评定投标报价是否低于成本控制投标报价低于成本是针对目 前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为， 防止由于过低的 成本报价中标导致偷工减料、 工程质量低劣现象发生。招标投标法和 国家计委等七部委发布的 评标委员会和评标方法暂行规定 都提出了 不低于成本投标报价的评定原则， 避免上述情况， 防止招标出现腐败与 低于工程成本中标出现质量事故等 年就规定了投标工程报价的上 限价， 投标工程报价不得低于招标给的限价多少比例报价才能评定标 书。因此建筑工程单位要分析工程成本确定限价降幅。 建筑安装工程施工企业进行工程投标运用成本分析确定投标报价 确定招标工程限价的降幅 了解招标单位的评标办法和定标的规则 报价对是否中标尽管不是“ 唯一” ， 但往往是“ 第一” ， 总结定标的 规则有下列几种， 现在主要为第二种定标规则。 （ ） 业主编制一个标底价， 承包商的报价在其规定的浮动范围内视 为有效价， 承包商的有效价的算术平均值乘以修正系数（ 一般为 ） 即为“ 合理价” ， 接近“ 合理价” 者为首选中标承包商， 业主的标底 价不参与评标。 是过渡到市场定价投标的评标办法， 现在是没有 。 （ ） 业主不编制“ 标底” ， 招标文件确定标段的上限， 开标现场抽取确定 下限的上限修正系数。承包商不高于业主上限与低于抽取确定的下限 的投标价的算术平均值为“ 合理价” ， 接近“ 合理价” 下限者为首选中标 承包商。（ ） 有效投标价的平均值再和业主标底价平均， 乘以修正系数 为“ 合理标价” ， 修正系数招标文件一般有规定， 开标现场请三家投标单 位现场抽取修正系数后进行平均得出标段修正系数。接近“ 合理价” 的 下限者为首选中标承包商。（ ） 报价低于业主招标文件下限价与高于 业主上限价是不进行评审的。 熟识招标文件及设计图纸 招标文件合同清单所包括的项目往往含多个预算定额子目， 是一个 综合扩大单价。对工程项目建设地点、 建筑规模、 项目类型、 质量标准、 计 价方式、 中间计量原则有一个全面的了解； 核对工程量清单有否漏列和 重复； 对照工期有否违反施工质量规定， 或超过国家指导性工期， 但又未 提出赶工措施； 招标单位的答疑文件是根据各个投标单位的澄清文件所 涉及的内容做出的统一答复， 是招标文件的重要组成部分， 具有与招标 文件同等的法律效力， 也是施工阶段的计量准则， 对同一项目不同标段 具有计量可比依据， 特别是增加工程可以直接作为计量依据。 编制投标预算 许多承包商错误地认为， 既然采用清单报价， 就不需要再编制投标 预算。实际上很多招标单位要求承包商在投标书附上详细的投标预算 及单价分析。编制投标预算有以下作用： （ ） 可以估算业主的标底价， 避免偏离有效标价范围而变成废标。（ ） 编制投标预算可以较为准确 地计算实际的本专业使用量， 各基费用的比重， 确定投入的流动资金金 额。（ ） 作为宏观成本分析及提出竞争性标价的依据。（ ） 业主和承 包商作为变更工程的计量准则。 施工方案技术经济比较 施工方案的优化对报价影响较大， 承包商必须根据项目的特点研 究切实可行的优化施工方案， 其原则是： 技术可行、 安全可靠、 工期保 证、 施工方便、 节省费用， 同时兼顾承包商现有的设备能力和资金情况， 方案经技术经济比较后确定， 报价以优化后的施工方案作为编制依据。 结束语 通过成本分析， 预测项目的实际经营成本， 加期望的利润率， 不超 过业主上限与低于业主的下限的情况， 即为承包商的“ 合理报价” 。同 时要对竞争对手进行分析， 分析其过往的报价水平和现有工程的饱和 程度， 据以决策， 修改