赣南财政信息

赣 南 财 政 信 息第7期（总第104期）赣州市财政局办公室 二00八年七月二十五日本 期 目 录【领导言论】市委常委、常务副市长骆炳峰强调打好财政总收入实现百亿元目标攻坚战宁都县县长杨晓春提出“五必须、五增强”做好下半年财政工作【工作交流】安远县“七个注重”促进城镇零就业家庭就业大余县四项举措推进农民标准化培训石城县四举措推进财经监督检查工作【工作动态】寻乌县“六个统一”开展收支完全脱钩改革试点全南县多措并举扎实推进招商引资工作于都县落实“四个结合”做好会计信息质量检查工作【简 讯】领导言论市委常委、常务副市长骆炳峰强调打好财政总收入实现百亿元目标攻坚战7月18日，全市财税工作在赣州召开，市委常委、常务副市长骆炳峰到会并作了重要讲话。他在讲话中充分肯定了今年上半年财税工作所取得的成绩，同时指出了存在的问题，并对下半年财税工作提出了更高要求。尤其是在实现财政收入百亿元奋斗目标上，他强调，各级党委政府、各有关部门要充分认识当前财政增收的重要性和紧迫性，从讲政治的高度，将百亿元奋斗目标作为一项重要的责任和使命，紧急行动起来，抓紧每一天，争夺每个月，奋战每季度，打好财政总收入实现百亿元奋斗目标攻坚战，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。他指出，今后财税工作要在四个方面有更大作为。一是财税工作要在支持项目建设上有更大作为。各级财税部门要按照市委、市政府的部署，继续把扶持抓好重大项目建设摆在重要位置，全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。要以工业园区、城区为主战场，以建设大项目、大企业、大基地为主抓手，突出抓好100个投资亿元以上的重大产业项目，加紧建设高速公路、铁路、电厂、桥梁等重大基础设施和城建项目。通过集中精力抓好一批重大项目，用项目扩张总量，用项目优化结构，用项目增强后劲，用项目提升优势，推动我市财税收入在追赶与跨越中再提速。二是财税工作要在支持产业集群建设上有更大作为。各级财税部门要牢牢抓住资源导向型产业，进一步支持产业结构优化，坚持走新型工业化道路，扶持做大做强优势工业产业集群。要强力推进新一轮资源整合，在完善钨、稀土等矿产资源储备体系的基础上，通过设立百亿元发展基金和入股发展高端产业的方式，支持构建多层次、全方位的资源保障体系，实现优势产业集群可持续发展。要加大企业挖潜改造资金和科技创新资金的投入，逐步建立支持高新技术项目产业化机制，大力扶持企业实施科技自主创新，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型企业，支持建设好国家钨和稀土产品质量监督检验中心、有色产业技术创新公共服务平台、钨和稀土国家科技兴贸创新基地。三是财税工作要在推动区域经济发展上有更大作为。要策应省委、省政府关于努力构建加快江西崛起的体制机制部署，积极研究制定更具活力的财税分配机制。要继续实施好现行各项财税激励机制，针对发展中的一些薄弱环节，出台新的奖励政策，切实让发展快的地方多受益。要综合运用财税政策，激励企业加快发展，激励金融机构增加信贷规模。要围绕促进中心城市做大、促进县域经济发展的目标，进一步完善市对县财政管理体制，妥善处理利益分配关系，增强市本级对区域经济的调控和带动能力，提高县（市、区）财政的保障能力，促进公共服务均等化。四是财税工作要在构建和谐社会中有更大作为。要继续加大“三农”投入，确保已实行的财政支农政策不能变，支农投入不能减，已给农民的实惠不能少，而且要随着财力的增加而增加，努力改善农村生产生活条件，促进我市社会主义新农村建设再上新台阶，促进城乡共同发展。要继续加大社会保障投入，提高民生支出占财政支出的比重，力争每年新增财力的三分之二以上用于民生支出，着力解决民生问题。要进一步推进城乡教育事业均衡发展，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，完善城乡公共文化服务体系。 （市局办）宁都县县长杨晓春提出“五必须、五增强”做好下半年财政工作一是必须认清当前形势，增强工作紧迫感。今年上半年，全县实现财政总收入1.63亿元,占全年任务的51.2%;完成一般预算支出3.74亿元,同比增长58.9%。在看到成绩的同时，也要清晰的看到我们县的财政收入水平和周边县（市）相比较，仍然存大较大的差距。目前,广大财政工作者所面临的最紧要任务之一,就是必须认清财政工作当前所面临的前所未有的严峻形势,增强工作紧迫感，迅速行动起来,积极为做好我县的财政工作建言献策。二是必须把握工作重点，增强工作责任感。今年,全球的经济形势都不容乐观，外部经济形势的不良影响，给我们的工作造成了许多困难和压力。要继续做好我县财政工作，实现财政收入的有序增长，保持财政收入稳步增长的良好态势，这就要求我们化压力为动力，增强工作责任感，随时把握工作的重点和难点，以便采取有效措施，及时应对各种可能发生的情况，尽可能做好我们的工作。三是必须加快公共财政体系建设步伐，增强改善民生的工作力度。按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，支出安排要贯彻民生民本思想，坚持普惠性原则，促进科学发展，促进社会和谐，让公共财政的阳光更多地照耀到农村、城乡困难群体，惠及全体人民群众。一方面要继续加大对“三农”的投入，加大支农惠农力度，实现城乡统筹发展，促进农村社会事业全面进步。另一方面要精心组织实施包括生活保障、医疗保障、教育保障、农村保障、生态保障、文体保障、政法保障、基层保障为主要内容的60项公共财政政策，进一步改善民生。四是必须推进财政体制改革创新，增强宏观调控力。通过深化、细化财政预算制度改革、强化预算管理和监督、规范执行部门预算、扩大国库集中支付资金范围和实施单位等工作，推进财政体制改革创新不断深化，增强财政对经济的宏观调控能力，做到真正意义上的“大县强财政”，力争挤身于全市“财政强县”行列。五是必须加强机关作风建设，增强部门执行力。今年省政府决定在全省范围继续深入开展“民主评议政风行风”活动，财政部门要以围绕打造“效率温馨”财政机关为主题，全面开展“优化政务环境、民主评议政风行风”活动。切实加强机关作风建设，提高财政服务水平。转变工作作风、转变工作思路、转变工作方法，真正做到“强服务、塑行风、树形象”。财政干部队伍的工作作风进一步增强，社会形象进一步提升，部门执行力与群众满意度进一步提高。(宁都县财政局 李灵)工作交流安远县“七个注重”促进城镇零就业家庭就业一、注重职业介绍。各级公共职业介绍机构设立门窗口，为“零就业家庭”成员免费提供就业指导、职业介绍、劳动保障事务代理等“一站式”服务。二、注重职业培训。充分利用各类培训资源，开展有针对性的培训班，为“零就业家庭”成员提供免费职业技能培训或创业培训，帮助他们尽快掌握就业基本技能，提高就业能力，尽快实现再就业。三、注重岗位补贴。鼓励政府投资开发的公益性岗位、机关事业单位工勤岗位、各类企业后勤服务岗位和街道社区组织开发的服务性岗位安排“零就业家庭”成员就业，对签订1年以上劳动合同的，按实际招用人数给予用工单位岗位补贴。四、注重社会保险补贴。社区开发的公益性岗位和机关事业单位工勤岗位安排“零就业家庭”成员就业，对签订1年以上劳动合同的，按实际招用人数给予用人单位相应社会保险补贴。从事灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。五、注重小额担保贷款。“零就业家庭”成员自谋职业或自主创业，可向劳动保障部门担保中心申请小额担保贷款，劳动保障部门担保中心优先受理。从事国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目的，按有关规定由财政据实全额贴息。六、注重税费减免。“零就业家庭”成员从事个体经营的（国家限制性的行业除外），在规定限额内减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按规定免收各项行政事业性收费。对在创业孵化基地创业的，自创办之日起，一年内减半缴纳房租费和水电费，三年内免缴物管费、卫生费、治安费。七、注重生活援助。劳动保障、民政、教育、工会等部门，把“零就业家庭”作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。对于符合条件的，按规定给予“协保”援助。（安远县财政局 谢小花）大余县四项举措推进农民标准化培训一是制定标准化培训教材。县农民标准化培训领导小组制定培训规划和培训大纲，各培训基地按照规划和大纲制定标准化的公共知识、专业知识和就业指导三类教材16套20万册。二是建立标准化培训基地。明确基地建设的准入条件，严格认定程序，建立5个标准化县级培训基地、26个县直单位培训基地和20家社会力量培训实体。三是推行标准化培训模式。建立基地出单、农民选单、劳动就业部门荐单、政府买单的培训模式。培训基地列出详细的课程项目以农民培训与就业信息形式面向农村发布。农民根据自身需求自主选择培训专业和培训基地接受培训。培训考核合格后，由劳动就业部门录入全县农村劳动力培训就业数据库，并组织推荐就业。培训基地凭收到的农民培训券与财政结算培训补助经费。四是实施标准化培训考核。对受训农民进行严格考核。国家、省及市主管部门有标准的，严格按标准进行考试；没有标准的，制定地方标准实行统一考核。考试合格者，颁发国家统一的技术等级证书或职业资格证书。 (大余县财政局 彭晓东 曹佐珍)石城县四举措推进财经监督检查工作一是加强对外宣传工作。开展专门的财政监督法规宣传，通过广播、电视、宣传栏以及开展“财政监督宣传日”活动，不断扩大财政监督的社会影响力；坚持在检查活动中认真耐心细致地做好宣传、解释和服务工作，做到在检查中宣传，在宣传中检查。 二是充分整合检查力量。实行对口业务股室参与财经监督检查制度，在信息来源、人员力量整合等方面寻求突破，达到专门检查机构与业务股室在财政监督工作上的深入交流与有机统一。三是坚持依法实施检查。认真执行财经监督检查工作各项制度，确保依法依程序检查。四是加强内部自身建设。坚持学习钻研，努力提高自身修养和业务工作水平；注重检查处理、跟踪服务、建言献策的结合与统一，加强对财经监督管理工作调研，认真当好参谋，及时提出意见和建议，积极参与财经监督制度建设。 (石城县财政局 温水亮)工作动态寻乌县“六个统一”开展收支完全脱钩改革试点为确保执收执罚部门收支完全脱钩改革试点工作顺利开展，寻乌县选择县公安局、检察院、法院、国土局等44个执收执罚单位，按照规范管理、保障经费、标本兼治的原则进行试点，并明确了以“六个统一”为工作重点： 一、统一清理行政事业性收费、政府性基金、罚没收入的项目和标准。由县财政联合物价部门对所有行政事业性收费、政府性基金、罚没收入的项目和标准进行全面清理，严禁任何部门和单位擅自设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费和罚款。二、统一设置非税收入财政汇缴专户。取消各执收执罚部门开设的非税收入过渡户，由县财政局在专业银行开设“非税收入财政汇缴专户”，除公、检、法三家直接上缴县财政专户上，其他部门收入直接缴入“非税收入财政汇缴专户”。三、统一收费和罚没票据的使用和管理。所有行政事业性收费、政府性基金、罚没收入统一使用省级财政部门印制或监制的票据，并按“单位或行政服务中心开票、银行收款、财政统管”的方式运行，做到收缴分离、以票管收。四、统一实行部门预算管理。实行收支完全脱钩试点单位，县财政不再下达收入考核任务，实行部门预算，足额安排部门履行职能的所需经费，确保单位正常运转。五、统一实行国库集中支付。执收执罚部门要全部实行国库集中支付，所有的财政性资金都在国库单一账户体系运行，以确保财政资金使用高效、安全。六、统一建立监督检查机制。将所有收费、罚款项目和标准向社会公布，接受社会监督。组织监察、审计、财政、物价、法制等部门对执收执罚行为进行定期不定期的检查，严肃财经纪律，同时要求各执收执罚部门建立健全内部监督约束机制。（寻乌县财政局 谢伟东）全南县多措并举扎实推进招商引资工作今年以来，全南县财政局为做好招商引资工作，确保完成2008年县委、县政府下达的招商引资目标，将招商引资工作列为全年工作的重中之重，成立了组织机构，制定了工作考核方案，深入动员，精心组织，扎实推进全系统招商引资工作。一是召开全系统动员大会，进行深入动员，激发了全体干部职工的人人参与的热情，使招商引资促发展观念深入人心。二是制定了招商引资工作考核方案，把任务分解到个人和乡（镇）财政所，细化考核办法，把责任落实到位。三是成立了招商引资小分队，强化日常管理，建立招商引资信息库，主动外出招商。四是大力支持网上招商，利用财政部门的优势，开展工业、农业项目招商，向上申报项目，并在网上推介，拓展招商引资渠道。五是做好引进资企业的跟踪服务，帮助客商解决工程建设过程中遇到的问题，确保工程顺利完工，通过优质服务坚定客商投资的信心。(全南县财政局 陈亮)于都县落实“四个结合”做好会计信息质量检查工作一是职能监督与群众监督相结合。一方面充分发挥财政监督专门机关职能作用和财政监督工作者专业优势，将专业监督贯穿于会计信息质量检查全过程；另一方面充分调动社会各界和群众参与监督的积极性，通过广播、电视、政务公开栏、墙报等多种途径广泛宣传发动，将会计信息质量检查的政策和要求交给群众，做到家喻户晓，人尽皆知，确保群众的知情权、监督权，激发群众热情，充分发挥群众的监督作用。同时，搭建网络举报平台，公布财政监督电子信箱，畅通信息绿色通道，及时有效地收集、处理群众反馈的各种信息。二是静态监督与动态监督相结合。由对会计凭证、会计帐簿、会计报表等会计资料的事后静态监督为主向事前审核、事中监控与事后检查核证全过程动态监督转变，将财政监督预警、监控、评价、纠偏、制裁等功能融入于检查过程的各个环节。建立会计信息质量监督预警机制，及时发现问题，深入分析研究，提出意见建议，及时落实整改措施。在加强对单位会计从业人员持证上岗规定执行情况进行检查的基础上，突出对会计从业人员遵守职业道德情况、行业自律情况等方面进行监督，抓住关键环节，从源头上治理会计信息失真问题。三是监督检查与调查研究相结合。在抓好专项检查工作基础上，充分利用深入基层、深入一线的机会，结合实际工作中掌握的第一手资料进行专题调查研究，为监督检查政策研究提供基层情况和数据。一方面围绕建立会计信息质量监督检查长效机制这一主题，及时捕捉工作信息，反映检查动态，提出建议方案；另一方面结合专项检查工作，抓住会计信息质量监督检查工作中的难点、热点问题，深入调查研究，并结合实际进行会计违规典型案例剖析。四是专项监督与日常监督相结合。切实转变监督理念，树立管理就是监督的观念，做到管理中有监督，监督中有管理，把监督寓于日常管理之中，实现监督工作的制度化、常态化。（于都财政局 黄家银 王九生） 简讯：崇义县中小企业信用服务体系建设迈上新台阶 在崇义县委、县政府的关心下，在社会各界的大力支持下，在众多中小企业的期盼中，该县首家由政府出资引导组建的集政策性与经营性于一体、注册资金一千万的崇义县中小企业信用担保投资有限责任公司于二八年七月一日上午正式挂牌成立。该公司将严格按照“政府引导、市场动作、独立核算、自负盈亏”的原则与金融部门密切协作，为中小企业发展提供融资担保服务，为推进全县新型工业化进程做出贡献。它的成立，为切实解决中小企业融资难问题提供了良好契机，使中小企业发展注入了新的活力，标志着崇义县中小企业信用服务体第六建设迈上了一个新的台阶。（崇义县财政局 陈相聿 樊兵）赣州经济技术开发区半年财政收入实现大幅增长 至6月底，经济技术开发区财政总收入完成25705万元，同比增长70.8%，增幅高于全市平均水平38.5个百分点,地方一般预算收入完成15971万元，同比增长91.4%，增幅高于全市平均水平56.5个百分点。财政总收入与地方一般预算收入实现了时间、任务“双过半”。 (赣州经济技术开发区财政局 李春兰 肖靓)上犹县财政总收入首次实现半年过亿 截止6月30日,上犹县财政总收入实现10451万元，完成年初预算的56.2%，同比增收2724万元、增长35.3%；地方收入6638万元，完成年初预算的59.5%、同比增收1847万元，增长38.6%，均完成市下达