浅谈普通公路计量支付存在问题和解决措施.pdf

与 建 材装 饰2013 年 12 月 浅谈普通公路计量支付存在问题和解决措施 韦友助 （屏南县交通运输局） 摘要： 计量支付是贯穿于公路工程建设过程始终的重要工作内容， 也是确保工程质量的有效控制手段。公路工程计量 是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成的工程量按照合同规定的条件， 确认其质量合格工作量的价值。本文就 普通公路计量支付存在问题和解决措施， 阐述了几点笔者的观点。 关键词： 普通公路； 计量支付； 存在问题； 解决措施 中图分类号： U415.1文献标识码： A 文章编号： 1673-0038 （2013） 38-0159-03 前 言 计量支付是工程实施阶段资金控制的核心， 是保证工程质量 和工程进度的重要手段， 是工程管理工作的重要内容， 关系着业 主和承包人的经济利益。通过对承包人完成的工程进行合理地 确认和及时地支付，可以避免业主资金失控并保证承包人的资 金周转； 计量支付作为质量控制的重要手段， 可以有效地对工程 质量进行监控； 通过计量支付还可以及时地掌握工程进展情况， 便于实现工程项目的进度控制。计量支付工作涉及到工程、 合 同、 财务等多个方面， 需要具有多方面的知识。现就如何做好公 路工程计量支付工作谈几点看法。 1 普通公路计量支付 工程计量与支付是公路工程建设的一项重要工作， 其目的在 于承包商的计算和确定项目的价值， 并获得工程费用， 在工程建 设中具有十分重要的意义。所谓计量， 就是根据合同中的相关规 定， 对合格工程的完工数量进行测量和计算并确认的方法。公路 支付， 就是在确认工程数量的基础上， 按合同规定计算出金额， 对承包人进行付款。 工程计量与支付是项目合同执行过程中的核心问题， 需要科 学的管理控制手段。通过计量支付的有效控制， 能够提高合同承 包商意识， 约束承包商履行合同义务， 以保证计量工作能够全面 履行合同的相关规定。近年来， 在我国许多普通的公路项目中， 项目管理逐步完善， 计量支付工作得到不断的增强， 下面通过几 年的工作经验， 浅谈公路施工过程中的计量与支付工作。 2 普通公路计量与支付的原则 计量与支付不仅直接涉及业主与承包商的经济利益， 而且是 监理工程师的重要权力和监理手段，在计量支付中遵守基本原 则， 这是提高工程质量的有效保障措施。 2.1 合同原则 普通公路无论是计量还是支付，计量人员都应熟悉合同文 件、 技术规范、 设计图纸和工程数量， 必须严格遵守合同中的相 关条款， 明确单独计量和清楚项目技术规范， 使每一项工程的计 量和支付都符合合同要求。 2.2 公正性原则 计量支付应遵守公正和正义的原则， 监理工程师必须正确地 进行工程计量， 正确使用支付使用权， 实事求是地处理业主和承 包商之间的纠纷，合理确定工程造价。监理工程师必须认真负 责， 以客观、 公正的态度做好每一项工作， 以确保支付计量准确、 真实合法。 2.3 时效性原则 计量与支付工作都有严格的时间要求， 时效性比较强。在计 量支付的相关文件规范中，对其计量与支付规定了严格的时间 限制， 如果计量不及时， 承包商很可能影响施工进度； 而付款不 及时， 可能会引发合同纠纷。因此， 一定要按时进行计量与支付。 Talk about the problems and solutions of Ordinary highway measurement-based payment Wei Youzhu （Transport Department in Pingnan County） Abstract院The measurement payment is important works, which run through the highway engineering construction process, ensuring the effective control of engineering quality. Highway engineering measurement is that supervision engineer confirms the quality qualification that the contractor has completed the value of work according to the conditions stipulated in the contract in the process of highway engineering construction. This paper talks same points of ordinary highway measurement payment problems and solutions. key words院ordinary road； measurement-based payment； problems； solutions 交通建设 159 与 建 材装 饰2013 年 12 月 3 普通公路计量支付存在的主要问题 3.1 计量人员对实际施工情况不了解 在当前的普通公路建设过程中， 很多工程单位为了中标都选 择具有相应业绩的工程师。然而， 在实际的公路建设过程中， 只 是让一些似懂非懂的人充当计量员， 这些工作人员对 公路工程 标准施工招标文件 及施工现场实际情况都不太熟悉， 仅仅按照 图纸设计文件或清单细目进行计量， 结果与事实不符， 使得计量 结果不准确， 降低了计量数据的可靠性， 计量支付管理者所制订 的计量条款和实施细则不规范、 不详细、 不完善、 不明确， 有的甚 至连计量条款和实施细则都没有。所以在月计量支付的时候监 理和业主要花很多时间来复核， 进而耽误承包人工程款的支付。 3.2 计量人员工作条件限制 在实际的计量支付工作中： 淤相关企业没有投入资金来改变 传统落后的计量方法， 使得计量人员的劳动强度很大， 例如没有 借助计算机管理系统，现在高等级公路都有投入专门的计量支 付系统如同计量支付系统等软件， 不仅数量统计速度快， 而且数 据准确； 于由于目前很多设计单位不愿提供设计文件， 造成在计 量时没有像设计图纸如土石方断面等电子版，只能在业主提供 了纸质图纸中进行估算；盂很多工序计量需要有测量工程师的 配合， 计量工程师汇总后才不会与实际相差太大， 而实际实施中 往往都是存在诸如测量人员的数据虚报等情况。 3.3 计量人员素质不高 一些计量工程师的职业素质不高， 能力及责任心不强， 对施 工中的各种实际费用没有与其对应的预算费用进行比较，最终 导致难以控制工程造价。计量工程师对公路施工中所报的工程 量计算错误， 给承包人及监理、 业主均会带来工作量的增加。由 于现在很多项目的实施承包人为了资金周转，在工程实施前期 阶段都会责令计量工程师虚报已完成工程量， 这就导致监理、 业 主在复核或审核过程中要花大精力去逐个核对或计算。 3.4 业主对工程缺乏了解 业主对施工过程中承包人计量数据和应得的工程款确认不 及时， 使得施工总包方资金周转困难， 影响工程的质量和进度目 标， 最终使得业主投资目标失控。从另一方面而言， 有经验的承 包人会以业主付款不及时为由申请索赔迟付款利息，这也一样 影响到工程的造价。 3.5 不同人员对计量工作的认识不一致 由于监理工程师和承包人在计量项目、 计量方法上存在不同 的认识， 如安全生产费用的使用或提取， 交通部 公路过程标准 施工招标文件规定是按照总额由监理人发出开工通知后支付 总额的 50豫， 但福建省交通厅的 福建省公路水运建设工程安全 生产费用暂行规定的通知文件规定是在监理工程师下达开工 令后， 应预付安全生产费用总额的 30%， 这就造成承包人上报可 能与监理、 业主的审核会有出入， 出现以谁为准的问题。还有就 是福建省出台的 公路工程标准化施工 文件， 现在业主在招标 文件又要求在 100 章中以合同价的 1.5豫列入，该费用的使用或 提取没有统一标准。计算方式方法没有统一的标准规定， 这是多 年来很少有人去重视和研究的问题。计量时经常会出现争议， 如 何处理好计量过程中的争议， 直接关系到业主和承包人的利益， 也关系到监理和承包人在工作中的相互配合。 4 解决普通公路计量支付中主要问题的措施 4.1 提高计量人员的业务水平 淤需要对计量人员的相关业务水平进行认真的考察， 只有符 合相关规范才能够进入到施工现场， 进而从事相关的计量工作。 于在实际计量工作开展之前，有工程专业人员向计量工作者汇 报工程的主要内容以及特点，提高计量人员对工程项目的认识 程度。此外， 计量人员要能够按照相应的规范和标准进行计量， 不能够因为其它人员的影响而出现少计量或多计量的情况。对 计量支付进行审核的人员 （主要指监理及业主相应人员） 也一样 要求要熟悉合同条款、 相关技术规范、 地方法规等， 对照设计文 件实事求是及时计量支付， 在保证工程质量、 进度、 资金得到合 理控制时也维护好业主和承包人的利益。从而在规定的时间内 完成计量工作， 为后期的支付工作奠定坚实的基础。 4.2 创造良好的计量工作条件 为了提高计量支付工作的整体水平：淤需要改善计量方法， 实践证明， 利用计算机进行管理的好处较多： 提高工作效率， 使 计量支付工作能够及时有效地开展；提高计量工作准确性和可 追溯性等。为了提高普通公路计量支付水平， 计量支付人员要努 力掌握计算机知识，在项目标段多的情况业主可以参照高等级 公路的管理模式， 购买公路专业计量支付的软件， 以减少计量支 付人员的工作量， 增加数据准确性、 及时性。于要协调好设计单 位以及业主等方面的工作， 争取拿到尽可能多的文件资料， 从而 减少计量工作的片面性， 提高计量支付水平。盂计量人员要能够 与工程测量工程师等进行认真的沟通和配合，在获取准确数据 的基础上开展计量支付工作。 4.3 提高计量工作人员的综合素质 在计量工作中， 计量工作人员除了要有扎实的计量专业知识 外， 还需要有较高的职业素质， 要有足够的耐心和细心来从事计 量工作。计量人员要能够对基本的工程进行准确的计量， 更需要 对变动的工程以及出错的工程项目实际施工情况进行全面的核 实， 从而得到正确的工程量， 使得承包人、 监理以及业主都能够 对计量支付工作满意。 4.4 提高业主对工程的认识程度 为了确保业主的利益， 降低公路工程的造价， 业主应该加强 对公路工程的认识， 使得支付的资金能够及时准确的到位， 从而 使得公路工程能够顺利完工， 实现投资目标。否则， 一旦工程支 付不到位就会影响到工程的进度， 增加工程造价。 4.5 提高计量工作的一致性 为了减少计量支付工作的麻烦， 提高计量支付的效率， 在实 际的工程项目开展之前，相关各方就要能够就计量的项目以及 细则进行沟通， 从而达成一致的认识。这样能够节省计量人员的 时间， 而且也能够减少监理、 业主以及承包人之间的分歧， 提高 公路工程的整体效益。 5 结束语 公路工程计量支付工作涉及双方的经济利益， 具有相当的重 交通建设 160 与 建 材装 饰2013 年 12 月 要性。计量支付工作涉及到工程合同、 财务、 计算机等相关方面 的知识。为了更好地完成好计量支付工作， 关键是要提高计量支 付人员的业务素质， 此外， 还需要需要建立详细的计量与支付系 统； 需要认真研究合同条款以及主文件和合同； 建立计量支付台 账； 抓好计量红线、 竣工结算、 缺陷责任期终止等工作。 参考文献 1罗雪峰.如何搞好公路工程计量工作的探讨J.科技创新导报， 2010 （11） . 2杨艳丽.关于如何搞好公路工程计量工作的探讨J.企业导报， 2011 （08） . 3谢大伟， 杨才金.浅谈公路工程计量管理J.科技资讯， 2010 （09） . 收稿日期： 2013-11-19 浅析市政道路施工中的环境影响及控制 夏恒利 （重庆祥瑞建筑安装工程有限公司重庆市 江津区402260） 摘要： 在环境影响方面， 与其它工程相比， 市政道路工程有突出的特点： 影响地域范围广阔， 影响人口众多， 对当地社 会、 经济、 生态环境影响巨大， 外部环境对工程也同样施以巨大的影响。目前， 整个社会对环境问题越来越重视， 对环境质 量要求越来越高， 环境问题已成为市政管网工程建设中的制约性因素。本文结合工程实例， 分析了市政道路施工环境影响 及其控制措施。 关键词： 市政道路； 施工过程； 环境影响； 控制措施 中图分类号： X820.3文献标识码： B 文章编号： 1673-0038 （2013） 38-0161-02 引 言 城市化是经济发展和社会进步的结果标志。目前， 我国处于 城市化进程的加速期， 在这个过程中， 市政工程建设是城市发展 的基础和前提，由于市政道路工程中市政管网等建设的场地多 集中于城区及周边地区， 施工场地分布广、 污染面大、 污染因素 多等特点， 其施工过程势必给城市环境造成一定的负面影响。以 下，就如何应用环境管理体系来搞好市政道路建设工程中的环 境保护工作， 减少和避免对城市的污染谈谈笔者的认识和体会。 1 工程概况 本项目建设规模为： 城市主干道玉级， 设计速度： 50km/h， 道 路宽： 43m， 双向 6 车道， 局部 8 车道， 工期为 150d。其中土方挖 掘规模为 35 万 m3， 近期工程第一阶段规模为 6 万 m3， 市政管网 主线长 3.2km。 本文将对工程第一阶段市政道路施工对环境影响 及防治措施做详细介绍。 2 建设项目对环境可能造成的影响 2.1 施工期大气环境影响分析 道路施工期主要的大气污染物是扬尘、 粉尘、 沥青烟。 扬尘和 粉尘主要来源于材料的运输和堆放、土石方的开挖和回填以及 材料运输产生的二次扬尘。施工期 TSP 污染严重，但影响周期 短。 随着施工的完成， TSP 的污染即消失。 本项目施工期对空气环 境影响较小。 2.2 施工期水环境影响分析 本项目施工期的水环境影响主要是施工废水以及施工人员 的生活污水排放产生的影响， 另外， 在河道改移工程施工中， 将 对水质产生一定的影响。施工过程中， 通过采取缩短施工时间、 尽量减少施工过程产