非政府组织概论第一次作业

非政府组织概论 第一次作业 专业 姓名 学号 非政府组织概论第一次作业多项选择题第一章1、公共事务的主要特征包括：（ ABDE ）A社会性B公益性C福利性D规模性E非盈利性2、公共管理的主要内容概括起来包括：（ ABCDE ）A问题B政策C项目D资源E服务第二章1、改革开放以来，中国的行政体制与机构改革，主要围绕哪些方面展开？（ ACE ）A改革管理权限，简政放权B扩大地方政府和企事业单位、社会团体的自主权C改革政府机构D改革薪酬制度E改革干部人事制度第三章1、作为一种社会组织，第三部门主要具备哪些特征？（ ABCDE ）A组织性 B非营利性 C民间性 D志愿性自治性2、从非政府组织活动的范围来看，可以将非政府组织分为：（ABC）A国际非政府组织 B全国非政府组织 C地方非政府组织 D综合非政府组织3、根据非政府组织的功能分类，可以将非政府组织分为：（AB）A草根组织 B草根援助组织C南方非政府组织 D北方非政府组织4、草根援助组织主要具备以下特征：（BDE）A工作人员主要是志愿者 B工作人员主要是拿薪水的专业人员 C直接参与基层的发展行动 D不直接参与基层的发展行动首先在第三世界发展起来5、英国协会管理专家海曼认为协会应该具备的共同特征有：（ABCD）A成员致力于某些共同目标 B经费不仰仗于官方 C首要目标不在于获取最大利润 D成员有随时退出的自由以获取最大利益为目标6、1989年，中国政府重新颁布了社会团体登记管理条例，对社团的概念作了政策性规定，按照这一规定，社团包括：（ ABCDE ）A各种协会 B学会、研究会 C联合会D基金会联谊会、商会7、社会中介组织的主要特征包括：（ ABCDE ）A以公正、公平的中介人形象为各类社会主体提供中介服务 B必须以一定的法律法规作为基本的行为准则 C提供的服务范围广 D提供的服务项目和服务形式不断增加并与高度专业化分工和社会化发展的要求相适应二、简述题（每题6分，5题，共30分）1、当前我国公共管理社会化的重点是什么？ 第一，在国家的基础设施和公共项目的建设中，要引入市场机制，大力推进公共管理社会化 第二，政府职能向社会转移，发挥社会自身在公共管理中的作用 第三，放松对市场的限制，扩大准入的领域 第四，推进事业单位的社会化2、请简述中国各民主党派的特征。第一，各民主党派是在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争中建立起来的，爱国、名主是各民主党派重要的特征。第二，各民主党派都代表一定的阶级或阶层的利益，阶级性、阶层性也是各民主党派具有的共同特征。第三，在同中国共产党的关系方面，各民主党派表现出与中国共产党的荣辱与共的特征。3、行业自律组织设立的条件是什么？按照中国的现行法律和法规，行业自律组织的设立主要包括下列基本条件：第一，合法性。这就是说组建行业自律组织首先要符合我国的宪法、法律以及社团登记管理的各项政策、法规，不得损害国家主权、安全、公共秩序和他人的合法权益，不得损害民族团结及社会道德，有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。第二，要有一定的代表性。无论是设立行业协会还是商会，必须在某一行业或某一地区有一定的代表性。第三，非盈利性。行业协会和商会都属于非盈利性社团组织，因此，坚持非盈利性准则就成为其设立的一个重要条件。三、论述题（每题15分，2题，共30分）1、结合实际论述社会中介组织发展中存在的主要问题及其对策。案例题目： 水行业协会的尴尬处境2000 年盛夏逼近之时，由 “ 农夫山泉 ” 掀起的水行业有关 “ 纯净水是好是坏 ” 的争论已趋白热化的状态。然而，在这个竞争日趋激烈、动辄要在市场上 “ 兵戎相见 ” 的行业中，对比那些行业巨头们忽而压价紧逼、忽而愤怒声讨对手、忽而又在媒体上郑重声明如何如何的轰动性事件，有一方的声音曾长期显得微弱和不被重视，这便是行业协会！然而，这一次广东省瓶装饮用水专业协会以行业代言人的身份召集行业大会，意图平息业内 “ 战争 ” ，不失为一个亮点，令业界关注，但认真盘点这些行业协会则不能不涉及其当下困难的生存状态。 水行业协会运转缺乏经济基础 “ 财为庶政之母。 ” 没钱，啥事都办不成。行业协会没什么钱。广东省瓶装饮用水专业协会会长郑自敏便有不少故事。 1995 年，国家修订了矿泉水的生产标准，他们便想在第一时间请修订矿泉水标准的专家到广州讲课，但一共有 8 个专家，考虑到经费问题，他们甚至都提出过能不能少来几个的请求。就最近的纯净水之争来说，他们组织召开行业大会，经费来得也不轻松，又是打电话，又是发传真，四处沟通，差一点眼泪没出来。这样的活动，协会有一个 “ 怕 ” 字，就是 “ 怕 ” 企业答应得好好的要出钱，但最后却 “ 耍赖 ” 不交。 行业协会没钱，直接原因似乎在于会员企业不交会费。像广东省第一轻工业协会、第二轻工业协会等协会，轻工业厅撤销后，无政府拨款，主要财源来自会费，但会员企业并不甘心情愿交 “ 钱 ” ，能有一半企业交费就不错了，所以紧要的还要解决 “ 吃饭 ” 问题，没有独立的财政力量，协会难免会 “ 看人家眼色行事 ” ，难免对业内的纷争有一种 “ 心有余而力不足 ” 的感觉。但行业协会是不是就注定有一个 “ 穷 ” 命？ 水行业协会缺乏行业管理的权威 行业协会声音小，管不了太多的事，表面上是财务的问题，实质上是权威性问题，会员企业为什么不交会费？说得尖锐些就是不认你这个权威！可是，协会的行业权威又来自哪里？广东省二轻工业协会秘书长曾慧生说： “ 手上要有武器 ” 。这些武器是何方神圣？无非就是一定的行业管理权。曾指出，原来的生产许可证发放、质量认证、评比、创优等权力，二轻工业厅撤销后，都直接归省经委管，这样行业协会手中便没了 “ 武器 ” 。 “ 手上武器 ” 没有了，不能替企业做事，自然就没有权威，像他这样曾在二轻工业厅做过科技处长，现在做赋闲的协会秘书长自然 “ 心中失落 ” 。所以，精简掉像工业厅等政府机构后，政府一定要有意识培养协会，并赋予协会一定行政权力。在涉及到行业重大发展方向、技术推广、新技术推介、产品鉴定等事务方面，一定要有行业协会参与，没有这个参与权，协会就没有办法掌握这个行业最新方向。而道理很简单，没有管理权限、没有最新动态信息，行业协会就没有适当生存空间。 如果说缺乏行业管理权限是行业协会 “ 气短 ” 的 “ 权力 ” 根由，那么，目前行业协会的组织形式也是其 “ 气短 ” 的根由。广东省瓶装饮用水专业协会会长郑自敏就坦称他这个会长就是过渡人物，是由原来制度下形成的组织形式造就的，既不是民选的，也不是企业家，而是由政府 “ 下派 ” 官员来任职。在他看来，这种架构很难在行业中确立稳固的权威，已不能适应形势的发展。请结合广东省水行业协会的尴尬处境，分析如何有效地发挥行业协会的作用，使之有效地为社会主义市场经济服务？政府职能转变后，原来由政府承担的行业协调与规范等职能要相应地转移到行业协会。在市场经济条件下，行业协会要发挥重要的作用，从行业规范与标准的制定、行业证照的发放到行业利益的保护、行业内部关系的协调等，都要有行业协会出面。第一， 沟通政府与企业之间的关系。在市场经济条件下，政府和企业的关系是一个非常重要、且又异常复杂的问题。比如在我国，由于过去长期实行计划经济，政府和企业的双重错位成为一个普遍的现象：一方面，政府包揽了企业应有的自主权，政府直接干预企业的产、供、销等具体事务；另一方面，企业由于承担了大量本来应由政府承担的社会事务，形成了企业办社会和政府办企业的局面。随着市场经济的发展，企业自主权的落实以及政府职能的转变，上述情况已经发生了很大变化。这就是说，在政府不再直接管理企业的情况下，政府和企业之间如何沟通或者通过什么样的方式进行沟通，就是一个十分重要的问题。而行业协会的一个基本特征，就是要把众多的企业组织起来，使其形成一个能够自律的系统组织。第二， 协调会员企业之间的关系，调节会员企业之间的纠纷。在市场经济条件下，企业与企业之间的竞争往往是非常激烈的，而这种竞争又主要是在同行业内部的各个不同企业之间展开的。这就势必会引起企业与企业之间的利益矛盾和摩擦。在调节企业之间的关系和纠纷方面，政府做能做的主要是